东莞市人民医院停车场运营管理临时出租项目遴选公告

一、遴选项目名称

东莞市人民医院停车场运营管理临时出租项目

二、项目概况

注：1、本项目租赁期：2026年4月1日至2026年 9月30日，服务期内如需承租方退出的，我院将提前一个月通知承租方退出；

2、月租金=各院区停车位月租金底价×（1+成交上浮率）×计租车位数量，项目总租金=两院区月租金之和，月租金随计租车位数量同步增减，具体计租的车位数量以双方每月清点核定的数量为准。

三、用户需求

说明：用户需求中打“★”号条款为实质性条款，须按照要求提供相关资料，不提供或者有任何一条负偏离则导致无效报名。

（一）项目内容

1.****楼院区及普济院区的停车场运营管理采用场地承租方式进行采购，计租停车位数量共1393个，****楼院区881个，普济院区512个，标的物基本信息如下：

（二）技术要求

1.服务内容及医院交通秩序管理

1.1承租方必须遵守国家的有关法律法规，依法经营，遵守医院的有关规章制度，接受医院监督、检查和管理。承租方未经医院允许，不得对停车场进行任何改造，不得转租、转借他人。

1.2承租方负责维护院内及医院门口的交通秩序，疏导引导入院的汽车到位，不允许出现车辆乱停、乱放、拥挤、堵车，院内主干道、转弯路段、出入路口必须通畅、不得堵塞通道，要求车辆进出有序；防止车辆停靠丢失和损坏，车场的车辆停靠安全由承租方负全部责任，如在管理中存在车辆纠纷、丢失，赔偿问题由承租方处理解决。

1.3医院内如发生突发事件，医患纠纷，急救抢救和现场救护等临时需占用停车场所，承租方无条件服从院方安排和调度，不得拒绝。

1.4院内员工车辆不收费，政府机关和相关部门来院公务的车辆不得收费（包括：政府机关和相关部门如公检法、110、119、120急救车、救护车、水电气、消防监控设施、运送药品，送血及运输院方的设备材料等车辆）。院方要求免费放行的所有车辆承租方必须无条件服从。

1.5承租方应本着效率为先的原则，保证车辆在收费岗亭处通行效率高，如遇特殊情况造成收费处拥堵院方认为须免费放行的，承租方必须无条件服从。如因承租方管理不善，造成严重堵车引起投诉，经院方确认情况属实的，每次罚款1000元人民币。交通设施损坏48小时内必须处理完毕（特殊情况需经院方审批），否则每延迟一天扣罚500元，如此类推。

1.6不允许非医疗机构救护车在院区停放和转运病人。

1.7医院停车场如停车位已满，应立即出告示，告知车主本车场车位已满，并安排人员到入口处路面进行车辆疏散。

1.8从业人员应统一服装并佩戴上岗证，仪容整洁，着装整齐，文明礼貌用语规范，文明服务，礼貌待人。

1.9承租方应严格执行政府规定的收费标准，按税收管理制度使用发票。不得使用假票和涂改及与单位不相符的票证，不得伪造有关证照和票据。

1.10承租方应依据国家法律和地方有关部门规定，自觉履行防火安全。认真做好各项消防安全工作，不得在停车场内非法存放易燃、易爆等危险物品和其他化学品。

1.11承租方安排28个停车管理岗位负责停车场运营管理及日常维护、维修工作，包括：停车场日常运营、停车道闸等设备维修、维护保养、道闸及车牌识别系统软硬件对接工作、完善停车场交通标识等。承租方负责投入本项目的人员成本费、73套道闸及车牌识别、14个诱导屏、诱导系统的维修维护等设备维修保养费、软硬件对接费、物料费（含铁栏、护栏、防撞柱、雪糕桶、大小指引牌）以及相关税费。

1.12****楼至西3门出口外环路的中间隔离带。

2.人员配置要求

3.各岗位职责及人员要求

3.1管理人员岗位职责

（1）全面负责停车运营的日常管理，落实履行本项目约定的管理要求和指标；

（2）全面负责运营场地内设备的管理维护，保障停车场的正常运行；

（3）负责与院方日常工作交接与沟通，落实院方对项目运营提出的优化建议或意见；

（4）负责安排运营人员对停车场进出口指挥车辆停放，处理各种突发事件；

（5）负责收取停车场收入，核对停车场收入费用帐目，并及时入账；

（6）定期按照规定复核停车场收费明细表；

（7）定期汇总停车场收到的停车收费金额，并与院方相关人员进行核实。

3.2系统管理岗岗位职责

（1）根据院方管理部门要求录入及修改停车权限，按照通知放行院方免费车辆；

（2）***网络、电脑、车辆识别机、道闸等设备的工作状态，发现有故障隐患应及时处理，随时保持设备的良好工作状态；

（3）接到报障通知，应第一时间前往处理，以保障各出入口车辆正常出入；

（4）搜集、汇总系统故障，积极作出应对预案和配件采购清单，统筹对一些易损件的采购备用；

（5）电脑等设备定期进行除尘保养和系统垃圾清理，以保持电脑系统的24小时不间断正常运行。

3.3交通管理岗岗位职责

（1）负责指挥疏导负责区域通道口的车辆通行状况；

（2）负责维护管辖区域内车辆管理工作，确保车辆停放有序，避免安全事故发生；

（3）负责维护管辖区域内消防管理工作，发现消防隐患及时上报院方有关部门；

（4）根据交通巡视制度明确重点管理目标，做到点、面结合；

（5）车辆拥堵或停滞于通道口时，应使用规范手势，指挥引导车辆行进；

（6）高峰时段的车辆指挥引导应把握迅速、快捷、有效的原则；

（7）指挥引导车辆时如遇驾驶员询问，应使用礼貌用语回答，给出正确指引。

3.4立体车库引导岗岗位职责

（1）熟练设备停泊方式与操作流程，指挥车辆按规定线路行驶，保证行车道畅通，防止发生交通事故与因人为造成的设备故障；

（2）负责引导立体车库区域的车辆通行，指引使用者停放；

（3）车辆拥堵或停滞于通道口时，应使用规范手势，指挥车辆行进按序等待停放，高峰期时提供代泊车服务，提升停车速度；

（4）检查巡视所管辖区域，有无设施、设备故障或异常，发现情况应及时上报维保；

（5）指挥引导车辆时如遇驾驶员询问，应使用礼貌用语回答，解答使用者的问题；

（6）严格执行各项管理制度，认真做好各项记录，做到交接清楚，责任明确。

3.5交通收费岗岗位职责

（1）服从管理员的工作安排，认真学习业务知识，快速准确收费，提高车辆进出的效率，配合院方相关培训及相关的工作安排；

（2）进出区域内的车辆计费异常时，及时上报系统管理员核查并协助处理；

（3）指挥车辆合理出入，坚持原则，对进入停车场的临时车辆，必须按规定标准收取费用，严禁滥收费、乱收费；

（4）严格执行交接班制度，认真填写交接班记录，做到交接清楚，责任明确；

（5）遇到停车场突发****中心并协助处理；

（6）认真做好停车场服务工作，保证微笑收费，礼貌收费；

3.6人员要求

（1）承租方对所录人员要严格调查审核，保证录用人员无刑事犯罪记录；

（2）五官端正，健康状况良好、无精神病史，学历初中以上，能听会说普通话，身高在165cm以上；

（3）收费人员年龄不超过50岁，其他岗位人员年龄不超过45岁；

（4）交通疏导员持有退伍军人证优先录用；

（5）立体车库引导员需熟练立体车库存取车操作。

4.停车场设备

4.1停车场管理目标

东莞市人民医院停车场属医疗公建类停车场，目前医院已经安装了约73套停车场设备，在日常运行用来管控院内停车位，安装于医院各主要进出口、场内小停车场、地下停车场、立体停车场及内部人员专用停车场，临时租用停车场区域。

设备分布：****楼院区共设置停车场管理设备61套，普济院区共设置停车场管理设备10套，第一门诊共设置停车场管理设备1套，****中心套。

管控目标：根据医院需要严格控制非授权车辆进出。主导规划车辆流向，使得场内车辆循环流转，避免交叉、交汇，最终达到院内交通秩序井然有序。救护车应急道路只用于救护车消防车等紧急车辆进出。

4.2车场总体功能

停车场系统采用“****中心、统一管理、统一架构”构建，将医院****中心实施管理，采用多层模块化设计，***平台具备良好的扩展性。

采用TCP/IP协议分布管理，****中心服务器与各管***网形式联接，数据库具备自动备份、立即备份和数据库还原等功能。

（1）停车场采用车牌自动识别系统：车辆自动识别进出，污牌车辆或者无牌车辆除外（需要手机扫描静态二维码快速入场，出场也是扫码支付后离场）；

（2）系统支持现金、支付宝、微信、当面付、无感支付、自助缴费机、中央缴费等多种缴费方式；

（3）已缴费车辆直接识别出场，污牌车辆或者无牌车辆出口处扫静态缴费码，完成缴费操作自动抬杆出场；

（4）系统支持锁车功能，被锁定车辆在未解锁情况下出场，系统自动报警；

（5）系统支持自定义化的语音播报提示；

（6）道闸断电，闸杆解除锁定，可手动抬起，保证车辆顺利出场；

（7）系统支持无人值守，要求每个车辆通道配置对讲分机，方****中心管理人员互动，及时处理；

（8）系统支持远程控制，***平台软件中能监控到道闸的状态，并能对其远程进行操控，开关道闸；

（9）系统支持在院方公众号或APP中，查询医院剩余车位信息，方便就医人员导流；

（10）系统支持院方内部APP，查询内部小停车场剩余车位信息，方便医务人员导流。

4.3停车场管理系统

承租方须清楚了解东莞市人民医院智慧停车系统整体设计和规划方向、原则，须根据医院已有的规划设计方案和实际现状提供先进的、有针对性的产品和解决方案。

（1）可新增和管理企业停车场，查看停车场详情；一个停车场下可添加一个或多个子停车场，停车场之间存在平行和嵌套关系，支持新增车场、查看详情、编辑、新增子车场、设置、删除等操作。

（2）具有初使化功能，使用设备恢复到初始状态，比如出厂参数；

（3）可通过纯车牌识别技术和车型辅助识别技术，实现车牌（车型）自动识别、匹配。模糊匹配近似车辆，无车牌匹配，场内车辆自动匹配；

（4）支持出口车牌纠错，对出口识别错误，可手动输入车牌进行收费；

（5）支持场内车牌修正功能。对于已经进车场内的车辆，如果识别错误，可以手动修改识别出错的车牌号码，从而保证入场记录的准确。

（6）针对无车牌或车牌严重污损的车辆，系统会以识别出空车牌的形式显示出来，出口由人工通过车辆入场时间及车辆图片等方式来比对，比对完成后通过手动软件确认开闸方式来放行；

（7）非法或手动开闸记录功能：未按规定流程识别车辆标识，或车辆标识应损坏识别失败的情况下，能手动开启挡车器，系统应自动记录发生时间、出\入通道号、操作员等信息；防止操作人员开“人情闸”，导致停车费用流失；

（8）针对特殊车辆车牌（如军警车等），可设置不同的车辆类型，如可设置成贵宾车类型。

（9）车辆及行人进出的所有数据均记录在明细报表中：场内车辆记录、已出场车辆记录、临时车收费记录、手动开闸记录、停车费打折记录、非法开闸记录。

（10）集团车位（组车组卡功能）。某个人或者某个单位有多辆车，都为月租车（M辆车），但是只购买了少于车辆数的车位（N个车位，M>N）。当N个车位满位后，剩余车辆禁止入场或者按临时车入场。车位组满位后，其它车辆入场时，系统可提示已入场车辆信息。

（11）特殊情况处理机制。***网时，系统可脱离服务器自动运行，数据本地存储。网络恢复正常后，数据自动上传，无需人工干预，保证数据的完整性。

（12）多种缴费模式。车主可通过现金、微信、支付宝、无感支付等多种线上线下缴费方式对停车费进行支付。

（13）具有录像功能，可以保存一段时间内所监控车位的录像，以供调取。因此可以有效遏制停车场内最常见的停车刮擦、车窗被砸等现象，提高车辆停车安全保障。

（14）系统接口齐全，可与消防报警系统连接，实现当收到消防报警信号时，系统会自动开启所有出入口控制设备，及时疏散人员和车辆。

（15）系统自检和故障提示功能：系统及各主要组成部应有表明其工作正常的自检和故障指示功能。

（16）多级权限管理。可通过各级区域架构组织及管理角色等级设置不同的管理权限，细化到对某类数据是否有权限查询，某项设置功能是否有权限配置。

（17）平台可通过图表方式直观的呈现所有车场汇总数据，包括：临时车当日、当月、当年收费总金额、进出车流量动态汇总数据、非法放行次数。

（18）黑名单车辆管理。对于黑名单车辆，***平台灵活的设置黑名单车辆类型，主要包括永久限制类型及分时限制类型，其中分时限制可以按“指定日期”、“指定时间”、“指定周天”。

（19）车牌报停/激活机制。针对停车场的月租车，业主在某个时间段内暂停使用停车服务，当再次恢复使用后，会将暂停的部分在当前的截止日期上自动向后顺延，不损失车主的停车天数，给业主带来人性化的服务。

（20）系统反应时间：小于1秒。

（21）系****中心端按时段设置车牌识别控制机显示展亮度。

（22）可识别与车牌上下倾斜角度≤30度、与行车方向左右倾斛角度≤65度的车牌号码。

（23）当系统识别到打印彩色车牌图片、单独车牌的电子图像或单独车牌时，****中心端可显示识别车牌号码并以“假”字将进行提示，且广告挡车器不动作。

（24）车辆通过广告档车器时，前车车尾与后车车头距离间隔<3m时，闸杆可保持开启状态，最后一辆车通过广告挡车器后闸杆关闭。

（25）在发生以下情况时系统可本地****中心端报警：1）识别到未授权的车辆车牌时；2）识别到已设定须提示的车辆车牌时；3）出入口广告挡车器非正常开启时；4）通讯发生故障时。

（26）****中心端显示全部车场或单个车场的今日营收、场库营收、停车位数量、剩余车位数、车流量、今日时段收益数据，可显示车位占用率折线图和支付方式饼状图。

（27）优惠券查询功能检验，****中心端实现以下功能：1）查询全都优惠券购买和使用记录；2）可通过设置优惠券名称、时间、优惠类型、商户名称、支付方式来查询优惠券购买和使用记录；3）可通过选择赠送优惠券、纸质优惠券、活动优惠券、分配优惠券来查询领用、使用张数和优惠券优惠金额。

（28）泄漏电流检验：车牌识别控制机电控模块≤0.1mA;

（29）系统保存时间检查：系统管理软件事件信息保存时间≥1年；出入口和场区内的图像保存时间≥90天；

★（30）停车场车辆进出资料无偿接***平台。（承租方须提供承诺书并提供医院现使用停车场设备品牌厂家盖章授权书，承诺书格式自拟）

5.其他要求5.1可用性要求

（1）本项目系统要求各功能主题明确，方便用户理解各功能操作，用户操作界面、错误提示友好；

（2）本项目系统界面自适应分辨率，满足主流分辨率有理想效果前提下，其他分辨率下有较好的视觉效果；

（3）本项目系统交互设计应充分考虑用户习惯及使用偏好。 5.2扩展性要求

（1）对未来新增功能需求保持响应，并提供切实可行的解决方案；

（2）系统能支持硬件弹性修改，不会因为硬件修改，而导致授权出现问题，影响使用。 5.3安全性要求

（1）用户关键操作应有详细日志记录，可快速审计查阅；

（2）系统运行日志应详细，方便错误排查；

（3）系统权限管理应灵活，支持分级访问权限控制，角色和用户权限的分配细化到各功能点及数据，同时严格防止越权访问和操作；

（4）客户端本地信息加密存储，网络传输消息加密保护；

（5）本项目系统支持HTTPS方式部署；

（6）本项目系统权限管理应灵活，支持多组织构架的分级访问权限控制，支持字段级的权限控制，角色和用户权限的分配细化到各功能点,同时严格防止越权操作；

（7）防止篡改（不限于订单支付金额）、恶意提交大量的发送请求；

（8）用户密码复杂性设置合理，密码加密存储，***网络传输过程中泄露。

5.4开放性要求

（1）跟第三方软件做集成的经验，系统应提供良好的API***平台，***平台业务系统集成；

（2）应提供所有数据字典方便进行数据分析和报表设计，如无法提供需安排专人协助对接，并能满足邀请方要求。

（三）商务要求

1.价格条款：本项目采用场地承租方式进行采购，****楼院区地面停车位167.00元/车位/月，普济院区地面停车位180.00元/车位/月，停车位数量1393个(****楼院区881个，普济院区512个），月租金=各院区停车位月租金底价×（1+成交上浮率）×计租车位数量，项目总租金=两院区月租金之和，月租金随计租车位数量同步增减，具体计租的车位数量以双方每月清点核定的数量为准。承租方应按照招标要求配置人员及设备设施，并承担包含人工费（含人员工资、福利、社保等所有费用）、材料费、设备使用费、税费（含业务收入的税费，附加税费等）、保险费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

2.服务期限：合同服务期由2026年4月1日至2026年9月30日，服务期内如需承租方退出的，我院将提前一个月通知承租方退出。

3.租金支付方式：租金按月缴交，双方在每月5号核对上月承租方应缴纳的停车场场地租金，我院提供等额有效发票后7个工作日内，承租方需以银行转账方式完成场地租金支付；自合同签订之日十个工作日内，承租方需一次性向出租方缴交两个月成交月租金作为保证金，在承租方无任何违约行为的前提下，合同终止且双方结清债权债务后30天内，出租方将保证金无息退还承租方。

4.停车场收费标准：

注：（1）停车不超过30分钟的免费，超过免费时间的按实际停放时间计费；

（2）对就诊者、住院病人及家属可凭当日门诊、住院部结账票据、就诊证明等按“服务对象”收费标准收取停放服务费，就诊者当天复诊的可重复使用以上证明，服务对象24小时内同一车辆多次进出不高于最高限价。 5.收费监督方式 承租方必须按照院方要求执行，保证操作人员专业性，保障数据完整性，并将每月收费相关票据及收费车辆系统数据备份交给甲方。并按照管理要求为甲方及院方监管科室设置查询账号（监管科室包括：保卫科，财务科，信息科），对各个收费岗亭进行视频监控，设定并完善视频监控系统，达到收费可监控，数据可查证，并能定时定点的将视频数据长期保存，做到数据随时可查，账目清清楚楚。

6.知识产权

6.1承租方应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由承租方承担所有相关责任。

6.2院方享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

6.3承租方如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，承租方需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，院方享有永久使用权。

6.4如采用承租方所不拥有的知识产权，则在响应报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。响应报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

四、遴选方式及报价要求

1.本项目采用最高价中选的方式，即参加项目遴选的单位，在规定的时间内将****楼****楼会议室3，由采购办公室工作人员于本项目遴选时间当场拆封，按照满足遴选项目需求，报价最高的单位确定为中选单位，报价为一次性报价（若单价报价低于对应院区租金单价底价的，则视为无效报价）。

2.报价要求：本项目采用统一上浮率的方式进行报价，结算时，按各院区停车位月租金底价×（1+成交上浮率）×计租车位数量。响应单位按遴选公告要求的报价单进行报价（详见附件4）。

3.首次公告有效响应单位家数为3家。如第一次公告期内响应的单位不足3家，则需进行二次公告，二次公告仍不足3家，则由我院评估项目执行进度需求，决定直接接受响应单位的报价或重新编制遴选需求后再发布遴选公告。

五、承租方资质要求

1.承租方为具备独立承担民事责任能力的且在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织。（提供法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件）分公司参与竞价的，还须提供总公司的授权。

2.承租方参加本项目招租活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录。重大违法记录，是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）（提供《资格条件承诺函》）

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同公司，不得同时参加本项目。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的单位，不得再参与本项目。（提供《资格条件承诺函》）

4.承租方未被列入“信用中国”网站(www.****.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；***网(www.****.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以出租方于报价截止日当天在“信用中国”网站（www.****.gov.cn）***网查询结果为准，如相关失信记录已失效，承租方需提供相关证明资料）

六、报名和提交资料时间、地点

报名和提交资料时间：2026年3月19日至2026年3月26日（上午8:00-12:00、下午2:30—5:00，周六上午8:00-11:00）。

报名和提交资料截止时间：2026年3月26日17点00分。

报名和提交资料地点：****路****号****楼****楼采购办公室2。

联系人：朱小姐，联系电话：0769-****6192。

七、报名资料

1.遴选项目报名表（详见附件1）；

2.企业营业执照复印件（分公司竞价的，还须提供总公司的授权）；

3.授权委托书及被授权人身份证正反面复印件（法定代表人或单位负责人本人参与的，需提供法定代表人或单位负责人身份证明书以及身份证正反面复印件）（详见附件2）；

4.《资格条件承诺函》（详见附件3）；

5.单位自查信用中国截图（单位未被列入“信用中国”网站(www.****.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；***网(www.****.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。）；

6.本项目公告用户需求中打“★”号条款，须按照要求提供相关资料并加盖公章，不提供或者有任何一条负偏离则导致报名无效。

注：1.已更新的营业执照为三证合一，则无需再提供组织机构代码证和税务登记证，只需提供营业执照（含经营范围内容）复印件。

2.以上资料均需提交加公章的复印件。报名资料缺失将导致报名无效，请严格执行。

八、遴选时间（2026年3月27日）

提交密封报价单时间：2026年3月27日上午10:00-10:15；

提交密封报价单截止时间：2026年3月27日上午10点15分；

工作人员现场拆封报价表时间：2026年3月27日上午10点20分；

现场拆封地点：****路****号****楼****楼会议室3。

九、注意事项（请仔细阅读）

1.我院公告的所有项目，各项目潜在响应单位必须在指定时间内完成项目报名（报名须下载《遴选项目报名表》准确填写报名资料并加盖公章，在报名期限内提交到采购办公室报名）。

2.响应单位的报名文件须装订成册，并于项目报名结束前提交至采购办公室，否则视为响应无效，我院有权拒绝接收其报名文件。

3.如第一次公告期内响应的单位不足三家，则需进行二次公告，二次公告仍不足三家，则由我院评估项目执行进度需求，决定直接接受响应单位的报价或重新编制遴选需求后再发布遴选公告。

4.中选单位在接到中选通知后无故不签订合同或不履约的或者无正当理由放弃中选资格的，视作诚信问题，我院有权将该单位列入供应商不良行为记录名单中，两年内禁止参加医院遴选活动，并视情况依法追究其相关责任。

5.潜在单位已成功报名本项目的，可以对本文件提出质疑。对本文件提出质疑的，应当在本文件公告期限内提出，但必须一次性提出针对同一采购（遴选）程序环节的质疑。质疑函及证明材料的内容须严格按照中华人民共和国财政部令第 94 号《政府采购质疑和投诉办法》第十二条的要求编写，否则采购人有权拒收。如潜在单位发出的质疑函超出上述质疑期的，采购人有权拒收。如潜在单位在上述的时间内未对本文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。

以上注意事项请各响应单位多加重视，谢谢配合。