江苏省盱眙县桂五镇水源涵养区地质环境质量与生态功能提升示范项目

1.招标条件

本招标项目江苏省盱眙县桂五镇水源涵养区地质环境质量与生态功能提升示范项目已由苏财资环〔2025〕29号批准建设，项目业主为盱眙县桂五镇人民政府，建设资金来源为财政资金。项目已具备招标条件，现对江苏省盱眙县桂五镇水源涵养区地质环境质量与生态功能提升示范项目进行公开招标，特邀请有意向的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1建设地点：盱眙县桂五镇境内。

2.1.2建设规模：桂五镇水源涵养区生态地质本底及特色资源调查18km2、桂五镇水源涵养区地质环境质量和生态功能提升重点区面积约966亩（包含桂五水库北侧高郢后山废弃宕口面积约681亩、桂五水库南侧燕子窝废弃宕口面积约285亩）。

2.1.3招标控制价：1387.31万元（工程施工费最高限价1205.41万元、设计费最高限价15万元、其他内外业最高限价166.9万元）。

2.1.4工期要求：高郢后山宕口修复工程工期60个日历天，燕子窝宕口修复工程工期1年，其他内外业工期1年。计划工期日期：2025年10月1日—2026年9月30日，具体以开工令为准。（系统工期统一填365日历天）

2.1.5其他：

1. 设计要求的质量标准：设计符合设计任务书及行业标准、国家省市相关规定和地方相关要求，相关成果通过审查。

2. 施工要求的质量标准：合格，符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准，绿化管护期2年，100%成活。

3. 物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量需符合有关标准规范的要求，合格率达到100%。

   2.2招标内容：生态地质本底调查、广域电磁剖面测量、地形整治、绿化种植、地力提升、灌排修筑、土地复垦、示范区建设、生态产品供给价值核算及效果评估等。

   2.2.1本次设计内容（包括但不限于）：初步设计及施工图设计、各专项设计、施工全过程设计控制及设计跟踪、工程设计变更及竣工图文件等所有服务，以及各阶段报批后修改部分设计、包含所有设计及深化设计上报审批；初步设计、施工图设计必须经过招标人组织审查确认后实施，同时指导本项目通过项目相关验收。

   2.2.2本标段施工范围：包括但不限于本项目实施方案全部工程项目的施工和相关设施设备的采购、安装，竣工验收备案、整体移交、档案移交、保修期内的缺陷修复和保修工作，直至满足招标人交付使用，根据实际情况招标人有权对部分建设内容依照相关规定进行变更。工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准；设备、构配件等质量需符合有关标准规范的要求，合格率达到100%。

   2.3本项目投标工具费、CA数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4号）文件精神和《2023年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。

   3.投标人资格要求

   3.1申请人应具备下列设计资质和施工资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力，施工企业具有有效的安全生产许可证。

   （1）设计单位具备地质灾害评估和治理工程勘查设计乙级以上（含）资质；

   （2）施工资质要求：具备行政主管部门核发的地质灾害治理工程施工乙级以上（含）和水利水电工程施工总承包三级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证。

   3.2工程总承包项目经理资格：必须是投标人本单位正式职工，已取得二级建造师注册执业资格（水利水电）或者水工环地质或岩土工程专业技术中级及以上职称、有效的安全生产考核合格证（B类），（总承包项目经理可以兼任施工负责人）。

   （1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指下列两种情形：

   a.同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

   b.将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）。

   （2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

   （3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

   3.3投标人应具备其他要求：无

3.4本次招标 接受 联合体投标。

3.5投标人拟派项目施工负责人要求：

3.5.1投标人拟派项目施工负责人必须取得二级建造师注册执业资格（水利水电）或者水工环地质或岩土工程专业技术中级及以上职称、有效的安全生产考核合格证（B类），且必须满足下列条件（提供承诺书，原件扫描件上传至投标文件，如联合体投标，由牵头人提供）：

投标人拟派项目施工负责人必须满足下列要求之一：

①项目施工负责人无在建工程（提供投标人出具的承诺书，原件扫描件上传至投标文件，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。

备注：拟任项目施工负责人在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目施工负责人视为有在建工程；

②项目施工负责人在投标时虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目施工负责人参加项目投标的证明材料，将承诺书的原件扫描件上传至投标文件；发包人出具的证明原件扫描件上传至电子投标文件，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。）

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。

（c）通过合同完工验收（目前仍有增补或续建工程的）

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

3.5.2本项目管理机构的配备需符合相关主管部门的要求。

3.6总承包项目设计负责人具备工程类高级工程师及以上资格

3.7被委托人、总承包项目经理、项目设计负责人、项目施工负责人与投标单位签署的有效劳动合同和社保证明，提供劳动合同及社保机构出具的投标人为其缴纳的2025年5月1日以来任意1个月的社会保险证明，加****中心参保缴费证明电子专用章。（提供相关证书、劳动合同及养老保险证明材料扫描件加盖公章或电子印章上传至电子投标文件，未提供或提供不全的不得分，因属于事业单位而不能提供养老保险缴费证明材料的，需提供上级行政主管部门证明）。

3.8根据《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）等文件要求，在评标时，招标人或者代理机构将通过“信用中国”网站、“信用江苏”网站、全国法院***网平台查询投标人、法定代表人、授权委托人和总承包项目经理是否为失信被执行人（联合体参加投标的，对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询），查询结果为失信被执行人的，则资格审查为不合格。

对于资质审查资料中的相关资料须将原件扫描件上传诚信库或电子投标文件提交评委会审查，资格审查不合格的投标人的投标文件为无效投标，不进入下一步评审。

4.招标文件的获取

4.1请拟投标单位于2025年8月22日至2025年9月4日***平台填写投标信息并下载电子招标文件；

4.2***网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标（诚信库申报***网→服务导航→操作手册→《淮安市公共资源交易系统操作指南》，下载相关文件，准备相关资料。

4.3 CA***网址：http://****.cn

新点软件技术支持：400****000。

网上操作如遇技术问题，电话：0517-****6058、189****9236；QQ：3260927750。

4.4***网《操作培训视频》

（http://****.gov.cn）。

4.5投标人须持续***网盱眙板块及电子化系统中发布的信息（含更正、修改等信息），否则产生的后果由投标人自行承担。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间为2025年9月22日9时00分，电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自***平台上传；逾期送达的电子投标文件，***平台将予以拒收。

5.2开标模式

本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“***平台不见面开标大厅不见面开标系统”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。

***网《操作培训视频》（http://****.gov.cn）。

6.发布公告的媒介

本***网（http://****.gov.cn）上发布。

CA证书办理点：****路****号****中心****楼大厅。

CA***网址：http://****.cn新点软件技术支持：400****000。网上操作如遇技术问题，电话：0517-****6058、189****9236；QQ：3260927750。

7.资格审查

7.1资格评审标准：评审标准打“/”的为不作评审要求。

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
1.1.1	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；
		投标函签字盖章	有法定代表人或授权代理人的签字或盖章，并加盖法人公章。
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	按投标须知前附表要求
1.1.2	资格审查标准	授权委托书	法人代表授权委托书原件； （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		被委托人身份证明	被委托人身份证； （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		企业营业执照	企业有效的营业执照； （联合体各方均须提供） （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		资质证书	同时具备以下资质要求： 1、投标人要求具有独立法人资格。 2、设计单位具备地质灾害评估和治理工程勘查设计乙级以上（含）资质； 3、施工资质要求：具备行政主管部门核发的地质灾害治理工程施工乙级以上（含）和水利水电工程施工总承包三级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证。 （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		企业安全生产许可证	企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（施工方）。 （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		联合体协议（如有）	本次招标接受联合体投标。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定，并应满足下列要求： 1、联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议，明确联合体的牵头人。 2、所有联合体成员应共同签署联合体协议书，应申明牵头人以及联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任，提供联合体协议书原件扫描件上传至投标文件； 3、联合体成员各方不得再以自己的名义单独申请，也不得同时参加两个或两个以上的联合体进行本项目的投标。 （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		总承包项目经理	拟派总承包项目经理必须是投标人本单位正式职工，已取得二级建造师注册执业资格（水利水电专业）或者水工环地质或岩土工程专业技术中级及以上职称、有效的安全生产考核合格证（B类），（总承包项目经理可以兼任施工负责人）。（原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		总承包项目设计负责人	拟派总承包项目设计负责人具备工程类高级工程师及以上资格。 （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		项目施工负责人	1.投标人拟派项目施工负责人必须具有二级建造师注册执业资格（水利水电专业）或者水工环地质或岩土工程专业技术中级及以上职称、有效的安全生产考核合格证（B类）。 2.本项目管理机构的配备需符合相关主管部门的要求。 （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		劳动合同及社会保险	被委托人、总承包项目经理、总承包项目设计负责人、项目施工负责人与投标单位签署的有效劳动合同和社保证明。 提供劳动合同及社保机构出具的投标人为其缴纳的2025年5月1日以来任意1个月的社会保险证明，加****中心参保缴费证明电子专用章。（提供相关证书、劳动合同及养老保险证明材料扫描件加盖公章或电子印章上传至电子投标文件，未提供或提供不全的不得分，因属于事业单位而不能提供养老保险缴费证明材料的，需提供上级行政主管部门证明）（原件扫描件上传至电子投标文件为准）
		投标保证金	投标保证金必须从投标人基本存款账户缴纳。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。银行保函、保险保单、担保保函、信用承诺书等须扫描件上传至电子标书。
		信用查询	根据《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）等文件要求，在评标时，招标人或者代理机构将通过“信用中国”网站、“信用江苏”网站、全国法院***网平台查询投标人、法定代表人、授权委托人和总承包项目经理是否为失信被执行人（联合体参加投标的，对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询），查询结果为失信被执行人的，则资格审查为不合格。
		承诺书	按示范格式一要求提供（如联合体投标，由牵头人提供） （原件扫描件上传至电子投标文件为准）
1.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
		……	……
		其他要求：	无评标办法第2.2.6条所列情形

说明：投标人必须按要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则将否决其投标；上述各项如有虚假一经发现，其资格后审不合格；如已中标的，将取消中标人资格，对招标人造成损失的依法赔偿，并保留追究其法律责任的权利。

8.评标方法

本次招标采用“评定分离”法，评标采用综合评估法，定标采用直接票决法。

详细评审
条款号	评审因素	评审标准
1.2.1	商务标	项目管理机构：3分 企业业绩：2分
1.2.2	经济标	经济标：工程总承包报价：45分
1.2.3	技术标	技术标：设计文件：25分 项目管理组织方案：25分
2.3.4	评标方式、评审因素及评审顺序	1、评标方式 ☑定量评审 2、评审因素： R经济标 R商务标 R技术标 3、评审顺序： 商务标、技术标、经济标 。
2.5.2	竞争性判断	授权评标委员会作出竞争性判断：☑是 竞争性判断方式：竞争性判断的方式为方案是否可行，报价是否具有竞争性。

8.1评标基准价的计算方法

评标基准价为C=α×A+(1-α)×B×K

其中：C—评标基准价；A—最高投标限价；B—剔除被否决的投标以及低于招标控制价85%的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为所有剩余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】，α取0.6，0.62，0.65中的一个，K取0.97，0.98，0.99中的一个；（α、K均由招标人代表通过淮安“不见面”交易大厅进行随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看，①当开标时投标报价个数≤5时，K不用抽取，直接按1计算；②如果开标时投标报价个数>5时，K已经抽取，但在剔除被否决的投标以及低于招标控制价85%的投标后，剩余投标人投标报价个数≤5时，开标时已经抽取的系数K作废，K直接按1计算）。

偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%

本次招标特别约定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。

最高投标限价：1387.31万元（工程施工费最高限价1205.41万元、设计费最高限价15万元、其他内外业最高限价166.9万元）。 超过最高投标限价的投标将被否决。

8.2评分因素与评分标准

序号	评分因素	分值	评分标准
2.2.4（1）	投标报价	45	1、投标报价与评标基准价相同的得45分； 2、投标报价每超过评标基准价的+l％扣1分，不足1%按插入法计取； 3、投标报价每超过评标基准价-1％扣0.25分，不足-1%按插入法计取。 4、偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100% 上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。
2.2.4（2）	施工组织设计	25
1	场区布置和其它临时设施	2	场区布置和其它临时设施布置方案有针对性且合理可行，得2分。有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
2	土地整治工程	8	①边坡修复工程与复绿工程施工方案合理，质量和安全有保障可行得4分。 ②废弃地修复工程施工方案与技术措施合理可行，质量和安全有保障得4分。有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
3	工程进度计划及资源配置	2	①施工进度计划合理、工期保证措施可行得1分； ②设备、劳动力、周转材料等资源投入满足施工需要得1分。 有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
4	工程重点、难点分析及应对措施	3	工程施工重点、难点分析全面得1.5分； 应对措施合理可行得1.5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
5	安全生产、质量管理体系与措施	4	安全生产、质量管理体系与措施内容全面，具体可行得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
6	环保、文明施工	3	环境保护措施（含简易沉淀池、简易环保厕所、洒水降尘、施工围挡、生活垃圾处理、建筑垃圾处理、宣传教育、场地清理消毒、清运污水、施工人员检疫、卫生防疫、生活区灭鼠、蚊、蝇及其他与环境保护相关的措施）、文明施工、场地硬化等措施合理可行的得3分。有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
7	资料管理	3	资料完整性、规范性、合规性管理方案，方案合理得3分。有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
2.2.4（3）	业绩、项目管理机构	5
1	企业业绩	2	投标人近5年以来（以完工或竣工验收时间为准）承担单项合同金额≥600万元的矿地综合利用项目或地质灾害治理等类似业绩，每提供一个业绩得1分，最高得2分。 注：1、类似工程业绩需提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明，三者缺一不可，原件扫描件加盖公章或电子印章上传至电子投标文件，时间以竣工验收或完工验收证明所载时间为准，金额以中标通知书或施工合同所载金额为准。业绩由联合体牵头人或成员任意一方提供均可。
2	项目管理机构	3	拟派项目组成员具有水工环、岩土工程专业中级及以上职称、一级注册造价工程师的，每具有1个专业的得1分，最高得3分。提供劳动合同及社保机构出具的投标人为其缴纳的2025年5月1日以来任意1个月的社会保险证明，加****中心参保缴费证明电子专用章。（提供相关证书、劳动合同及养老保险证明材料扫描件加盖公章或电子印章上传至电子投标文件，未提供或提供不全的不得分，因属于事业单位而不能提供养老保险缴费证明材料的，需提供上级行政主管部门证明）

序号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4	1设计文件（25分）	1．总体设想（9分）	1．对项目解读、理解、分析及构思（1-3分）。 2．各专业设计说明符合任务书要求（1-3分）。 3．后期规划设计满足任务书及规划设计要点并科学、合理（1-3分）。
		2.方案针对性（6分）	1．技术手段科学、创新具有针对性（1-3分） 2、投资估算与经济评价合理、科学（1-3分）。
		3.设计深度（4分）	1．方案全面、详细（0-2分）。 2．方案可科学指导施工（0-2分）。
		4．成果图件（6分）	1．功能分区构思与布局新颖、合理（1-3分）。 2．规划设计合理、科学程度（1-3分）。

注：投标人必须按“评分标准”中相应的要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则不予计分。

8.3定标

定标委员会由招标人参照苏建规字〔2025〕4号文自主组建。定标会应当形成定标报告。具体定标方案如下：

1. 采用票决定标法：标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

2. 定标因素：

3. 企业实力：投标人类似项目设计或施工业绩（施工业绩须提供合同、竣工验收证明；设计业绩须提供合同）

   （2）工程设计文件的设计深度在满足招标人要求的基础上，更能满足项目具体实施要求；设计文件能解读充分，理解深刻，分析准确；能充分考虑此次招标项目所含各项的专业需求。

   注：以上（1）项定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书（投标人认为需要提供的其他材料模块）。

   9.招投标监督管理部门及电话

盱眙县自然资源和规划局 0517-****2323。

10.联系方式

招标人：盱眙县桂五镇人民政府

地址：盱眙县桂五镇街道

联系人：邱先生

电话：138****2129

招标代理机构：江苏华盛工程咨询股份有限公司

地址：****路****号

联系人：陈先生

联系电话：152****0531

盱眙县桂五镇人民政府

2025年8月21日

招标文件正文.pdf

公平竞争审查表.pdf