关于中江县人民医院改扩建项目医疗专项工程、中江县人民医院感染性疾病楼建设项目医疗专项工程招标文件的澄清/补遗

中江县人民医院改扩建项目医疗专项工程、中江****楼建设项目 医疗专项工程答疑书（二） 各潜在投标人： 根据各潜在投标人的提问，现将有关问题摘要整理后并回复如下： 一、本项目招标范围明确涵盖建筑装修装饰、建筑机电安装等工程，根据清单测算机电安装工程占比超过50%。根据中华人民共和国建设部令第159号《建筑业企业资质管理规定》的明确规定，企业须持有相应的建筑业企业资质证书，方能在资质许可的范围内从事建筑施工活动。鉴于本项目为专项工程，要求中标人自行完成全部施工任务，不得分包，因此，投标人必须同时具备建筑装修装饰专业承包资质及建筑机电安装专业承包资质。然而，招标文件仅要求投标人具备建筑装修装饰工程专业承包壹级资质，未提及建筑机电安装工程专业承包资质，这显然违反了上述规定，构成资质要求不完整的问题。此外，根据《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知》(发改办法规〔2019]862号)：对于项目招投标都鼓励企业进行联合体参与投标。为响应国办发〔2021〕18号《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，促进公立医院高质量发展，满足人民日益增长的医疗卫生服务需求。同时考虑到该项目与普通民用建筑、普通装修完全不同，复杂程度高，施工难度大，涵盖专业广。故建议如下：1.修正招标文件中的资质要求，明确要求投标人必须具备建筑装修装饰工程专业承包壹级资质及建筑机电安装工程专业承包壹级资质，以确保项目的顺利实施和工程质量。2.允许联合体投标。3.项目经理的资格要求 ：☑ 项目经理（项目负责人）资格： 建筑工程或机电工程一级建造师。 回复：本项目装饰工程造价占比最大，因此资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”，按招标文件执行。 二、招标文件将净化工程行业及不低于1亿元金额的业绩作为资格和加分条件：1. 招标文件第一章 投标人资格要求/业绩要求：近年(2019年01月01日至投标截止时间，不少于3年)已完成 不少于1(1至3个)个类似项目。类似项目是指:单个合同金额不低于 10000 万元的净化工程施工业绩。2. 招标文件第三章评分办法中对项目经理、技术负责人及企业业绩要求：（1）2019年1月1日来以项目经理或项目负责人身份已完成单个合同金额不低于10000万元的净化工程施工业绩得3分；（2）2019年1月1日来以技术负责人身份已完成单个合同金额不低于10000万元的净化工程施工业绩得3分。（3）2019年1月1日至投标截止时间，每有1个已完成单个合同金额不低于 10000万元的净化工程施工业绩得3分，最多得9分以上要求设置不合理，为特定单位提供了独有的加分优势，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。文件依据：（1）川发改法规规(2023)636号四川省发展和改革委员会等部门联合印发的《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单(2023年版)》指出限制排斥行为类型：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。情形列举：设定投标人具有教育建筑、医疗建筑等特定行业业绩。（2）《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知》(发改办法规〔2019]862号)：整治内容6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、 加分条件、中标条件。（3）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;因此，基于上述相关规定，我们建议取消对特定行业业绩的相关限制：1.将投标人资格要求中业绩要求修改为：“近年（2019年01月01日至投标截止时间，不少于3年）已完成不少于1（1至3个）个类似项目。类似项目是指：合同内容包含建筑装修装饰工程或机电安装工程，且合同金额设置上限不超过本项目中装修或机电工程所占金额。2.将评分办法中项目经理业绩要求修改为：“2019年1月1日以来，以项目经理或项目负责人身份已完成类似项目业绩得3分，类似项目是指：合同内容包含建筑装修装饰工程或机电安装工程，且合同金额设置上限不超过本项目中装修或机电工程所占金额。3.将评分办法中技术负责人业绩要求修改为：“2019年1月1日以来，以技术负责人身份已完成类似项目业绩得3分，类似项目是指：合同内容包含建筑装修装饰工程或机电安装工程，且合同金额设置上限不超过本项目中装修或机电工程所占金额。将评分办法中企业类似业绩要求修改为：“2019年1月1日至投标截止时间，每有1个已完成类似项目业绩得3分，最多得9分。合同内容包含建筑装修装饰工程或机电安装工程，且合同金额设置上限不超过本项目中装修或机电工程所占金额。 回复：根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》发改法规规〔2022〕1117号：“招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要”、《中华人民共和国招标投标法》第十九条：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标 标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款”，同时根据本项目《四川省房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》范本第一章“（3）招标人对投标人的类似项目业绩要求，设置的投资额、面积、长度等规模量化指标不得高于本次招标工程相应指标，类似项目业绩的定义应明确，用语准确无歧义”。本项目控制价装饰工程造价占比最大，同时因此设置上述条款，不存在以不合理条件限制、排斥其他潜在投标人的嫌疑，因此按招标文件执行。 三、招标文件第三章评标办法中2.2.4（2）项目管理机构评分标准部分项目经理任职资格与业绩要求：1、项目经理具有建筑工程相关专业中级技术职称得 0.5 分，具有建筑工程相关专业副高级及以上技术职称得 1 分。本项目招标范围明确涵盖建筑装修装饰、建筑机电安装等工程，根据本项目清单测算机电安装工程占比超过50%。而评分办法仅要求项目经理具备建筑工程相关专业职称，为特定单位提供了独有的加分优势，有违公平竞争原则，限制了其他投标企业的参与机会。为体现公平性，建议对项目经理任职资格调整为“1、项目经理具有建筑或机电工程相关专业中级技术职称得 0.5 分，具有建筑或机电工程相关专业副高级及以上技术职称得 1 分。” 回复：本项目资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”且装饰工程造价占比最大，因此项目经理资格对应设置建筑工程相关专业技术职称的要求，因此按招标文件执行。 四、招标文件第三章评标办法中2.2.4（2）项目管理机构评分标准部分技术负责人任职资格与业绩要求：1、具有建筑工程相关专业中级技术职称得0.5分，具有建筑工程相关专业副高级及以上技术职称得1分。本项目招标范围明确涵盖建筑装修装饰、建筑机电安装等工程，根据本项目清单测算机电安装工程占比超过50%。而评分办法仅要求技术负责人具备建筑工程相关专业职称，为特定单位提供了独有的加分优势，有违公平竞争原则，限制了其他投标企业的参与机会。为保证招标的公开、公平、公正性，建议对技术负责人的任职资格调整为“1、具有建筑或机电工程相关专业中级技术职称得0.5分，具有建筑或机电工程相关专业副高级及以上技术职称得1分” 回复：本项目资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”且装饰工程造价占比最大，因此技术负责人资格对应设置建筑工程相关专业技术职称的要求，因此，按招标文件执行。 五、招标文件第三章评标办法中2.2.4（2）项目管理机构评分标准部分其他主要人员要求：1、电气专业负责人1名:提供建筑电气相关专业中级及以上职称证书的或具有相关注册职业证书【注册电气工程师(供配电)】，得1分;2、暖通专业负责人1名:提供暖通相关专业中级及以上职称证书的或具有相关注册职业证书【注册公用设备工程师(暖通空调)】，得1分;3、给排水专业负责人1名:提供给排水相关专业中级及以上职称证书的或具有相关注册职业证书【注册公用设备工程师(给水排水)】，得1分。注:上述人员均为投标人本单位人员，人员不兼职且不重复计分。本项目招标范围广泛，涵盖了机电、装饰、建筑、暖通、强电、弱电、给排水、医气等多个专业领域，评分办法仅要求电气、暖通、给排水专业负责人，有为某一特定单位设置独有加分项的嫌疑，限制了其他投标企业。为体现公平性，建议对其他主要人员要求调整为：“专业负责人3名：投标人需从机电、装饰、建筑、暖通、电气、给排水、医气等相关专业中任选三个专业，每个专业负责人需提供相应专业的中级及以上职称证书或相关注册职业证书。满足上述要求的专业负责人每名得1分，共计3分。注：上述人员均为投标人本单位人员，不得兼职且不得重复计分。” 回复：本项目资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”，对投标人的公司的施工资质能力进行了要求,结合项目管理实际需要，依据《建筑业企业资质标准》在评分中设置了电气、暖通、给排水专业负责人的要求，是为进一步保障工程质量，不存在条件限制排斥其他潜在投标人的嫌疑，因此按招标文件执行。 六、招标文件第三章评标办法中2.2.4（4）其他因素评分标准部分企业综合实力要求：1、投标人2019年1月1日以来承建或参建的净化工程获得过中国建筑装饰协会颁发的中国建筑工程装饰奖得1分，最多得2分。全国评比达标表彰工作协调小组办公室按照《评比达标表彰活动管理办法》公布的奖项众多，比如“国家优质工程奖”或“鲁班奖”或“省级优质工程奖”都包含在内，但本项目招标文件仅对中国建筑工程装饰奖进行评分，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，为特定单位提供了独有的加分优势，有违公平竞争原则，限制了其他投标企业的参与机会。 为体现公平性，建议对获奖评分要求调整为：“1、投标人2019年1月1日以来承建或参建的净化工程获得过中国建筑装饰协会颁发的中国建筑工程装饰奖或国家优质工程奖或鲁班奖或省级优质工程奖得1分，最多得2分。（提供获奖证书、中标通知书、合同、竣工验收证明、医院或总包单位证明。）” 文件依据：（1）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;（2）《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知》(发改办法规〔2019]862号)：整治内容6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件。 回复：本项目资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”且装饰工程造价占比最大，因此设置评标办法中对应要求潜在投标人具有承建或参建的净化工程获得过中国建筑装饰协会颁发的中国建筑工程装饰奖进行加分。不存在以不合理条件限制、排斥其他潜在投标人的嫌疑，因此按招标文件执行。 七、经过对招标文件关键性技术要求的仔细核对，并结合医疗专项标段主要材料（设备）的推荐参考品牌表，以下设备、材料参数、品牌要求设置不合理，为特定单位提供了独有的加分优势，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。例如：1、在医用洁卫型空调机组的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“雅士、同方瑞风、重庆海润、盾安”均不能完全满足招标技术要求。只有“奥揽达”满足完全满足招标技术要求，且奥揽达明确告知在招标前已授权给武汉某一家单位，不再给其他潜在投标人提供任何资料及设备报价。2、在医用气体终端的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“捷锐、GCE”均不能完全满足招标技术要求，推荐品牌中只有奥吉赛能满足要求，且同时奥吉赛为潜在投标人。此项特殊技术要求设置，是为特定单位量身打造，变相限制其他投标人参与机会，具有明显的倾向性及排他性。3、在吊塔的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“太阳龙、三丰、迈瑞、科曼”均不能完全满足招标技术要求，且咨询了推荐品牌之外市场主流品牌，未能找到完全满足技术要求的厂家。4、在无影灯的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“太阳龙、三丰、迈瑞、科曼”均不能完全满足招标技术要求，且咨询了推荐品牌之外市场主流品牌，未能找到完全满足技术要求的厂家。5、在橡胶卷材的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“得嘉（IQ系列）、英国玛丽(雅彩系列)、阿姆斯壮（保健龙系列）”均不生产橡胶卷材，且仅“德国诺拉(signa系列）”一个品牌一个系列满足招标技术要求。此项特殊技术要求设置，是为特定单位量身打造，变相限制其他投标人参与机会，具有明显的倾向性及排他性。6、在PVC同质透心地板的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认， “德国诺拉(signa系列）”仅生产橡胶卷材，“阿姆斯壮（保健龙系列）、英国玛丽(雅彩系列)”不能完全满足技术要求，仅“得嘉（IQ系列）”一个品牌一个系列满足招标技术要求。此项特殊技术要求设置，是为特定单位量身打造，变相限制其他投标人参与机会，具有明显的倾向性及排他性，无法体现招投标的公平与公正。7、在医用自动门、医用气密自动门推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“明铉、欧尼克、松下(Panasonic)智迪锐”均不能完全满足招标技术要求。同时“菲戈特”品牌无法取得联系，且“菲戈特”作为本项目潜在投标人下属子公司独有品牌，无法进行正常采销咨询服务。此项特殊技术要求设置，是为特定单位量身打造，变相限制其他投标人参与机会，具有明显的倾向性及排他性，无法体现招投标的公平与公正。根据川发改法规规(2023)636号四川省发展和改革委员会等部门联合印发的《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单(2023年版)》第14条指出限制排斥行为类型：限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构；第15条指出限制排斥行为类型：套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。上述招标文件关键性技术要求基本上是为特定单位量身打造，具有明显的倾向性及排他性，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，无法体现招投标的公平与公正。因此，建议取消招标文件第三章评标办法中2.2.4（4）企业综合实力中 “3、主要设备材料参数响应方案，评审委员会根据各投标人所投产品的技术参数、性能、相应证明等资料与招标文件关键性技术要求吻合度进行综合打分，能完全响应并按照要求提供相应的证明资料(指投标产品的说明书或有效的第三方检测报告，参数有要求的按照参数要求资料提供)得5分，有负偏离或者缺漏项的每一项扣 0.5分，扣完为止。”的评分要求。 回复：本项目招标文件中的《关键性技术要求》是本着为了交付使用后产品的质量及服务考虑，满足招标人提出的技术要求及行业标准，要求提供相关技术佐证文件仅证明潜在投标人的购买实力及投标履约能力,未要求提供厂家唯一授权书,故所有投标人可自行选择品牌和资料进行应标,招标人未对投标人进行限制，因此按招标文件执行。 八、经过对招标文件关键性技术要求的仔细比对，并结合医疗专项标段主要材料（设备）的推荐参考品牌表： 1、在防静电架空地板推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，“阿姆斯壮、洁福(Gerflor)、得嘉”均为卷材地板生产厂家，不生产防静电架空地板。因此，我们建议取消防静电架空地板推荐品牌。 回复：本项目中不含此类材料，对本材料品牌不做要求。 2、在门窗加工厂推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认，该项目的门、窗包含专业铅玻璃气密窗、磁屏蔽气密窗、波导窗、采血/登记窗、气密封门、窗、管井暗门等，为各种专业性极强和医疗环境要求高的场景使用，一般由专业成品厂家生产或现场定制，不适用由其他加工厂生产制作，且经市场咨询，门窗加工厂推荐品牌中“建辉、新华、民森、深航、铭成”均为普通装饰门窗生产厂家，因此，我们建议取消门窗加工厂推荐品牌。 回复：本品牌推荐为普通装饰门窗生产厂家，其余专业类门窗厂家，投标人在投标时自行考虑。 3、在核磁屏蔽门、窗的推荐品牌中，经逐一与厂家沟通确认， “欧尼克、纳博克、德普尔”均不生产磁屏蔽门、窗，均由专业磁屏蔽厂家生产。因此，我们建议取消磁屏蔽门、窗推荐品牌。 回复：投标人自行考虑。 九、****楼、****楼、****楼装饰工程内容，但装饰****楼，根据招标文件合同协议书工程承包范围内容“具体范围以招标工程量清单为准”，****楼、****楼装饰工程，但招标文件无此部分图纸，建议补充。 回复：上传的图纸中已包含2#****楼、3#****楼装饰图纸，详《2、装饰【PDF】》文件。 十、招标清单中数字化手术室的描述“共4间，****楼五层手术部OR06、0R13、0R17、0R19间”，招标图纸为3间数字化手术室（五层DSA手术室OR3、七层手术部OR20、OR21），一间做线缆预留（七层手术部OR19）。招标清单与招标图纸上的数字化手术室的位置及数量不一致，是否以招标图纸为准？ 回复：图纸与招标的数字化手术室的数量一致。 十一、请问招标文件格式和投标制作软件格式不一致（如授权委托书），是否以软件版为准？ 回复：由投标人自行考虑。 十二、招标文件要求“本次招标采用计算机辅助评标系统进行评标，投标人应保证其所递交的包含 CJZ 格式的已标价工程量清单文件的 TBID 格式数据电文投标文件能够为计算机辅助评标系统正确读取”。但投标文件制作软件中并没有能上传CJZ 格式的已标价工程量清单文件的板块，如需上传CJZ 格式的已标价工程量清单文件，请发布已添加上传CJZ 格式已标价工程量清单文件板块的电子招标文件。 回复：相关资料已发布，投标人自行查阅。 十三、 1.未找到配电箱PAU-M-N4（01-04）,PAU-M-F（101-103）的系统图 回复：****楼电气图纸《电气系统图一》DS-X-01，《电气系统图十》DS-X-10。 2、电气系统图DS-X主电缆“不在专项范围”具体是啥含义？是此电缆不在本次招标施工范围嘛？ 回复：不在本次招标范围内。 3、Y1/2ZYAT1电柜“不在专项范围”是指不在本次招标施工范围嘛？ 回复：不在本次招标范围内。 4、清单中电缆型号存在矛盾，是用WDZA型还是WDZB1型电缆？ 回复：不矛盾，电缆是WDZA，电线是WDZC，网线是WDZB1。 5、清单中防腐桥架采用热镀锌材质，建议使用防腐性能更好的不锈钢桥架，请明确防腐桥架是否确定使用热镀锌材质？ 回复：按招标清单执行。 十四、 1、本医疗专项工程为招标范围内的净化装修工程、医用气体工程，根据《建设工程分类标准》GB/T50841-2013，第5.1.1条、第5.9.1条、第5.9.2条，净化工程（其中包含的洁净室工程、净化内装工程、净化空调工程、净化设备安装工程、净化工艺管道工程）属于“机电工程”范畴，因此本项目资质条件设置“建筑装饰装修工程专业承包一级”资质、项目经理资格设置“建筑工程一级”明显不合理。建议：资质条件增加“建筑机电安装工程专业承包一级”资质；项目经理资格调整为“建筑工程或机电工程一级建造师”（可参考国内类似净化工程招标项目条件）。请招标单位引起重视重新复核，相关设定商务评分为某一单位量身定制，违反公平、公正、公开竞争的招投标法，我单位保留向上级主管部门投诉的权利。 回复：本项目装饰工程造价占比最大，因此资质条件设置为“具有建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质”，因此按招标文件执行。 2、招标文件评分中相关技术要求5分中，需要提供检测报告的相关证明材料，通过参考品牌了解，其中净化空调，PVC地板，UPS，吊塔，汇流排注册证，等参数只有其中某一品牌完全满足要求，明显是某一特定供应商提供。建议调整为（中标后供应商供货时提供）保留向上级主管部门投诉的权利。 回复：本项目招标文件中的《关键性技术要求》是本着为了交付使用后产品的质量及服务考虑，满足招标人提出的技术要求及行业标准，要求提供相关技术佐证文件仅证明潜在投标人的购买实力及投标履约能力,未要求提供厂家唯一授权书,故所有投标人可自行选择品牌和资料进行应标,招标人未对投标人进行限制。 中江县人民医院 2025年1月17日

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