山东省菏泽市曹县青菏卫生院中药饮片询价招标实施方案

为进一步加强我院的中药饮片监督管理，确保中药饮片质量和用药效果，保障人民用药安全，减轻群众就医负担，根据《医院中药饮片管理规范》和《山东省医疗机构中药饮片管理专项检查实施方案》要求，我院决定对上年度(2023年度）中药饮片销售金额全院前100种饮片及其它饮片进行分类询价招标，遴选并确定质优价廉中药饮片供应商。

询标原则：

科学评估、集体决策、质量优先、价格合理。遵循公开、公平、公正、诚信原则。

采购周期：

为了保持中药饮片质量的稳定性，本轮询标周期为一年，（自2024年12月1日起至2025年12月1日止），期间如遇国家政策要求，进入集采目录的品种执行集采政策。

具体实施方案：

一、成立组织（名单附后）

1、中药饮片招标领导组

2、中药饮片招标评审专家组

3、中药饮片招标纪检监督组

4、中药饮片验收小组

二、招标程序

1、发布公告：在我院院务公开栏及医院公众号公开发布中药饮片询价招标公告。公告日期：2024.11.01-2024.11.15，报名日期：2024.11.01-2024.11.15。公告招标方式：院内询价招标。

2、投标人可以是具有经营资格的中药饮片生产企业，也可以是经中药饮片生产企业授权的具有中药饮片经营资格的药品经营企业。投标企业报名时需提供：

（1）法人代表授权委托书、身份证、生产企业许可证/经营许可证复印件

（2）年检有效的法人营业执照复印件（三证合一）

（3）GMP/GSP认证证书复印件

（4）中药饮片生产厂家必须提供近期的质量保证体系调查表

（5）2023年度增值税纳税申报、2023年度销售额证明材料、2024年第一季度企业缴纳社保金人数资料（生产企业）

（6）经营企业参与的，除提供本企业有关资料外，另需提供该企业与中药饮片生产厂家的授权、合同与协议书复印件，并提供该饮片生产企业以上资料。

所有有效证件和材料必须加盖投标单位公章，以上资料由药剂科存档。所有证件必须真实有效，弄虚作假者不得参加本次招标活动，且5年内不得参加曹县青菏卫生院通品招标。

1、报名截止后，医院由中药饮片招标领导组及评审专家组召开遴选招标企业会议。对所有报名企业按照《参与2024年曹县青菏卫生院饮片招标企业综合实力评分表》（附表三)进行打分，根据得分高低给各报名参选企业排出名次，每项评分时，同等条件下，本地企业排名靠前。最终以总分排名（总分排名相同的本地企业排名靠前）确定排名前六位的企业参与中药饮片询价招标。打分过程在招标监督组监督下完成。

2、入选参与询价招标的单位在规定时间内向医院提供中药饮片报价。目录见附表1(必须加盖单位骑缝章纸质表并提供电子版价格，装入档案袋密封，评标现场拆封），同时提供参选中药饮片样品（统、选货）。收到样品后，在中药房随机抽取工作人员在院招标监督组监督下统一给予编号。

3、组织评审专家组人员审核资质、综合评标，确定3家中标企业，评审结果在我院院务公开栏公示5个工作日。

4、与中标单位签定购销合同和药品质量保证协议书、服务承诺书。中标企业按不低于所提供样品的质量标准且以中标价格上下浮动20%的价格供货(验收时由中药饮片验收小组集体对照投标样品验货，不符合者按违约处理）。违约被取消供货资质者5年内不得再参与我院中药饮片招标。

三、评标要求

1、投标单位必须符合资质并出具相关资质证明，缺项不得参与竞标。

2、各投标供应商根据招标品种清单提供样品（统、选货）各100g（草类、叶类50g细货适量)，标注品名，用无色透明食品级塑料瓶包装（样品及包装费用自理）

3、各投标供应商招标需缴纳投标保证金30000元，招标未成功供应商可进行退还。

4、提供样品的同时提供样品价格(由投标供应商封存)交招标领导组。样品上不得留有投标公司的任何相关信息，否则按废标处理。

5、提供样品品种数必须达90%以上，否则不得参与投标。

6、提供的样品不予退还。

7、三家企业在招标完成后，形成各家企业配送药品目录。在配送过程中各家企业配送药品目录中品种禁止串换。招标周期内原则上价格不得变动。如有配送企业提出某品种因涨价或其他原因不能供应，需向我院提出书面申请。在我院未同意前，原配送企业必须保证供应。我院药剂科将在其他中标企业中进行询价，如有其他企业可以以原采购价进行配送，那等同于原配送企业放弃该品种配送权，同时每选择配送1个被放弃供应品种的配送企业，可在放弃该品种供应权的配送公司配送药品目录中任意选择1个品种的配送权，进行配送。放弃供应品种的配送企业必须无条件服从，否则取消全部品种配送权。如中标的三家企业均无法按招标原价配送，则在此三家中将此品种低价询标，取质优价廉者配送。

8、三家企业在招标完成后，形成各家企业配送药品目录并签订承诺书，第一、保证中药饮片质量不能低于招标样品质量，如有质量问题应立即进行退换货，造成医院损失由供货企业承担，三次以上质量问题医院有权更换供货企业。第二、采购中药饮片必须在中标价格20%内浮动，不得随意上调或下降采购价格，如有上涨，应及时与医院联系，超过中标价格20%的部分由供货企业自行承担。第三、所有中药饮片应在收到订单通知后3天内送至医院内，紧急中药饮片应在6小时内送至医院内。如不能及其送到，造成医院损失由供货企业承担，三次以上不能及时送至，医院有权更换供货企业。

四、评标办法

1、院销售金额前100种饮片

（1）、医院提供100种中药饮片目录，由评审专家组对各投标供应商提供的中药饮片样品逐一进行集体评定，确定质量等次（一、二、三等）后，填入中药饮片质量等次评定表。

（2）、对照各投标供应商报价，一等品中报价最低的投标供应商为第一中标人，第二低的投标供应商为第二中标人。一等品价格高于二等品20%时选用二等品饮片，二等品中价低者中

（3）、中标品种最多的前三家公司，确定为配送供应商。此三家公司未中标品种按上述原则在此三家公司中确定配送供应商。若存在并列第三情况，选定综合实力评分高的企业。

2、其它品种饮片

未参与招标的中药饮片，医院提供目录，由已中标的三家企业进行报价并提供样品。我院评审专家组以低价询标，按照饮片报价作为重要评比标准，饮片质量作为评比依据，报价相同的按照同价质优的原则遴选，对各投标供应商提供的中药饮片进行集体评定，确定该品种的配送供应商。

五、实施时间、地点

评标时间：另行通知

地点：曹县青菏卫生院第一会议室

六、招标监督：本院招标监督组全程监督。

二O二四年十月三十日

联系人：梁少杰

联系电话：188****6121

中药饮片招标领导组

根据《医院中药饮片管理规范》和《山东省医疗机构中药饮片管理专项检查实施方案》要求，我院将对中药饮片常用的品种进行招标询价，经研究决定我院成立中药饮片招标领导组，组成人员如下：

组 长：尹起照

副组长：孔桂华

成 员：梁少杰 刘良杰 沈松茂 胡建波

领导组下设办公室：负责中药饮片招标事宜及组织饮片验收等工作。

主任：梁少杰

成员：

领导组下设三个工作组

第一组：中药饮片招标评审专家组

组长：梁少杰

成员：田本忠 高海燕 司世存

并在本院中药专家库人员(具备中药执业药师资质或中医高级技术职称者）中随机抽取主要负责审核企业资质、综合评标，确定饮片质量等次（一、二、三等）

第二组：中药饮片招标监督组

组长：孔桂华

成员：刘良杰 胡建波 沈松茂

主要负责招标全程监督，保证招标全程的公开、公平、公正。

第三组：中药饮片验收小组

组长：孙玉英

验收组成人员： 姚婷婷 李奇志 司世存

负责每次采购中药饮片来货验收，对供应商的配送情况考核并进行记录。

附表一：

附表二：

附表三（1）：

曹县青菏卫生院中药饮片招标企业遴选表

注册资金排名（按金额大小排名）

附表三（2）：

曹县青菏卫生院中药饮片招标企业遴选表

仓库面积（按面积大小排名）

附表三（3）：

曹县青菏卫生院中药饮片招标企业遴选表

2023年度纳税额金额（按金额大小排名）

附表三（4）：

曹县青菏卫生院中药饮片招标企业遴选表

2023年度企业适用税率征税销售额（按金额排名）

附表三（5）：

曹县青菏卫生院中药饮片招标企业遴选表

2024年第一季度缴纳社保的人数（按人数多少排名）

附表四：

曹县青菏卫生院中药饮片投标企业排名表

注：附表三中共5张表格

计分办法：每打分项依报名企业数量（为资料齐全企业报名总数）从大到小排序，第一名得分最高，其它按排名依次递减1分（数量相同者本地企业排名靠前，非本地企业排名并列）。5项得分累计后计其总得分，总得分由多到少取前6名参与本次招标（总得分相同的本地企业排名靠前）。