购买就业创业服务招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH26-210800-02453

项目名称：购买就业创业服务

包组编号：001

预算金额（元）：12670000

最高限价（元）：12670000

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一、服务内容及要求

（一）购买服务内容

在站前、西市两区公共就业服务机构指导下，根据辖区居民需要为辖区居民提供就业创业政策和相关法律法规宣传咨询服务；为有就业意愿的就业群体提供职业指导、求职登记、岗位推荐；***平台；多渠道收集用工需求，受理用人单位用工登记，并发布用工信息；为辖区居民做就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请、失业登记、就业创业证申领、就业困难人员认定、登记失业人员跟踪服务及技能培训需求服务及人社部门交办的其他工作任务。

（二）重点服务群体

1. 针对高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体，建立一对一就业帮扶机制，开展就业意愿摸排、技能评估、岗位匹配等个性化帮扶。

2. 落实就业援助政策，为零就业家庭、低保家庭劳动力等特殊群体提供优先帮扶，制定专属帮扶方案，全程跟踪服务，确保零就业家庭动态清零。

3. 开展失业人员跟踪服务，定期回访登记失业人员，掌握就业失业状态，提供职业介绍、技能培训推荐、政策申领代办等服务，缩短失业人员待业周期。

（三）服务内容及要求

服务事项	具体任务	相关要求
就业创业政策法规宣传咨询服务工作	负责面向辖区有就业创业意愿的居民常态化开展就业创业扶持政策、劳动就业相关法律法规全方位宣传解读；现场及线上做好居民就业创业各类问题答疑解惑、政策咨询接待工作，确保群众咨询事事有回应、件件有答复。	1.常态化开展政策宣传，按月开展宣传活动；2.群众咨询接待态度良好、解答专业准确，无群众投诉、无政策解答错误；3.宣传咨询工作台账完整规范。
重点就业群体就业帮扶基础服务工作	针对辖区各类有就业意愿失业人员、待业人员、求职人员等群体，精准开展一对一职业规划指导、求职信息登记备案、适配岗位精准推送推荐服务，持续跟进求职人员就业对接情况，提升本地求职人员就业率。	1.开展职业指导，对辖区新增求职人员进行职业指导；2.求职登记信息台账精准完善，信息录入真实完整无错漏；3.按需开展岗位推荐，建立工作台账；4.帮扶就业跟踪到位。
***平台搭建工作	常态化对接辖区各类企业，精准搭建企业用工与***平台，组织开展专场招聘、就业对接洽谈等活动，保障高校毕业生及企业用工双向就业匹配顺畅。	1.按时完成高校毕业生就业对接服务；2.供需对接工作资料、活动记录、对接台账齐全完整；3.对接工作成效良好。
企业用工信息收集发布管理工作	多渠道常态化摸排、收集辖区企业及各类用人单位真实用工需求，规范受理企业用工登记备案手续，严格审核用工信息真实性、合规性，及时精准对外发布正规有效用工招聘信息。	1.定期摸排收集企业用工需求；2.用工登记手续规范齐全，用工登记资料审核严谨；3.用工信息及时发布、信息真实无误；4.用工企业服务沟通到位。
业务经办及跟踪保障服务工作	负责失业登记、就业创业证申领、就业困难人员认定、就业困难人员灵活就业社保补贴申报受理；做好登记失业人员常态化跟踪回访、动态管理，摸排收集辖区群众职业技能培训需求并统筹上报对接。	1.各类就业民生业务依规按流程规范办理，业务办理零差错；2.就业困难人员、失业人员动态跟踪回访；3.社保补贴、认定类材料审核严谨、上报及时；4.技能培训需求摸排收集全面、台账清晰。

（四）驻点人员基本要求

在站前区、西市区89个街道办事处、社区（村）设置就业创业服务点位273个。驻站人员应品行端正，具有较强的责任感和奉献精神，关心关爱困难群体，无不良行为和失信记录，熟悉计算机操作，胜任现代化办公要求，熟悉就业创业服务政策。

（五）承接主体的责任承担

承接主体按服务内容开展服务并负责驻站人员的管理、服务责任。驻站人员必须是承接方的员工,承接方与驻站人员签订了符合《中华人民共和国民法典》合同编规定的劳动合同,负责支付驻站人员的工资,办理社会保险（基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险），并适时调整。对驻站人员承担全部的法律责任和费用，驻站人员在工作期间发生患职业病、工伤、因工死亡等意外事件，承接方应承担全部费用, 购买方不承担任何费用。

本次项目招标要求承接主体在合同签订一个月内为市本级273个服务点位派驻熟悉就业创业服务相关人员上岗，每点位安排驻点人员不少于1名，驻点人员待遇不低于本市最新最低工资标准。本条款如不能实质性响应，采购人有权随时解除合同并追究中标人违约责任。

（六）人员培训

对相关政策法规、操作程序、办事流程、信息化操作等进行培训，每年培训不得少于2次。及时了解人员的工作态度和工作能力，根据人社部门反馈情况进行人员调整，按时发放工资福利，确保工作人员安心、高效工作。

二、付款方式及条件：

根据核心就业指标完成情况，按季度进行考核拨付资金。考核办法参考以下“营口市就业创业服务量化考核表”，考核分值达85分及以上的，按季度全额付款;分值达60-84分的，按季度80%额度付款;分值低于60分的，按季度40%付款，分值低于40分的，不予拨付该季度资金。

营口市就业创业服务量化考核表
序号	考核一级工作项目	考核分值	具体考核细化工作内容	量化评分标准	实际得分	扣分原因
1	就业创业政策法规宣传咨询服务工作	20分	负责面向辖区有就业创业意愿的居民常态化开展就业创业扶持政策、劳动就业相关法律法规全方位宣传解读；现场及线上做好居民就业创业各类问题答疑解惑、政策咨询接待工作，确保群众咨询事事有回应、件件有答复。	1.常态化开展政策宣传，每月宣传活动不少于2次、宣传资料发放及政策宣讲到位，未达标每次扣2分；2.群众咨询接待态度良好、解答专业准确，无群众投诉、无政策解答错误，发生1起有效群众投诉，发现1次扣3分；3.宣传咨询工作台账完整规范，台账缺项、记录不全每项扣2分。
2	重点就业群体就业帮扶基础服务工作	25分	针对辖区各类有就业意愿失业人员、待业人员、求职人员等群体，精准开展一对一职业规划指导、求职信息登记备案、适配岗位精准推送推荐服务，持续跟进求职人员就业对接情况，提升本地求职人员就业率。	1.开展职业指导，对辖区新增求职人员根据需求进行职业指导，未落实发现一次扣1分；2.求职登记信息台账精准完善，信息录入真实完整无错漏，信息造假、录入错误每例扣0.1分；3.按需开展岗位推荐，帮扶就业跟踪到位，无消极应付工作情况，工作履职不到位，发现一次扣1分。
3	***平台搭建工作	20分	常态化对接辖区各类企业，精准搭建企业用工与***平台，组织开展专场招聘、就业对接洽谈等活动，保障高校毕业生及企业用工双向就业匹配顺畅。	1.提供高校毕业生就业对接服务，供需对接工作资料、台账齐全完整，资料缺失，发现一次扣1分；2.对接工作成效良好，无企业、高校毕业生反馈服务不到位问题，出现负面反馈每次扣5分。
4	企业用工信息收集发布管理工作	15分	多渠道常态化摸排、收集辖区企业及各类用人单位真实用工需求，规范受理企业用工登记备案手续，严格审核用工信息真实性、合规性，及时精准对外发布正规有效用工招聘信息。	1.每月摸排收集企业用工需求，建立台账，未落实扣1分；2.用工信息及时发布、信息真实无误，延迟发布或信息不实每起扣1分；3.用工企业服务沟通到位，无企业反馈服务推诿扯皮情况，出现问题扣5分。
5	业务经办及跟踪保障服务工作	20分	负责失业登记、就业创业证申领、就业困难人员认定、就业困难人员灵活就业社保补贴申报受理；做好登记失业人员常态化跟踪回访、动态管理，摸排收集辖区群众职业技能培训需求并统筹上报对接。	1.业务经办依规按流程规范办理，业务办理零差错，每出现1例办理错误扣3分；2.就业困难人员、失业人员动态跟踪回访，发现未落实每例扣0.1分；3.认定类材料审核严谨、上报及时，材料审核不严、延迟上报，发现每例扣3分；4.技能培训需求摸排收集全面、台账清晰，摸排工作不到位、台账缺失，发现一例扣2分。

合同履行期限：1年（具体以合同签订日期为准）

需落实的政府采购政策内容：中小微企业（含监狱企业）的相关规定；促进残疾人就业政府采购政策的相关规定；节能产品、环境标志产品的相关规定

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：投标人须具备有效期内的人力资源服务许可证。

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，***网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2026年06月18日17时00分至2026年06月27日00时01分（北京时间，法定节假日除外）

地点：***网获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2026年07月09日 09时30分（北京时间）

地点：****中心（****中心）辽****路****号。（本项目采用线上开标，供应商无需到达开标现场）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，***网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1、本项目采用全流程电子投标，***网上自行下载招标文件并进行报名，投标截止时间前供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按招标文件规定的介质形式（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用（承诺函格式自拟）。供应商仅提交备份文件未在电子评审系统上传投标（响应）文件的，投标（响应）无效。***网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》 辽财采函{2021} 363号。 2、开标时，供应商自行准备投***网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备（或在本单位使用可解密的电脑在线解密），***网络电子解密应在30分钟内完成。未携带解密所需设备或CA证书导致无法解密或未在规定时间内完成解密的，由投标人自行承担相关责任，采购人及代理机构可按无效标处理。 3.因投标人原因造成投标文件未解密的或因投标人自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的，视为放弃投标（响应）。因投标人原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的，由投标人自行承担相应责任。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 营口市人力资源和社会保障局

地 址： 营口市西市区青花大街西28号

联系方式：0417-***0140

2.采购代理机构信息：

名 称：营口隆原工程咨询有限公司

地 址：营口****城甲7#

联系方式：0417-***7779

邮箱地址：98****@****.com

开户行：营口银行股份有限公司新华支行

账户名称：营口隆原工程咨询有限公司

账号：518801001531177

3.项目联系方式

项目联系人：崔先生

电 话：0417-***7779