以生态环境分区管控助力佳木斯市“十四五”水环境质量改善

以生态环境分区管控助力

佳木斯市“十四五”水环境质量改善

“十四五”时期是谱写美丽佳木斯建设新篇章、实现生态文明建设新进步的重要节点，是深入打好污染防治攻坚战、加快补齐环保基础设施短板、持续改善水生态环境质量的关键五年。为科学系统谋划全市“十四五”水生态环境保护工作目标和任务，佳木斯市生态环境局组织编制了《佳木斯市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。在《规划》编制过程中，充分利用了佳木斯市生态环境分区管控成果，有效助力了水资源、水环境、水生态“三水统筹”。

一、精细识别水污染重点来源和重点流域，精准规划水环境污染防治任务

基于佳木斯市生态环境分区管控成果建立的细化至各水环境控制单元、由工业源、城镇生活源、农村生活源、畜禽养殖源、水产养殖源、农田面源等构成的全口径污染源排放清单，剖析了流域、重点行业污染源排放状况、强度和特征，精细识别了水污染排放的重点来源和重点流域。以此为基础，《规划》提出一系列针对性要求，强化重点污染源和重点流域治理。如针对COD、氨氮、总氮的首要来源居民生活源，****城镇污水集中收集率和污水处理效能，加快补齐农村污水处理短板和强化农村污水处理设施运营监管；针对污染负荷重、水质不稳定达标的重点流域，提出要加快补齐流域治理短板，强化重点支流综合治理，并根据识别的重点污染源细化制定了任务举措。

二、吸纳融合生态环境分区管控水资源利用要求，强化水资源优化配置和生态流量保障

佳木斯市生态环境分区管控水资源利用要求“贯彻落实‘节水优先’方针，实行最严格水资源管理制度，把水资源作为刚性约束，以节约用水扩大发展空间”，《规划》吸纳融合并进一步提出了促进水资源优化配置，强化河湖生态流量保障的任务要求：研究制定河湖生态用水保障实施方案，明确河湖生态流量目标、责任主体、主要任务和保障措施，提高生态用水效率；开展河湖生态流量常态化监测和管控，强化监管与预警机制，加快建立基于河湖生态保护目标要求下的河湖生态流量及过程监测体系，构建完善的流域生态流量及过程监管机制。加强江河湖库水资源配置与调度管理。牢固树立水量保障底线思维，科学制定水系连通方案，增强流域生态补水、调水及流域水源的涵养能力，完善相关体制机制，加强生态流量保障工程建设和运行管理，强化枯水期生态流量调度，保障河流基本生态流量，创造水生态自然恢复有利条件。

三、基于生态环境分区管控生态保护修复要求，因地制宜实施水生态保护修复

佳木斯市生态环境分区管控优先保护单元要求“以维护生态系统功能为主，禁止或限制大规模、****城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低”，《规划》围绕饮用水水源地、自然保护区、“三场一通道”等主要河流周边一定范围内划定生态缓冲带，有针对性地实施水环境治理、生态缓冲带建设、水土流失综合治理、湿地恢复与建设、生物多样性保护等措施。严格水域岸线等水生态空间管控，退出缓冲带内农田、生产经营设施等人类活动，坚持保护优先、自然恢复为主，对河湖缓冲带进行生态修复，维护生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能。全面实施河流湿地的保护和修复，减缓河道冲刷，防止水土流失，净化河流水质，提高水源涵养能力、生物栖息地等重要生态功能。

生态环境分区管控是以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础编制生态环境准入清单，与水环境水资源水生态“三水统筹”内涵上存在契合。佳木斯市“三线一单”生态环境分区管控成果充分发挥了 “三线”划框子，“一单”定规则的作用，较好支撑了《规划》中水环境、水资源、水生态目标任务的制定，有效助力“三水统筹”，为佳木斯市加强水污染精准治理，促进水资源优化配置和强化生态流量保障，推进水生态保护修复，构建保水治水新格局奠定了良好基础。

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