盐城市大丰区2025年度水环境综合治理工作方案

（讨论稿）

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神以及国家、省、市关于生态环境保护决策部署，坚决打好碧水保卫战，不断提升水环境治理能力，持续改善水环境质量，结合我区实际，现制定2025年度水环境综合治理工作方案：

一、工作目标

坚持治本为要，统筹好沿海与内陆、城市与农村、农场与地方、生产与生活关系，强化系统治理、源头治理、综合治理，实施精准治污、依法治污、科学治污，扎实推进水环境综合治理“八大工程”，实现农业退水、生活污水、工业废水“三水同治”；全面整治入河、入海排污口，大幅减少面源污染；****城镇建成区截污纳管工程建设，****城镇污水收集处理率。到2025年底，畜禽粪污规范收集，资源化利用；完成全区水产养殖池塘标准化改造，尾水达标排放；全面消除黑臭水体；生态河道治理扎实推进，国省考断面水质稳定达Ⅲ类，全区水环境得到根本改善。

二、治理内容

（一）实施畜禽养殖污染治理提升工程。强化源头管控，严格执行环境影响评价制度，督促养殖场按批准养殖量规范养殖。加快推进银石生物天然气、申能绿色农业废弃物全循环资源化利用等项目建设，推动国能生物质沼气项目尽快落地，不断提升畜禽粪污处置能力。加强对沼禾农业、千禾荔鸡粪处置项目、南阳镇污水处理厂、上海农场光明农牧和申牛牧业等粪污处置企业以及养殖场粪污处置设施运行监管，加快推进川东片区粪污处置项目落地。用好《大丰区畜禽粪污处置工作奖励办法（试行）》。加强畜禽粪污规范还田监管，实行还田报备制度，做到定田、定点、定量、定线路，强化现场监督，确保畜禽粪污不直流水体，严格执行雨季、汛期严禁还田规定，杜绝借田排污。2025年，全区规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。以保障水质为底线，推行“粪污集中处置+养殖场自有设施处理+综合循环利用”的畜禽养殖废弃物资源化利用模式，全力打造畜禽粪污治理精品样板。***网格巡查监管和部门检查执法相结合，***网格员作用，常态化检查辖区内养殖场治污设施运转情况以及粪污去向；设立有奖举报，对偷排、直排畜禽粪污等违法行为严厉查处。

牵头单位：区农业农村局、大丰生态环境局

责任单位：大丰生态环境局、发改委、****中心、自然资源和规划局、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（二）实施水产养殖尾水治理工程。严格落实《大丰区水产养殖池塘标准化改造及尾水治理工作方案》，各镇（区、街道）、各驻丰单位要按要求完成年度改造任务，因地制宜采取有效措施治理养殖尾水。对100亩以上连片养殖池塘进行标准化改造，区财政给予奖励扶持。科学引导设施大棚虾养殖，内陆区域逐步有序退出；沿海区域严格规范养殖行为，将新王竹垦区大棚虾打造成尾水治理示范样板区。高质量引导全区渔业发展，支持相关主体大力发展工厂化、循环水等高效设施渔业养殖模式，加快推进我区渔业产业转型升级。严格执行《大丰区池塘养殖尾水排放信息及池塘清淤备案制度（试行）》，督促养殖主体履行尾水排放备案程序，确保所有排水行为全部备案；加强对养殖塘排水检测，沿海1000亩以上水产养殖排口安装在线监控，***网监控；对1000亩以下规模养殖，每年按不低于10%的比例抽测，对检测不达标排放的依法查处。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：大丰生态环境局、区发改委、自然资源和规划局、交控集团、盐城港集团、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（三）****城镇水环境治理工程。****城区河道长效管护机制，出台《****城区河道水体长效管护方案（试行）》，****城区165条河道常态化巡查、定期检测及长效管护治理，杜绝水体“返黑”“返臭”。主城区新增分布式水处理设施，****城区22条河道全面消除劣V类水体。深化与省环保集团的战略合作，积极引入社会资本，****城北、开发区、新丰、南阳等8个城镇生活污水处理厂“厂网一体化”建设和运维管理，****城***网新建、****城中村雨污分流改造、主城区“小散乱”***网“十必接”***网“主动脉”及“毛细血管”的完善提升，***网覆盖率。****城***网排查检测，扎实做好检查井、截流井、截污管、过河管以及管道接口的维护修复，新建通榆河过河备用管道，***网破损、渗漏导致污水直排入河。****城市区域水污染物平衡核算工作，做到用水、排水污染物平衡，不断提升全区生活污水处置率，确保2025年城市建成区集中收集处理率达到80%以上。

牵头单位：区住建局

责任单位：大丰生态环境局、净水公司、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（四）实施农村生活污水治理工程。编制《2025年大丰区农村生活污水治理工作计划》，确保农村生活污水有效管控。持续开展农村生活污水已建设施“回头看”整治行动，实施整治提升，确保全区农村生活污水处理设施正常运行率稳定在90%以上。完成22个行政村农村生活污水治理和管控，2025年底前实现农村生活污水治理率达65%、管控率达25%的目标。对已消除黑臭的水体纳入常态化巡护体系，杜绝水体出现“返黑”“返臭”现象。开展农村生活污水黑臭水体排查整治，2025年底全区基本消除较大面积农村黑臭水体。

牵头单位：大丰生态环境局

责任单位：区农业农村局、城建集团、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（五）实施工业废水治理提升工程。重点排水企业、***网***平台。强化对化工企业初期雨水、金属制品企业酸洗废水、危废和生活垃圾处置企业渗滤液等方面整治。大力推进印染等重点排水行业企业提标改造，进一步减少污染物排放。推进大丰港石化新材料产业园和大丰电子信息产业园三级防控体系建设，园区雨水闸阀管控实现信息化。***网格巡查，发现的违法行为线索及时报送生态环境部门，对偷排、直排和超标排放等违法行为严厉打击。

牵头单位：大丰生态环境局

责任单位：各镇（区、街道）、各驻丰单位

（六）实施种植业污染治理工程。草庙镇农田退水治理改造试点项目竣工投运，出台《盐城市大丰区农田退水治理方案（2025-2030年）》，积极向上争取项目资金，推进农田退水治理改造，实现农田退水循环利用。通过积极申报生态修复项目，开展相关河道重塑改造、闸站建设等；结合江界河灌区续建配套与现代化改造项目、草堰镇全域整治项目实施农田退水治理改造，发挥示范推动效应。按照《大丰区秸秆离田综合利用工作方案》，提升秸秆消纳能力，加快推进港区岚泽能源科技30万吨绿色甲醇等项目，确保2025年底前国省考断面沿线秸秆离田利用率达50%以上。加强宣传引导和育供秧服务保障，提升种植机械化水平，2025年底前稻田机插秧比重达70%以上。结合“科学用药进万家”行动，着力推广应用绿色防控和统防统治技术，提高高效、低毒、低残留投入品的比例，在保证农作物病虫害防治效果基础上精准用药、施肥。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区水利局、自然资源和规划局、大丰生态环境局、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（七）实施生态河道治理工程。对河道水空间、水安全、水资源、水生境、水生物、水感官和水文化等方面相关指标定期监测，完成水域状况评价，为科学治水提供有力支撑。制订出台《关于加强全区农村河道管护的实施办法》，对全区农村河道进行分级管护，区级及以上河道由水利部门牵头负责；镇级河道由板块负责；村级河道、条排沟由村组负责。重点抓好水系畅通、堵点清淤、水面保洁、河坡整治等工作，常态化开展河道水面漂浮物、水草打捞，规范处置打捞上岸水草。实施生态河道治理项目，****道****条，确保2025年底全区农村生态河道覆盖率超50%。积极向上对接，加快推进斗龙港治理工程、江界河灌区续建配套与现代化改造项目。持续改善河道生态链，提升浮游植物、浮游动物、着生藻类和底栖动物等水生生物物种数量。加大渔政执法力度，严厉打击电捕鱼等非法行为，坚决取缔地笼、渔罾等禁用渔具。

牵头单位：区水利局

责任单位：区农业农村局、区发改委、交通运输局、市场监管局、公安局、大丰生态环境局、各镇（区、街道）、各驻丰单位

（八）实施水质稳定达标工程。强化属地、上下游、左右岸、各部门的统防联治责任。在斗龙港等沿线各责任主体以及与上海农场、东台等区域交界处建设水质自动监测站。开展国省考断面污染溯源，对主要污染源排放情况、支流支浜水质情况进行排查，严格执行上下游水质“交接棒”制度，倒逼责任落实，推动排查问题迅速整改到位。对川东港、王港河、斗龙港等重点入海河流开展综合治理，整治入河、入海排污口，持续严格监管，确保稳定达标，源头减少污染物排放。

牵头单位：大丰生态环境局

责任单位：区农业农村局、水利局、住建局、各河长助理单位、各镇（区、街道）、各驻丰单位

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立定期会商制度，区主要负责人每月调度，及时研究解决水环境治理工作中存在的问题，分管负责人具体落实，推动各项工作顺利完成。生态环境、农业农村、住建、水利等部门发挥牵头作用，督促指导各镇（区、街道）、各驻丰单位按照要求，完成水环境治理工作，其他有关部门协同配合。各镇（区、街道）、各驻丰单位是水环境治理工作的责任主体，要根据实际情况，制定细化实施方案，明确具体责任人，围绕工作目标，抓实施、抓推进、抓落实，要对本辖区内水环境存在问题开展全面摸排，建立问题台账，及时整改闭环销号。

（二）强化资金保障。区财政加大投入力度，统筹安排专项资金，用于支持水环境综合治理，相关部门积极向上争取国家、省、市相关专项补助资金。积极引入社会资本，特别是国有资本，参与畜禽粪污处置等重点工程建设。积极实施排污指标有偿交易等政策，将治理形成的排污指标用于推动重大项目落户建设。

（三）强化宣传引导。充分发挥新闻舆论的引导作用，大力宣传水环境治理，加大《环境保护法》《水污染防治法》等相关法律法规的宣传力度，普及水环境保护知识，不断提高群众“知法、懂法、守法”水平。努力增强社会公众环境意识，激发全民支持参与水环境整治、保护的自觉性和主动性，鼓励群众积极举报水污染行为，营造全社会关爱水环境、珍惜水环境、保护水环境的良好风尚。

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