淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程（淮安市建管项目）建设监理2标

1.招标条件

本招标项目淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程（淮安市建管项目）已由水利部《淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程初步设计报告准予行政许可决定书》（水许可决〔2026〕139号）批准建设，工程所需资金为省级及以上财政资金及地方配套。本次招标的招标人为淮安市淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程建设处，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。现对该工程建设监理2标进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：淮安市盱眙县境内。

2.2项目总体建设内容：

淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程是国务院批复的《淮河流域综合规划（2012-2030年）》《淮河流域防洪规划》中确定的防洪骨干工程，也是国家150项重大水利工程和进一步治淮38项工程之一，并纳入了《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》。淮河干流浮山以下段处于中游入洪泽湖尾闾，全长74.20公里，左岸为淮北大堤和鲍集圩行洪区，右岸为潘村洼行洪区。本项目工程建设通过疏浚淮河干流河道，开辟冯铁营引河，新建和加固堤防等工程措施，实施溧河洼治理等，使淮河干流浮山以下段河道行洪能力满足流域防洪规划要求，将潘村洼行洪区调整为防洪保护区，鲍集圩行洪区调整为洪泽湖周边滞洪区的一部分，并解决溧河洼防洪排涝问题。工程概算总投资约为67.9762亿元。工程施工总工期为36个月。

淮安市境内建设内容：开挖冯铁营引河7.1km，新建冯铁营引河闸，设计流量为5450m³/s；溧河洼浅槽开挖14.7km；潘村洼堤防加固2.44km；淮干护岸1.77km；鲍集圩堤防填塘固基，拆建肖咀一级站（含南北闸），新建马湾站，新建冯铁营引河东涵，拆建杨中涵，维修加固河洪闸；新建鲍仇桥、G235国道公路桥、新扬高速公路桥梁、戚嘴桥。工程概算投资约32.92亿元，工程施工总工期为36个月。

2.3招标范围：为开挖冯铁营引河5.025km；溧河洼浅槽开挖14.7km；潘村洼堤防加固2.44km；淮干护岸1.77km；鲍集圩堤防填塘固基；拆建肖咀一级站（含南北闸），新建马湾站，新建冯铁营引河东涵，拆建杨中涵，维修加固河洪闸等建设内容施工期和缺陷责任期的建设监理，包含本工程涉及的工程施工、机电及金属结构设备制造及安装（含安全监测）、信息化、水土保持、环境保护等内容的施工期、缺陷责任期及绿化养护期的监理工作。

本工程共划分为8个施工标段，计划施工总工期36个月（以工程实际施工期为准）。本公告监理的施工标段具体内容如下：

施工1标：冯铁营河道桩号2+075-3+600开挖、堤防、护坡、护底、防汛道路、水保及环保（1525米；马湾站土建工程。对应工程概算投资约15763万元。

施工2标：冯铁营河道桩号3+600-4+600开挖、堤防、护坡、护底、防汛道路、水保及环保（1000米）。对应工程概算投资约25133万元。

施工3标：冯铁营河道桩号4+600-5+600开挖、堤防、护坡、护底、防汛道路、水保及环保（1000米），冯铁营东涵土建。对应工程概算投资约10083万元。

施工4标：冯铁营河道桩号5+600-7+100开挖（其中1Km为水下开挖）、堤防、护坡、护底、防汛道路、水保及环保（1500米）。对应工程概算投资约6350万元。

施工5标：溧河洼浅槽开挖桩号29+757-35+157（5400米）（水下方）。对应工程概算投资约14292万元。

施工6标：溧河洼浅槽开挖桩号35+157-44+457（9300米）（水下方）。对应工程概算投资约21178万元。

施工7标：鲍集圩内肖咀一级站、肖咀南闸、肖咀北闸、杨中涵洞、河洪闸全部建筑安装工程。对应工程概算投资约3018万元。

施工8标：潘村洼堤防桩号19+500-20+500，22+500-22+900，24+300-25+500堤防加固、护坡；淮干新迁段护岸1.77公里；鲍集圩堤后填塘固基；对应工程概算投资约6392万元。

水泵电机设备采购标：肖咀一组站、马湾站水泵电机设备。对应工程概算投资约685万元。

电气设备采购标：肖咀一组站、马湾站、杨中涵、肖咀南闸、肖咀北闸电气设备。对应工程概算投资约633万元。

金属结构设备采购标：肖咀一组站、马湾站、杨中涵、肖咀南闸、肖咀北闸、冯铁营东涵金属结构。对应工程概算投资约270万元。

信息化标：冯铁营堤防变形监测、建筑物安全监测等信息化。对应工程概算投资约237万元。

本次监理标为3个标段，分别为监理1标（合同编号：HASL-GZ-2026030002-004）、监理2标（合同编号：HASL-GZ-2026030002-005）、监理3标（合同编号：HASL-GZ-2026030002-006）。

监理2标（合同编号：HASL-GZ-2026030002-005）：对应施工2标、施工4标、施工8标等内容的施工期及缺陷责任期的监理工作。

2.4服务期限约48个月（电子投标文件按 1460天填写），本项目监理服务期为施工工期和缺陷责任期，缺陷责任期为一年，水保等从其行业约定。服务期满后配合验收、审计、报奖等相关工作。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）资质要求：

监理2标：具备水利部颁发的水利工程施工监理专业乙级及以上、水土保持工程施工监理专业乙级及以上的独立法人（提供有效营业执照、资质证书，链接全省统一主体库）。

（2）业绩要求：投标人自2016年09 月 01 日（以验收日期为准）以来，具有类似工程（指该合同监理范围所对应的工程投资不低于5000万元的水利工程，不含高标准农田建设项目及土地综合整治工程，下同）监理业绩，且工程质量为合格及以上。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程竣工验收鉴定书或合同工程完工验收鉴定书或合同工程验收鉴定书或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证明，下同）；4、如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目发包人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可】。如采用联合体投标，则以牵头方业绩为准。链接全省统一主体库】

（3）财务要求：财务状况良好，目前未处于基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。（提供承诺函（含联合体各成员<如有>），格式详见投标文件格式）。

（4）总监理工程师要求：拟投入本工程的总监理工程师应具有有效的水利部监理工程师注册证书并具有工程类高级及以上技术职称；拟投入本工程的总监理工程师自2016年09月01日（时间以完工或竣工验收时间为准）以来，须在类似工程（指该合同监理范围所对应的工程投资不低于5000万元的水利工程）中担任总监理工程师，且工程质量为合格及以上。如采用联合体投标，则总监理工程师由牵头方拟派。

【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程竣工验收鉴定书或合同工程完工验收鉴定书或合同工程验收鉴定书或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证明）；4、如果上述证明材料中任一项未能反映该人员姓名、任职情况和工程投资情况的，应附有业绩项目发包人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。上述证明材料中项目总监理工程师姓名须一致，否则不予认可。】

投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：

①项目总监无在建工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订监理合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在建工程。）；

②项目总监虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目总监参加项目投标的证明材料）。

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。

（c）通过合同完工验收(仍有增补或续建工程的)。

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

（5）其他人员要求： / 。

（6）试验检测仪器设备要求： / 。

（7）其他要求：投标人（含联合体各成员<如有>）被“信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（提供承诺函，格式详见投标文件格式）。

3.2 本次招标 接受 联合体投标。接受具有水利工程施工监理专业乙级及以上资质的单位为联合体牵头人，联合体成员最多两家，签订联合体协议书（格式详见投标文件格式）。

3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见第7.2款“资格评审标准”，资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.1获取招标文件准备

本招标项目为电子招标投标，从2026年9月15日至2026年10月8日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：

投标申请人直接在招标文件下载系统中下载招标文件，成功下载招标文件的投标申请人方

可参加该项目的投标。***网上提交投标文件，将不予评审。

注：拟投标单位须办理全省统一主体库、CA证书及电子签章后方可参加投标（登录江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（网址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F），及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。过程中可点击登录页面下方“用户手册”查看操作指南（咨询电话：025-****8675）），下载相关文件，准备相关资料。（CA证书办理点：****路****号****中心****楼大厅；咨询人：孙女士，电话：400****606。投标单位CA证书激活地点：****路****号****中心****楼大厅，联系人及技术支持：陈先生，电话：0517-****6058）。

4.2获取招标文件

（1）完备上述准备工作后，在第4.1款规定的招标文件发售期内***平台下载电子招标文件；

（2）招标文件售价 0元。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月8日9时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），***平台将予以拒收。

5.2递交方式及开标模式

5.2.1电子投标文件自***平台上传。开标模式：本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安建设工程不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。

5.2.2投标人应在投标截止时间前通过“淮安建设工程不见面开标大厅”参与开标。

5.2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

6.现场踏勘和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。

7.评标标准和方法

7.1评标方法：综合评估法。

7.2资格评审标准

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照
2.资质要求	符合招标公告第3.1（1）项规定
3.业绩要求	符合招标公告第3.1（2）项规定
4.财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5.总监理工程师资格	符合招标公告第3.1（4）项规定
6.其他人员要求	符合招标公告第3.1（5）项规定
7.试验检测仪器设备	符合招标公告第3.1（6）项规定
8.其他要求	符合招标公告第3.1（7）项规定
9.社会保险	监理机构主要人员汇总表的所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标人本单位参保的社保缴费证明。退休人员须提供有效的劳务合同、退休证书、本单位为其办理的投标截止时间前有效的意外伤害保险证明。社保缴费证明应明显标注。
10.联合体投标人	符合招标公告第3.2项规定
11.不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

7.3评标基准价的计算方法

评标基准价为C=α×A+(1-α)×B×K

其中：

C—评标基准价；

A—最高投标限价；

B—剔除被否决的投标剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为所有剩余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】，α取0.6，0.62，0.65中的一个，K取0.95，0.96，0.97中的一个；（α、K均由招标人代表通过淮安“不见面”交易大厅进行随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看)。

特别规定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。

监理2标最高投标限价为：所监理工程的合同结算价*1.23%。超过最高投标限价的投标将被否决。

7.4分值构成

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先，如果监理大纲得分也相等，由评标委员会全体成员投票表决确定。

7.5评分因素与评分标准

序号		评分因素	评分标准	分值
1	商务标评分标分标准	单位业绩（联合体投标时指联合体牵头人单位）	2018年9月1日（以验收日期为准）以来，具有承担过监理范围投资8000万元及以上的水利工程施工监理工程业绩的，有1项得2分，最多得2分。 【业绩证明材料须提供：详见招标公告】 企业业绩和总监业绩分数不可兼得，同一业绩以总监得分优先。	2
		总监理工程师业绩	2018年9月1日（以验收日期为准，下同）以来，具有承担过监理范围投资8000万元及以上的水利工程施工监理总监业绩的，有1项得2分。此项最多得2分，不满足不得分。 【业绩证明材料须提供：详见招标公告】 同一项业绩企业、总监理工程师不重复计分，总监理工程师得分优先。	2
		其他	总监年龄≤55周岁（以投标截止时间为准，下同）得1分，不满足不得分。	1
3	资源配置评分标准	监理机构设置 （不含总监理工程师）	监理2标：（1）投标人配备的监理工程师，须具有水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、水利工程建设环境保护监理专业监理人员（以监理工程师注册证书标明的专业为准）、水利工程注册造价工程师、注册安全工程师，上述专业配备齐全的得9分，配备不齐则本项不得分。各专业人员不得兼任。 （2）投标人配备的监理员，须具有水利工程建设监理员培训合格证书，每有1人得1分，最高得3分。 注：提供相应证书。上述人员中同一人计分只计一次。	12
		年龄结构（不含总监理工程师）	投标截止时间，年龄在24周岁（含）以下和60周岁（含）以上的监理人员不超过2人的得4分，每多超1人扣2分，扣完为止。如有65周岁（含）以上人员，则本项不得分。（提供身份证扫描件）	4
4	监理大纲（含机电及金属结构设备制造监理工作内容）	暗标	具体要求详见暗标要求。	0
		评分标准	监理大纲部分各项按区间赋分： （1）内容优秀的在95%（含）-85%（含）区间内赋分； （2）内容良好的在85%-75%（含）区间内赋分； （3）内容一般的在75%-60%（含）区间内赋分； （4）无描述则不得分； （5）赋分低于60%（不含）或高于95%（不含）的，应详细说明理由。	0
		页数设置	监理大纲部分（包括附表）编制内容每项每超过1页扣1分，扣完为止。	0
		监理工程概况	工程概况内容描述完整，齐全得4分，按区间赋分。 (编制内容不得超过5页)	4
		监理范围、监理内容	监理范围、监理内容齐全、结构完整、重点突出、符合规范、针对性强的，得3分，按区间赋分。(编制内容不得超过5页)	3
		监理依据、监理工作目标	监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得2分，按区间赋分。 (编制内容不得超过5页)	2
		监理工作制度、程序、方法和措施	监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，工作制度健全，内部管理全面有力的并应具有可操作性的得6分，按区间赋分。 (编制内容不得超过30页)	6
		监理机构设置、岗位职责	监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理的得3分，按区间赋分。 (编制内容不得超过15页)	3
		检测试验计划	检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得3分，按区间赋分。 (编制内容不得超过20页)	3
		质量、进度、造价、安全、环保监理措施	（1）质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位考虑旁站；监理单位内部有完善的监理工作质量奖惩制度得2分，按区间赋分。 （2）进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标得2分，按区间赋分。 （3）造价控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标得2分，按区间赋分。 （4）编制水利安全生产风险管控“六项机制”建设细则合理，安全控制方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完善的监理工作安全奖惩制度得2分，按区间赋分。 （5）环保控制方法、程序、控制措施得力得2分，按区间赋分。 (编制内容不得超过30页)	10
		合同、信息管理方案	合同与信息管理方案（包括承包商违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施）针对性强、要点明确、措施得当的，得3分，按区间赋分。 (编制内容不得超过10页)	3
		组织协调内容及措施	内容齐全，重点突出，针对性强得3分，按区间赋分。 (编制内容不得超过10页)	3
		针对本项目特点、难点和重点制定的措施	针对本项目特点、难点和重点制定的措施针对性强，提出的合理化建议具体可行的，得7分，按区间赋分。 (编制内容不得超过10页)	7
		合理化建议及增值服务	对本工程建设实施提出合理化建议的得3分，提供有价值的增值服务得2分，按区间赋分。 (编制内容不得超过10页)	5
5	投标报价	投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同（偏差率=0%）得最高分30分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 1.偏差率每超过评标基准价+l％（偏差率每高1个百分点）扣1分，最多扣至0分； 2.偏差率每超过评标基准价-1％（偏差率每低1个百分点）扣0.5分，最多扣至0分。 3.偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100% 数值之间采用内插法计算。 上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。		30
				100

注：1、投标人须将所有材料的原件扫描件上传到系统的“原件复印件”中。

2、以上评分细则每项打分均以上述要求所附有效证明材料为依据。凡弄虚作假，提供假证明、假文件、假材料的，一经查实，资格审查不予通过；对已经宣布中标的投标人则由招标人取消其中标资格，并按有关规定予以处罚。

3.本工程监理大纲采用暗标形式评审，投标人须按下列格式编制，否则视为无效投标文件：

暗标格式：A4 幅面（图纸除外），全篇无色底纹、黑字（图片、图表、图纸均为黑白色），无下划线；无页眉、页脚、页码；所有标题均为四号黑体，正文为小四号宋体，1.5 倍行距，上、下、左、右留空距离均按 25mm 设置（行距及上、下、左、右留空距离只是 word 或 wps 格式文本制作设置要求，评标委员会成员认为电子投标文件最终实际展示情况明显异常的，须经评标委员会讨论确定）；无斜体字，无加粗，无空白插页；不得出现本单位名称、地址、人员姓名、清晰人像、单位图标、签字盖章等能够明示或暗示单位身份。***平台对暗标***平台设置规定。

7.6本次对淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程（淮安市建管项目）工程建设监理1标至监理3标进行公开招标。投标人及总监可以同时参加多个标段的投标，但一个投标人只能中一个标段。评标顺序为：监理2标、监理3标、监理1标。如投标人多个标段均排名第一，则按评标顺序进行推荐。已经在前面被推荐为第一中标候选人的投标人，不再参加其后标段的中标候选人推荐。

8.发布公告媒介

本次招标公告同时在江苏省公共资源交易、***网、***平台上发布。

9.其他内容

9.1本项目监督部门：淮安市水利工程招标投标管理办公室 联系方式：0517-****0150

9.2本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。

9.3投标人应在投标截止时间前通过淮安市“不见面”交易大厅参与开标。

9.4投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

9.5 根****中心年4月28***平台上发布的“关于切换全省统一主体库的通知”，主体库系统过渡期间，可能出现系统原因导致诚信库链接无法访问等特殊情况，因此，为保障本项目评标工作顺利开展，现明确以下事项：

（1）招标文件要求提供诚信库链接的所有材料，投标人必须将相关材料的原件扫描件同时上传至电子投标文件“其他资料”中。当诚信库链接无法访问时，便于评标委员会通过查看电子投标文件中原件扫描件的方式开展评标工作；若投标人未将本次招标要求提供诚信库链接的材料的原件扫描件上传至电子投标文件“其他资料”中，所造成的一切后果由投标人自行承担。

（2）评标时，若发现投标文件中部分或全部投标人的诚信库链接无法访问的特殊情况时，评标委员会可不再查看诚信库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可。

10.联系方式

招标人：淮安市淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程建设处

地址： ****路****号

联 系 人：王成

电 话：0517-****2317、183****5948

招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司

地址：****街****号****楼

项目负责人：陈军

联系人：肖峻岭 汪港

电话：025-****8294、199****8374

邮箱：18****@****.com

开户银行：****城南支行

账号：32001595036052517328

招标文件公平竞争审查表.pdf

招标文件正文.pdf