自治区发展改革委关于宁夏政务服务线上线下融合支撑项目初步设计..._招标详情

自治区政府办公厅：

你单位《关于报请审批<宁夏政务服务线上线下融合支撑项目初步设计>的函》收悉。依据自治区政务信息化项目审批管理有关规定及要求，经我委组织开展审核、论证、评估，以及国家复核和党组会研究后，现批复如下：

一、项目建设必要性

根据《国务院办***平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《国务院办公厅秘***平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作的通知》等文件精神及自治区有关要求，为认真做好国家部署工作任务落实，进一步打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，原则同意建设宁夏政务服务线上线下融合支撑项目（项目代码：2403-640104-89-04-245428）。

二、建设目标

***平台，构建全区统一的集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统等，推进政务服务线上线下深度融合，不断拓展和创新公共服务应用，提升服务精准化智能化引导水平，推动更多高频事项下沉基层办理，基本建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，大幅提升企业和群众办事便利度、满意度。

三、主要建设内容及规模

按照“统筹规划、标准统一、分步实施、安全可控”的原则，本期建设主要覆盖自治区本级、5个地级市、22个县（区）、243个乡镇（街道）、2857个村（社区）五级政务服务机构，使用对象包括自然人、法人以及各级政务服务机构的工作人员。主要建设内容包括新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自动服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统、***平台，即新建5个系统，扩能升级1个系统。具体为：

一是新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统。基于人工智能、自然语言大模型等前沿技术，建设智能客服，使大语言模型具备较强的人类语言理解能力，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送，本期项目知识库实现全区大于600万条的知识归集。***网、“我的宁夏”APP、微信公众号、小程序等多渠道，实现政务服务语音交互、智能问答、智能运营等功能，为公众提供服务咨询、信息查询、投诉建议、服务评价等。

二是新建智能审批系统。***平台、自治区统一事项管理系统等，梳理300个审批事项（包括查询、证明类），通过运用OCR、NLP等技术，对事项审批过程中的要素、申请材料、审查规则等进行科学分解及结构化配置，提供智能申报、智能预审、智能审批、智能生成及智能存档等功能，实现申请表单自动预填、申请条件自动预审、审查要点自动核验等智能服务，提升全区各级政务服务的辅助审批智能化水平。

三是新建集成化自助服务终端管理系统。本期建设主要覆盖自治区本级、5个地级市、22个县（区）、宁东管委会政务服务机构、银行（工商银行、建设银行、交通银行、宁夏银行）等，覆盖29****中心，接入15个以上型号自助服务终端设备，在保留原社会服务终端业务的同时，支持政务服务事项办理，将政务服务自助化办理向村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行、***网点等场所延伸，实现简单高频政务服务事项就近办、马上办、跨域通办、跨省通办，提升服务质量和效率。

四是新建统一预约服务管理系统。建设统一预约服务管理系统，融合集成全区29个政务服务大厅的现场预约办事、排队叫号基础能力，通过智能化的预约服务模式为申请人提供全天候的在线预约、取号服务，强化线上线下各端服务整合互通，提升服务引导智能化水平。

五是新建智能帮办系统。本期建设主要覆盖自治区本级、5个地级市、22个县（区）、宁东管委会三级政务服务机构。运用大数据、人工智能等技术，实现企业和群众线上申请服务、线下协同转办享用服务。优化建设帮代办服务机制，为办事群众提供远程帮办、上门代办、视频帮办、无感智办等服务。

***平台。基于已建的宁夏统一电子印章系统，搭建全区统一的社会主体***平台，实现社会主体及相关自然人电子印章的制作、授权、备案、签章、验章等功能。本期完成企业印章30万枚，个人签名350万个，为全区一体化政务系统和公共服务系统等集中式应用提供支撑，实现电子印章、签名在全区政务服务领域跨辖区、跨部门、跨行业的共享互通，实现在水、电、气、银行、金融、保险、电商等重点商业领域的试点应用。

四、方案设计

宁夏政务服务线上线下融合支撑项目总体架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层和用户及服务层组成。

（一）基础设施层。***网络、***平台、***网、5G网络、服务器、安全等硬件基础设施。本次基础设施层所需的***平台提供，如云服务器资源、数据库服务资源和云存储资源等。

（二）数据资源层。基于全区人口、法人、地理空间等基础数据库和全区政务服务办件库、全区电子证照库等，构建汇聚集电子印章库、自助服务库、预约叫号库和政务服务知识库等。同时，***平台互联互通，数据资源共建共享。

（三）应用支撑层。包括统一身份认证、统一公共支付、统一消息服务、统一好差评服务等各种通用组件。同时，构建统一的电子印章，为各个应用系统提供统一应用支撑。

（四）业务应用层。包括宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统，提供高效便捷的客服咨询、预约叫号、无差别帮代办和在线视频核验、视频帮办及自助申报等服务。

（五）用户及服务层。***平台的信息展示、智能客服、自助申报、预约取号等服务。自然人和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、智能客服、叫号机等多渠道、全天候的便捷在线服务。

五、投资概算、资金来源及建设期

核定项目概算总投资997万元，其中：工程建设费用927万元，其他费用70万元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金，项目建设期12个月。

请严格按照《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》有关规定组织实施，严格按照批复的建设规模和内容，落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益；严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估；严格落实政务信息化建设项目安全可靠要求，采用基于国产化自主可控的架构开发部署应用系统软件；严格落实政务信息资源共享管理规定，将形成的信息资源***平台管理，确保信息资源共享。国产密码应用情况、软硬件产品安全可靠情况、政务信息资源共享情况等将作为项目竣工验收的重要内容。

附件：项目概算费用审定表

宁夏回族自治区发展改革委

2024年9月4日

（此件公开发布）