2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理（一标段）

2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理（一标段）招标公告

一、招标条件

本招标项目2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目已由淮安市农业农村局 以《关于2026年度中央财政补助资金支持的高标准农田建设项目初步设计的批复》（淮农发【2026】40号）、《关于淮安市淮阴区2026年高标准农田建设项目初步设计调整的批复》（淮农发【2026】41号）批准建设，建设资金来自超长期特别国债资金及财政资金，招标人为淮安市淮阴区农业农村局、淮安市淮阴区渔沟镇人民政府、淮安市淮阴区南陈集镇人民政府、淮安市淮阴区马头镇人民政府、淮安市淮阴区高家堰镇人民政府，招标代理机构为淮安长兴木工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行公开招标。

二、工程概况与招标范围

2.1工程概况：本项目为2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理，项目位于淮阴区境内，主要涉及渔沟镇、南陈集镇、马头镇、高家堰镇、刘老庄镇、淮高镇、徐溜镇。

2.2建设规模：2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目治理土地面积约6.49万亩，总投资16019万元。主要建设内容：灌溉和排水工程、田间道路、***网与生态环境保护、农田输配电等所有土建工程（含招标节余资金工程）及施工合同中明确的范围及工程变更等内容。

2.3服务期限：监理服务期包括开工准备阶段、施工阶段、缺陷责任阶段。其中施工阶段监理服务期与施工工期同步，缺陷责任阶段监理服务期（即保修期）与施工单位缺陷责任期同步。

2.4招标范围：主要为2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理（含对应项目的招标结余资金增做工程）。本次监理招标共分二个标段，分别为：

2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理一标段，监理高标准农田建设3.31万亩，总投资约8364万元，项目区地点为渔沟镇、南陈集镇、马头镇、高家堰镇境内；

2026年度淮安市淮阴区高标准农田建设项目施工监理二标段，监理高标准农田建设3.18万亩，计划总投资约7655万元，项目区地点为刘老庄镇、淮高镇、徐溜镇境内；

2.5质量目标：施工质量合格。

2.6项目最高投标限价：监理一标段为人民币144.4229万元。

注：①本项目共分两个标段，每个投标人可参加全部标段的投标，但每个投标人只能中一个标段，被推荐为第一中标候选人的，不得参与其他标段中标候选人推荐。

②开、评标顺序：按一标段、二标段的顺序进行，投标人在投标截止时间之前完成两个标段的签到。评审结束后，若因其中某个标段有质疑或投诉导致中标候选人重复的，则按标段先后顺序确定中标人。

三、投标人资格要求

3.1投标人具有独立订立合同的能力，取得企业法人营业执照；

3.2投标人的资质要求：须具备工程监理综合资质或水利工程施工监理乙级及以上资质；

3.3拟投入本工程的总监理工程师自2021年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同投资额达到3000万元及以上的类似项目总监业绩（如高标准农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、水利水电项目等，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）；【业绩证明材料须提供：1.中标通知书（或直接发包登记表或成交通知书）；2.监理合同；3.验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明），三者缺一不可】；

3.4拟投入本工程的总监理工程师：总监理工程师1名，具有水利工程建设监理工程师注册证书且具有工程类高级及以上技术职称，证书上的注册单位名称须与本次投标单位名称一致（提供有效的证书）；

3.5本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：

①项目总监无在监工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

②项目总监虽有在监工程，但符合以下情形之一的，经该在监工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加本项目的投标（提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在监工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

（a）合同工程量已完成80%以上且主体工程已完成；

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收；

（c）通过合同完工验收；

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认；

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）；

备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在监工程。

3.6本次招标对投标人拟派专业监理工程师、监理员的要求：配备专业监理工程师不少于4名，专业监理工程师应具有水利工程建设监理工程师证书；配备监理员不少于4名（渔沟镇不少于1名、南陈集镇不少于1名、马头镇不少于1名、高家堰镇不少于1名；），监理员应具水利工程建设监理员培训合格证书；相关证书的注册单位须与投标人单位名称一致。

3.7其他要求：

①招标人或招标代理机构在投标截止后及评标期间查询，投标人及其法定代表人、拟派项目总监须未被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，或未被“信用中国”***平台列入失信被执行人名单；

②本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟派项目总监从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚；

③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟派项目总监，被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，被“信用中国”***平台列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请监督部门予以处罚；

④投标人及拟派总监理工程师不得存在因围标串标嫌疑已由公安机关介入调查(以公安机关移送至淮安市农业农村局线索为准)。

⑤委托代理人、总监理工程师、专业监理工程师、监理员必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供劳动合同及招标公告发布前3个月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明（超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供退休证书以及与投标人签订的劳务合同，提供由投标人为其缴纳的意外伤害保险凭证）。

3.8投标人不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

3.9本次招标不接受联合体投标。

本次招标实行资格后审，资格后审不合格投标人的投标文件将予以否决。

四、招标文件的获取

4.1请拟投标单位于2026年09月04日至2026年09月28***网，在网站首页右侧点击“投标人”→使用CA锁登录系统，点击“交易乙方”→点击“招标公告”→点击“农田土地”→找到所投项目→点击“下载文件”。（注：如投标单位报名参加两个标段投标，两个标段均需报名及下载招标文件）

注：拟投***网电子CA ***网上投标，CA办理程序及资料详见：***网。（CA证书办理点：①****路****号****中心****楼大厅；CFCA 认证联系人：孙女士，联系电话：189****0775；国信CA认证联系人：何先生，联系电话：189****7879；网上操作如遇技术问题，电话：400****300）。

4.2投标工具软件使用费100元及手续费5元。

五、投标文件的递交及交易模式

5.1投标截止时间为：2026年09月29日上午09时00分。

5.2开标地点：****中心****楼不见面开标大厅。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过淮安市不见面交易系统参加开标会议。

5.3电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行***平台上传；逾期送达的电子投标文件，***平台将予以拒收。

六、踏勘现场和投标预备会

招标人不组织投标预备会，不集中组织现场踏勘，投标人可自行踏勘，交通安全等相关责任自负，费用自理。

七、发布公告的媒介

本***网上发布。

八、其他补充说明

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九、评标办法

本次评标采用综合评估法，具体内容见招标文件第三章评分标准。

评审因素	评审标准		分值
投标报价 （50分）	本项目最高投标限价：监理一标段为人民币144.4229万元。投标人报价超过最高投标限价的作废标处理。报价得分计算公式如下： 以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%、15%、20%、25%、30%；Q1值在开标前由招标人代表在开标现场随机抽取确定。 投标报价等于评标基准价的得满分50分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价的1%扣0.2分，投标报价每低于评标基准价的1%扣0.1分，偏离不足1%的，用插入法计算，结果保留2位小数。 注：1、算术平均值A的计算方法：若有效投标文件＜7家时，为所有有效投标报价（低于最高限价85%价格的报价不纳入计算范围）的算术平均值；若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价（低于最高限价85%价格的报价不纳入最低价统计，也不纳入计算范围）的算术平均值；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价（低于最高限价85%价格的报价不纳入最低价统计，也不纳入计算范围）的算术平均值。 2、评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价除因评标委员会计算错误进行修正外，不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。		50分
业绩 （8分）	1.投标人自2021年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同投资额为5000万元及以上的类似项目业绩（如高标准农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、水利水电项目等，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等），每有1项得2分，本项最多得4分。 2.总监理工程师自2021年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同投资额为5000万元及以上的类似项目总监业绩（如高标准农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、水利水电项目等，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等），每有1项得2分，本项最多得4分。 注：（1）业绩证明材料须提供1.中标通知书（或直接发包登记表或成交通知书）；2.监理合同；3.验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明），三者缺一不可。 （2）评分业绩和资格审查业绩可以重复。 （3）投标人与项目总监理工程师业绩如为同一个项目，不重复计分，优先计算项目总监业绩得分。 （4）总监理工程师业绩不是投标人承担的项目，不予认可。 （5）如果上述业绩证明材料中未能反映合同金额及拟任总监姓名、任职情况的，应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明，否则不予认可。 链接全省统一主体库，业绩证明材料原件的彩色扫描件上传至投标文件。		8分
项目管理机构（6分）	1.总监理工程师： 具有国家注册一级建造师(专业为水利工程)的得2分。 2.专业监理工程师 （1）专业监理工程师中有1名具有机电及金属结构设备制造监理注册证书的，得2分。 （2）专业监理工程师中有1名具有国家注册一级造价工程师(专业为水利工程)证书的得1分。 3.项目管理机构组成人员中（除总监理工程外），有1名具有安全工程师证书的得1分。 链接全省统一主体库，相关证件、证明材料原件的彩色扫描件上传至投标文件。		6分
拟投入现场的设备、检测仪器等 （2分）	现场配备全站仪、水准仪、回弹仪、游标卡尺、质量检测尺（含靠尺、套尺、小锤等）、激光测距仪、钢筋位置测定仪、裂缝测宽仪等与工程相关的必备检测设备。所列出的设备中每缺少1项扣0.5分，扣完为止。以上内容由投标人列在投标文件“拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”中。		2分
监理大纲 （34分） （每个得分项后注明最大页数，投标人在编制时不得超过最大页数，每超过1页扣1分，每个得分项分值扣完为止）	监理工作概况；监理依据、监理工作目标；监理工作程序、方法和制度（本项页数不超过30 页）	监理工程概况叙述详细，监理范围、监理内容叙述准确、全面；监理依据、监理工作目标的叙述准确、全面；监理工作程序、方法科学合理、符合规范要求，制度措施健全的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	监理机构设置、岗位职责（本项页数不超过10页）	监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理，得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
	检测试验计划及设备（本项页数不超过 20 页）	检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要，得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	3分
	质量控制（包括缺陷责任期）（本项页数不超过 20 页）	质量控制方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完善的监理工作质量奖惩制度，得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	安全管理（本项页数不超过 20 页）	安全管理方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完善的安全监理工作奖惩制度，得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	进度控制（本项页数不超过10页）	进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标，得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	投资控制（本项页数不超过10页）	投资控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标，得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	合同、信息和组织协调管理方案（本项页数不超过 20 页）	合同管理、信息档案、组织协调管理措施与方案，叙述完整、合理可行，得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分
	监理工作重点、难点分析（本项页数不超过 20 页）	监理工作重点、难点分析准确，针对性强，重点突出，得5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	5分
	注：方案评审时根据投标文件打分，但得分不低于该项满分值的60%（若该项出现重大偏差、缺项漏项，则该项不得分），取技术评委的平均得分。

特别说明:1.招标文件要求提供诚信库链接的所有材料，投标人必须将相关材料的原件扫描件同时上传至电子投标文件中。当诚信库链接无法访问时，便于评标委员会通过查看电子投标文件中原件扫描件的方式开展评标工作；若投标人未将本次招标要求提供诚信库链接的材料的原件扫描件上传至电子投标文件中，所造成的一切后果由投标人自行承担。

2.评标时，若发现投标文件中部分或全部投标人的诚信库链接无法访问的特殊情况时，评标委员会可不再查看诚信库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可。

3.国家注册监理工程师、注册造价师以国家水利部颁发的注册执业证书为准。

4.所有注册类证书的注册单位或执业单位应与投标人名称一致，否则不予计分。

5.项目监理机构打分中，所有提供证件、证书必须真实有效；有关证书、文件等证明材料如有特殊原因的（如年审、继续教育、延期等）无法提供的，必须由市级及以上相应行业主管部门出具有效证明材料，否则不予认可。

6.项目监理机构成员实行一人一岗（安全工程师除外），否则计分只能计取一次。施工现场项目监理机构人员需和投标项目监理机构人员一致。

十、联系方式

招标人：淮安市淮阴区农业农村局；淮安市淮阴区渔沟镇人民政府；淮安市淮阴区南陈集镇人民政府；淮安市淮阴区马头镇人民政府；淮安市淮阴区高家堰镇人民政府；

地址：****路****号814室；淮****街****号；淮安市淮阴区南陈集街；淮安****路****号；淮安****路****号；

联系人:陈思羽；电话：0517-****7810

蒋先生（渔沟镇）；电话：135****3680

刘先生（南陈集）；电话：157****5559

卢先生（马头镇）；电话：189****6035

慈先生（高家堰）；电话：187****4650

招标代理机构：淮安长兴木工程咨询有限公司

地址：****中心

联系人：何先生

电话：153****1155

公平竞争审查表-一标段.pdf

招标文件正文.pdf