2025年第一批农村公路工程项目施工

资质要求

投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质。

财务要求

（1）2025年度的流动比率（流动资产与流动负债比）大于1；

（2）营运资金（2025年度流动资产-2025年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷）不得少于投标人所申请标段最高投标限价的15%。

业绩要求

投标人近五年（2021年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准：至少独立累计完成过100公里以上（含100公里）的四级（含四级）及以上等级公路工程施工项目。

注：（1）业绩要求中的施工项目是指公路新建或改扩建项目（须同时包括路基工程、路面工程）。

（2）如投标人提供一级及以上公路业绩的，其公路里程可折算成2倍的四级公路里程。例如:投标人已完成某条一级(高速)公路的施工里程为10公里，则评标时可折算为:投标人已完成四级公路施工里程为20公里。

信誉要求

1.本次招标不接受在2024年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2024年度交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被认定为D级的投标人参加本项目投标。。

2.本次招标要求投标企业、企业法定代表人、项目经理没有被司法机关列入失信被执行人名单（以“***网”查询结果为准），投标人在投标截止时间前自行查询，如有上述违法违规记录的，投标无效；

3.近三年内（指投标截止日前三年）投标企业、企业法定代表人、项目经理均无行贿犯罪行为记录（以“***网”查询结果为准），投标人在投标截止时间前自行查询，如有上述违法违规记录的，投标无效；

4.投标人未被列入企业经营异常名录、重大税收违法失信主体、严重失信主体名单。（以“信用中国”查询结果为准），投标人在投标截止时间前自行查询，如有上述违法违规记录的，投标无效。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被交通运输部2024年度公路建设市场全国综合信用评价或招标项目所在地2024年度省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。银行保函同时满足****中心的相关规定。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（本项目不适用）

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目不适用）

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（10）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标人所投标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致；

（12）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（13）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（14）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（15）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（16）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（17）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。（本项目不适用）

（18）不存在违反法律、法规的其他情形。

（19）承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标人所投标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致。

（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（8）投标人填写完毕的工程量清单未对工程量清单电子文件中的数据、格式进行修改；工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。（本项目不适用）

（10）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明的复印件。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

投标人不满足资格审查条件将被认为审查不合格，投标资格被否决。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成（总分100分）

评分内容和权重分值划分：

施工组织设计40分；

主要人员：30分；

技术能力：10分；

履约信誉：10分；

项目业绩：10分。

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审

注：若投标人在第一个信封综合得分相等时，按业绩评分项高的优先；若业绩评分项分值也相同，则按施工组织设计项分值高的优先；若施工组织设计项分值也相同，则按营运资金高低顺序排序。

若通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人数量少于3名（不含等于3），则否决全部投标，不再进行第二个信封（报价文件）开标及评审

条

款

号

评分因素与权重分值

评分标准

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工

组织

设计

40分

施工总体

计划

10分

①项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性一般的，得6.0分；

②项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性较强的，得6.1～8.0分；

③项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性强的，得8.1～10分。

关键工程的施工方案、方法与技术措施

15分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细程度、合理性、针对性一般的，得9.0分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细程度、合理性、针对性较强的，得9.1～12.0分。

③重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，防疫和生产保障措施详细合理；保证施工和运行的方案措施合理可行，得12.1～15.0分。

质量、安全、环保措施、保证进度措施及合理化建议

10分

①质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性一般的，得6.0分；

②质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较强的，得6.1～8.0分；

③质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性强的，得8.1～10.0分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

5分

①项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施基本完善的，得3分；

②项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施较为完善的，得3.1～4.0分；

③项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施切实可行、有针对性的，得4.1～5.0分。

2.2.2（2）

主要

人员

30分

项目经理任职资格与业绩

15分

满足资格审查条件得 15 分

项目总工任职资格与业绩

15分

满足资格审查条件得 15 分

2.2.2（3）

其他

因素

30分

技术能力

10分

投标人获得1个与项目施工有关的国家或省级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等，得2分。每增加一个加2分，最多得10分。

注：提供证书或获奖证明材料扫描件或复印件，不提供不得分。

履约信誉

10分

满足资格审查条件，得5分；加分条件如下：

①在2024年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2024年度交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被评定为A级的，加3分；

②在2024年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2024年度交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被评定为AA级的，加5分。

注：

a.加分不累加，①②只计一次最高分，本项最高加5分。

国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照交通运输部公路施工企业全国综合信用评价结果确定；尚无交通运输部公路施工企业全国综合信用评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待。省级有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用等级参照企业注册地黑龙江省交通运输主管部门的省级综合评价结果确定；尚无注册地黑龙江省交通运输主管部门的省级综合评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定）。

企业业绩

10分

投标人近五年（2021年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准：至少独立累计完成过10公里以上（含10公里）的四级（含四级）及以上等级公路工程施工项目得1.0分。（每完成10公里加1.0分，不足10公里不加分，最多加10分。）

注：（1）业绩要求中的施工项目是指公路新建或改扩建项目（须同时包括路基工程、路面工程）。

（2）如投标人提供一级及以上公路业绩的，其公路里程可折算成2倍的四级公路里程。例如:投标人已完成某条一级(高速)公路的施工里程为10公里，则评标时可折算为:投标人已完成四级公路施工里程为20公里。

注：资格审查业绩除外。

3.5需要补充的其他内容：

招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人的投标报价低于成本价评估值的，该投标人应在第九章（报价文件）二、已标价工程量清单后对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价*0.85