黄山市建设投资集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年4月8日至5月16日，市委第三巡察组对黄山市建设投资集团有限公司党委开展了巡察。2025年10月29日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不够深入有欠缺

（一）学习党的创新理论不到位

1.针对“政治理论学习有不足”问题

整改情况：一是修订完善集团《党委“第一议题”制度》，在2025年第30期党委会、2025年第11****中心组学习会专题学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等内容；在2026年第1****中心组学习（扩大）会上，领导班子围绕“国有企业改革发展和党的建设重要论述”等主题开展交流研讨。二是修订完善《****中心组学习制度》，新制定《****中心组“双随机”学习交流制度（试行）》，11月24日第11****中心组学习会邀请安徽道同律师事务所律师专题讲解新公司法实务，12月2日至5日第12****中心组学习会组织班子成员分批次赴各权属公司实地调研“十四五”工作完成情况和“十五五”发展思路及2026年工作打算、主业优化和专业化整合情况。****中心组学习会，组织领导班子围绕“十四五”工作完成情况和“十五五”发展思路、习近平法治思想、《习近平谈治国理政》（第五卷）等主题开展交流研讨。四是组织“城市音符”宣讲队开展党的二十届四中全会精神专题宣讲进工地、进一线10余次，推进党的创新理论入脑入心。

2.针对“贯彻落实做强做优做大要求有差距”问题

整改情况：一是已制定《黄山建投集团部分权属公司内部整合方案》、《部分权属公司整合方案》，并严格按照方案推进相关企业股权整合，增强主业化学耦合。二是已完成《黄山市建设投资集团有限公司“十五五”发展规划》（提交审议稿），进一步明确主业发展战略。三是制定《黄山建投集团2026年重点工作及重点项目》，重点谋划主业板块项目，****城乡建设、城市服务、智能制造与战新投资等核心主业，精准谋划一批投资回报率高、现金流稳定的优质项目，提升经营性利润占比。完成集团存量资产摸排，已完成存量资产盘活方案初稿制定。

（二）企业高质量发展动能不足

3.针对“培育壮大主业不力”问题

整改情况：一是强化创新驱动。加大研发投入，鼓励权属公司在自身业务的基础上多做技术突破，结合国资委下达市属国企经营业绩考核指标，将研发投入指标引入对二级权属公司考核。开展2025年“经营创新谋发展”典型案例评选，全年收集典型案例22项，综合评选出十佳案例。2026年4月，制定印发《黄山建投集团2026年高质量发展总体行动方案》、《黄山建投集团权属公司高质量发展专项调研实施方案》，深入基层调研，明确企业改革、经营发展和治理管控目标，推动集团高质量发展。二是强化徽派古建产业发展，深挖非遗文化价值。立足自身优势、锚定行业短板精准破局，聚焦产业链上下游协同发力。持续做大施工核心板块，加大市场拓展力度;以“徽峰”为品牌核心，大力推动传统榫卯技艺向现代文创商品转化，开发高品质榫卯复刻产品；***平台，下沉服务触角对会员企业开展一对一帮扶培育，***平台对外宣传与品牌展示窗口作用，广泛推介优质企业与特色文创，以平台赋能扩大徽派古建品牌影响力。三是强化生命健康产业招引。目前已与科丞健康达成战略合作，与中预生命（上海）医学科技发展公司合作实现线上线下新安医学特色健康体验。****中心项目，强化业态招引。联合徽州区投资科大福晴项目。四是已顺利完成白岳项目审计、资产评估等前期工作。

4.针对“推进重大项目迟缓”问题

整改情况：黄山绿色空铁物流园项目。一是黄山高普速铁路综合物流基地项目已完成一号智能仓各项主体工程，完成制冷设备、配套35kv变电站工程招标，同步开展预招商工作。已对接第三方机构研究论证专项债实施方案调整申报路径，并完成冷链数值产业园、农汇万联港、冷链暨（跨境）电商产业园等产业布局规划初稿。就启动区185亩已获土地内土地使用权证办理、园区供水等要素保障问题已专题对接休宁县政府调度。二是普铁专用线项目已于2025年7月上报上海铁路局通过可研技术方案审查，由市发改委负责研定项目实施模式、主体等后续工作。

新安江航道工程项目。项目前期专题方面:已取得环境影响评价、水土保持专题等13项前期专题批复。特许经营社会投资人招标方面:2026年5月13日，新安江航道工程特许经营项目***网。

易得绿色食品产业园项目。2026年6月通过竣工验收，现已正式投产运营;截至7月底，实现产值4000余万元。

5.针对“盘活去化国有资产不力”问题

整改情况：一是房产空置方面。4月21日印发《黄山市建设投资集团有限公司存量资产盘活方案》，持续推动低效闲置资产盘活。二是月潭湖水上旅游项目。月潭湖景区已于2025年9月17日对外开放运营，盘活生态文旅资源。三是存量房产去化。组建公司自营策划团队，****楼盘项目的营销策划工作，多元化开展活动，及时跟进市场成交热潮，转向“运营与服务并重”模式，保障资金快速回流。

（三）健全完善现代企业制度有短板

6.针对“法人治理体系运行不规范”问题

整改情况：一是已制定《黄山建投集团关键事项管控权限表》，按照集团职能部门设置6类管控条线，共制定83项管控事项，厘清党委会、董事会等治理主体的决策权责界面。二是已优化并印发《黄山市建设投资集团有限公司董事会议事规则》，制定相关议事规则共计41条。严格按照《议事规则》要求，形成常态化会议召开机制。三是充分发挥外部董事的重要作用，邀请外部董事考察集团重要子公司光洋股份，赴常州基地、威海基地、天津基地考察企业经营生产情况，参加集团“十五五”发展务虚会、年度述职大会等重要会议。增进外部董事对公司总体战略规划推进、不同板块业务拓展、企业内控及风险防范等情况的认识和把握，增强董事会定战略、做决策、防风险的作用发挥。

7.针对“内部权属结构不清”问题

整改情况：一是通过集团2025年第32期党委会研究，制定《关于巡察整改涉及权属公司整合问题的整改方案》推动下级公司有效整合，持续推进划转工作，目前已有8家条件成熟并完成划转（近期1家公司股权完成划转），持续推进剩余4家权属公司整合。二是拟定《黄山市铁路投资有限公司组建方案》，正根据上级决策部署推进铁投公司股权划转。三是下发《关于开展权属公司结构不清问题排查工作的通知》，全面排查股权和管理权不统一问题，经排查，无该类相关问题。

8.针对“‘瘦身健体’步伐不快”问题

整改情况：一是通过集团党委会研究，形成17家公司整改方案，推进相关公司“瘦身健体”。目前已完成7家注销（近期新增1公司完成工商注销）1家公司已与合作方达成一致，双方委派人员恢复运营，4家待项目结束后注销。持续推进剩余5家权属公司注销。二是制定《黄山市现代服务业产业投资集团有限公司重组方案》，推进文旅业务板块整合，老街文旅公司、益田滨江公司已通过合署办公方式完成整合。新安江旅游公司管理权已整合至文旅康养板块。三是制定《黄山建投集团部分权属公司内部整合方案》，城乡建设集团根据方案制定《****城建集团权属公司整合实施方案(试行)》，差异化发展机制已全面建立，明确三家园林公司功能定位，古典园林作为古建产业市场化拓展核心主体，市政园林为市政公用事业运营核心，城市园林已启动注销程序，按序推进。

（四）防范化解重大风险意识不强

9.针对“债务风险防控不力”问题

整改情况：一是健全融资管理制度，制定《黄山市建设投资集团有限公司融资管理办法（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司内部借款管理办法（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司内部担保管理办法（试行）》，《黄山市建设投资集团有限公司债券市场信息披露事务管理制度》，建立健全集团内部控制体系及债务风险防控制度。并将风险防控任务纳入考核指标，2026年把做好资金互助风险压降，***平台风险防范专项任务指标纳入国资委经营业绩考核任务。二是提高资金使用效率，规范集团及其权属公司银行账户管理，防范资金风险，制定《黄山市建设投资集团有限公司资金集中管理制度（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司银行账户管理办法（试行）》。三是2025年10月，****城***平台。四是通过低息置换高息，降低融资成本。五是创新融资方式、提升信用评级，多渠道多主体降低融资风险。六是创新“基金+产业”市场化转型，先后成立了7支基金，助力爱芬达等企业上市。七是积极参加债务风险管理的相关培训。2025年7月参加“强监管、控风险、促转型”城投债务全周期风险管理能力提升培训会。2026年4月参加2026年新型政策性金融工具项目谋划和申报培训会。

10.针对“应收账款管理存在风险”问题

整改情况：一是集团党委高度重视，2025年将风险防控营业收现率指标纳入领导班子国资委考核经营业绩考核任务，同时为了层层压实主体责任，明确将风险控制指标应收账款占比不高于上年度完成值纳入权属公司经营考核目标。2026年4月24日集团召开第10期党委会重点聚焦研判了集团2025年应收账款的风险情况。二是制定《黄山市建设投资集团有限公司合同管理办法》，规范合同管理，明确付款条件及违约条款，并在2026年第6期总裁办公会上组织学习。三是制定《黄山市建设投资集团有限公司财务管理制度》，明确应建立应收账款内部管理报告机制，及时清理，重点催收。四是安排集团各权属公司开展应收账款明细情况整理。五是加强年度审计监管，2025年末通过国家企业信用信息公示系统查询大额客商信用情况，若发现经营异常情况，及时跟进并追缴应收账款。

11.针对“内控体系建设有缺失”问题

整改情况：一是制定完善《黄山建投集团关键事项管控权限表（集团公司总部）》、《黄山市建设投资集团有限公司投资管理办法（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司内部担保管理办法（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司融资管理办法（试行）》等制度，进一步厘清集团在重大事项上的管理边界与权责分工，确保重大事项决策、执行、管控有章可循、权责明晰。二是开展投资知识培训，投资公司召开法律法规专题学习与外商投资政策解读，有效提升专业投资能力及风险防控能力。集团本部组织了“融新聚力，赋能未来”综合能力提升培训，陆续开展“企业投融资管理与资本运作实战”“PDCA循环和问题解决”等一系列投资与管理相关专业知识培训，进一步夯实集团人才支撑，为集团持续深耕主业、实现高质量发展注入强劲动力。完成招引专业投资人才，壮大了集团投融资专业人才队伍。三是加强第三方中介机构管理，使用其报告保障项目投资基础资料独立，派驻内部投资负责人全程参与尽调、评估、审计，同步签订协议约束机构，确保报告专业合规、履职到位。四是制定《黄山市建设投资集团有限公司投资项目后评价管理办法》，通过构建覆盖决策、投资、融资、担保及项目后评价的全链条制度体系，强化投资项目全生命周期管控。完成2025年相关股权投资项目投资后评价自评工作。

（五）贴近群众需求服务有落差

12.针对“解决群众出行难问题用心不够”问题

整改情况：***网动态调整，构建起“民意导向、协同高效、闭环落实”***网优化体系，每年根据实际情况进行动态调整。《2025****城***网优化方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，采纳市民意见建议126条。主动对接交通行业主管部门，进一步精简规范公交线路优化审批流程，***网优化调整，于2025年7月1日正式实施。市公****路****条，设置公交站点672个，实现市区500米、郊区1000米服务半径全覆盖。二是强化公交运营服务质量监管，聚焦驾驶员不按时发车、到站应停未停等关键问题，依托北斗定位、车载视频监控系统构建实时监测体系，对驾驶员操作行为进行全程监督；建立违规行为快速核查处置机制，发现问题立即核实并严肃处理。同时加强对驾驶员服务行为的正面教育引导，补齐教育引导薄弱环节。三是开展劳模工匠创新工作室创建活动，结合每月运营服务各项指标开展综合考评；并持续跟踪运营服务投诉数据变化情况，目前运营服务投诉同比呈显著下降趋势。四是集团在综合办公室条线联席会议上学习了丁纯书记、何毅市长关于12345热线有关批示精神，投诉管理机制有效运行，全年12345热线规定时限内办结率达100%，民生诉求办理质效持续改善，同时将服务质量与督办落实情况纳入考核，群众满意度稳步提升。

13.针对“保障居民生活用水有不足”问题

整改情况：一是修订完善《****城区高压供水系统切换改造方案》，****城区高压供水系统切换改造；****小区、永佳福邸、市政处宿舍、园林局宿舍、苹果山庄、****花园、****路****号小区、****小区用户水压情况正常；二是制定《黄山****中心***网及附属设施巡检管理办法》，开展常态化管道巡检工作。2025年对徽山路高压管道巡检19次，发现暗漏点7处，均已修复完成。2026年一季度对徽山路高压管道巡检6次，发现暗漏点1处，已修复完成。一季度对高压管道增压设备巡检9次，均未发现异常。三是根据实际用水情况下达调度指令；开展服务宣传1次，上门服务10次。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，重点领域和关键环节存在廉政风险

（一）管党治党政治责任扛得不牢

14.针对“主体责任压得不实”问题

整改情况：一是通过2026年第2****中心组学习会传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神；二是通过2025年第33期集团党委会专题审议集团2025年度全面从严治党工作总结及2026年工作计划，细化部署重点任务，推动全面从严治党向纵深发展；三是结合企业经营发展、巡视巡察整改及问题线索处置等深入开展政治生态分析，完成政治生态自评报告及领导干部个人“政治画像”报送工作；四是2025年12月16日班子成员召集分管领域召开全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”集体谈话会议，集团系统逐级开展“一岗双责”谈话400余人次；通过2026年第6期党委会，集团班子成员分别向集团党委汇报全面从严治党和党风廉政“一岗双责”履职情况；五是通过2025年第33期集团党委会传达学习市纪委《关于做好2026年元旦春节期间纠治“四风”工作的提示》，在重要节假日之前做好廉洁自律工作提醒，要求要上下贯通落实作风建设主体责任、第一责任人责任和监督监管责任；六是2026年2月3日召开集团2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，选取本领域违反中央八项规定精神典型案例进行剖析，以案示警。领导班子成员完善个人事项报告，结合集团廉洁主题教育活动和会议等开展警示教育。

15.针对“压力传导层层递减”问题

整改情况：一是通过集团党委会、****中心组学习会深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述等10余次；党委会专题审议2025年度全面从严治党总结和2026年计划，总结亮点和存在不足；二是围绕“一岗双责”等全面从严治党重要内容，完成对二级权属公司开展年度考核；班子成员召集分管领域召开全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”集体谈话会议，并听取分管权属公司汇报，集团系统逐级开展“一岗双责”谈话；三是召开集团2026年工作会议暨全面从严治党工作会议，对集团全面从严治党等工作进行强调部署；四是召开党委会，听取集团班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报7人次。

16.针对“专项整治不深入”问题

整改情况：一是组织集团系统学习市纪委《关于做好2026年元旦春节期间纠治“四风”工作的提示》；按节日节点印发集团廉洁自律工作的通知，要求上下贯通落实作风建设责任，持续营造风清气正发展环境，节假日期间对权属公司值班值守等情况开展督查；二是印发《黄山市建设投资集团有限公司接待管理制度》《黄山市建设投资集团有限公司差旅管理办法》，将权属公司业务、招商接待的管理监督纳入年度考核。

（二）纪委监督责任履行不力

17.针对“日常监督不到位”问题

整改情况：一是组织纪检和审计、合规、工程等职能部门共同前往权属公司开展上级指出问题核查，共同参与3家二级权属公司经责审计等；二是加强与市公安局（派出所）、市交警队等执法机关沟通联动，在干部选拔任用、党员发展等关键环节审慎出具廉政回复意见；三是印发《关于报送廉政档案信息材料的通知》，完成各部室、各权属公司230份廉政档案审核归档工作。

18.针对“执纪问责不严格”问题

整改情况：一是召开纪委会持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪；二是结合集团“六个一”廉洁主题活动，组织205名党员干部参加党规党纪知识测试，组织二级三级权属公司纪检分管领导、关键岗位负责同志60余人参加廉洁主题座谈和参观市反腐倡廉警示教育基地，征集廉洁主题征文（诗词）84篇和评选一二三等奖10篇优秀作品等，不断树立清风正气，筑牢思想防线；三是加强与市纪委、市委巡察办的联系对接和请示汇报，推进问题线索办理；四是2026年3月期间，邀请市纪委监委专家为集团纪检监察干部队伍作纪检监察信访举报工作实务专题培训。

19.针对“问题线索处置不规范”问题

整改情况：一是持续加强《监督执纪工作规则》等纪法学习10余次，严格规范监督执纪问责；二是选派1名纪检人员参加市纪委组织实战练兵，选派4名纪检人员前往市纪委、市财政局纪检组案件协办、跟班学习，不断提升集团纪检队伍专业素质能力；三是与市纪委对接，更新完善文书模板；四是2026年3月期间，邀请市纪委监委专家为集团纪检监察干部队伍作纪检监察信访举报工作实务专题培训。

（三）工程项目建设廉洁风险突出

20.针对“招投标管理混乱”问题

整改情况：一是制定《黄山市建设投资集团有限公司采购管理办法》，优化流程设计，完善内控机制，加强招标投标管理规范化；二是开展《中华人民共和国招标投标法》、《国有企业采购操作规范》等专题培训，提升全员依法采购意识与实操能力；三是重大工程项目变更落实专家论证制度，依托专业研判，保障项目决策合法合规、科学可行。四是实施常态化的检查。2026年6-7月，集团相关部门对权属公司在建项目，围绕采购审批、招投标管理、分包转包、工程保险等领域开展专项督查。五是工程建设部于3月针对性梳理排查存在问题的项目及相关负责人，指出项目在招投标管理、分包管控、现场履职、合规建设等方面存在的薄弱环节和风险隐患，压实项目负责人第一责任人职责，督促相关项目立行立改、举一反三，全面规范项目建设全过程管理。

21.针对“项目管理有漏洞”问题

整改情况：一是健全制度体系。已制定《黄山建投集团建设项目工程变更管理办法（修订》和《黄山建投集团建设项目工程变更违规处置办法(试行)》，明确工程变更管理标准、操作流程及违规处置要求，为规范工程变更行为筑牢制度保障。2026年4月研究制定《黄山建投集团工程建设领域专项整治工作方案》，在招投标、分包、违法转包等重点领域开展整治工作，同步优化制度规范、建立长效监督机制。编制《工程建设项目全过程咨询服务管理实施方案》，进一步压实项目全周期管控。二是强化宣贯培训。2025年9月10日，集团召集相关部室及各权属公司，对项目管理《黄山建投集团建设项目工程变更管理办法（修订）》、《黄山建投集团建设项目工程变更违规处置办法(试行)》等制度进行宣贯培训，确保相关业务人员熟练掌握制度内容，切实提升规范执行能力。三是压实管控责任。集团相关部门对部分权属公司招标采购项目开展相关检查，加强日常监督；水务集团修订完善《黄山市生态环保集团有限公司（黄山水务控股集团有限公司）建设项目工程变更管理办法》，组织工程相关人员集体学习造价变更管理办法，并在公司范围内开展项目造价变更专项检查。四是强化专项提醒。城乡集团组织各权属公司对《****城乡建设集团有限公司工程建设项目管理办法(试行)》、《****城乡建设集团有限公司建设项目工程变更管理办法（试行）》、《****城乡建设集团有限公司合同管理办法》及分包、违法转包认定标准及相关管理规定进行了宣贯学习。

22.针对“合同管理不严格”问题

整改情况：一是制度建设落地见效。2026年1月，集团完成《黄山市建设投资集团有限公司工程建设项目管理办法》和《黄山市建设投资集团有限公司合同管理办法》等相关制度修订工作，下发各权属公司参照执行。二是相关权属公司完善合同约定条款，并同步完善合同管理流程与职责分工表，规范项目管理流程。三是培训工作有序开展。2025年9月10日，集团召集相关部室及各权属公司，对修订完善的《黄山建投集团建设项目工程变更管理办法（修订）》、《黄山建投集团建设项目工程变更违规处置办法(试行)》等项目管理领域核心制度进行宣贯培训；2026年集团第6期总裁办公会组织学习《黄山市建设投资集团有限公司合同管理办法》；国资控股公司于2025年11月20日组织开展项目管理和合同管理专题培训，操作规范及风险防控要点的专题学习，覆盖相关业务骨干，有效提升全员规范管理意识和实操能力。

（四）财经纪律执行不严

23.针对“违规发放津补贴”问题

整改情况：一是完成违规发放补贴金额核对并退回。二是修订《黄山市建设投资集团有限公司工资总额管理办法》、《黄山市建设投资集团有限公司职工薪酬管理办法》等制度。

24.针对“财务审核把关不严”问题

整改情况：一是规范财务管理工作。根据国家相应法律法规，结合集团实际情况，制定《黄山市建设投资集团有限公司财务管理制度》，明确资金结算的支付管理，规定了项目资金支出流程。二是明确重要事项审核流程和管控权限。按照《黄山市市属企业重大事项监督管理办法》（黄政办〔2025〕4号）、《建投集团公司“三重一大”决策制度实施办法》对大额资金运作事项均要求实施相应的决策程序和执行程序。按照《黄山建投集团关键事项管控权限表（试行）》财务管理类各管控具体事项，均有相应审核管控流程。三是每季度按时向区县出具还款告知函，通过电****城投还本付息事项，区县转贷资金支付事项报送每期总裁审批会核准，完善还款资金前置审批流程。四是已取得银行手续费发票，完成建投集团、城投集团每年度完税证明凭证。五是通过培训加强专业知识学习。开展2025年终结账及税务风险排查培训会、2026年新增税法角度下企业稽查内部控制漏洞诊断、风评与财务优化培训会、所得税汇算清缴、增值税法核心变化解读、司库报账系统相关问题解答培训会。

25.针对“公务接待不规范”问题

整改情况：一是深化政策学习传达。通过集团党委会、总裁办公会、月例会等多层级会议共计15次，专题学习传达中央八项规定相关文件精神及市级关于公务接待管理细则、有关事项，确保全体干部职工准确把握公务接待政策要求。二是健全接待管理制度。修订完成《黄山市建设投资集团有限公司接待管理制度》，细化接待标准、流程及审批权限，并印发《黄山建投集团关于进一步规范办公用房管理、装修及公务接待工作的通知》。三是扎实开展三公经费督查。组织各权属公司开展三公经费管理交叉互查工作，全面排查经费使用、制度执行等方面存在的问题，对自查及互查情况进行汇总梳理并予以通报，督促相关单位及时整改，切实提升三公经费管理水平。

26.针对“工会经费使用不合规”问题

整改情况：一是集团本部工会严格对照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》要求，福利发放实行实名签收，所有福利物品发放均由领取人本人实名签收，并建立相应台账。二是相关公司工会已退回超标准服装费，并在后期工作中严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等文件规定标准。三是集团工会联合会已在相关会议上集中传达学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》文件，深刻领会文件精神，明确签收台账、审批流程等要求；集团工会联合会组织各基层工会工作人员，开展了工会经费收支管理专题培训，围绕《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》进行政策解读。

三、贯彻落实新时代党的组织路线不够全面，选人用人和基层党建工作存在薄弱环节

（一）党委领导作用发挥不充分

27.针对“议事决策不严谨”问题

整改情况：一是通过黄山****中心组学习会、党委会组织重温学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》；二是经党委会、董事会研究决议，已修订完善《党委会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《党委前置研究重大经营管理事项清单》、《黄山建投集团关键事项管控权限表》等制度，清晰界定党委会研究讨论的重大事项具体范围、金额标准和决策流程，堵塞制度漏洞；****城乡建设集团制定并完善“决策-签约”全流程管控机制，印发《****城乡建设集团投资管理办法》、《****城乡建设集团有限公司投资管理流程细则》等制度，确保投资项目决策程序规范、风险可控。四是已建立党委会决议事项督查督办工作制度和闭环管理台账，对每项决议进行跟踪问效。五是完善财务制度，加强财务人员业务培训。2025年6月至7月，****中心深入各二级权属公司开展财务集中管理专项调研，制定《黄山市建设投资集团有限公司资金集中管理制度（试行）》、《黄山市建设投资集团有限公司银行账户管理办法（试行）》，在程序上规范集团及其权属公司银行账户管理，防范资金风险。搭建集团资金池系统，高效合理规范管理资金使用。紧跟财政新政，及时组织培训，以训代练，分别开展2025年终结账及税务风险排查培训会、2026年新增税法角度下企业稽查内部控制漏洞诊断、风评与财务优化培训会、所得税汇算清缴、增值税法核心变化解读，司库报账系统相关问题解答培训会，提升权属公司财务人员工作能力。***网搭建工作。开展二级信息系统安全等级保护测评，***网络安全相关要求，并顺利完成等保备案手续。***网已于4月底正式上线运行。

28.针对“制度建设不规范”问题

整改情况：一是已于2025年2月印发《关于开展集团公司制度“立、改、废”工作的通知》，各部门在前期工作的基础上，结合10月底巡察反馈问题进一步完善。《黄山市建设投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》等91项制度已按程序提交党委会、董事会审议、总裁办公会通过后印发，其中试行完善后正式印发72项，重大修订5项，新增14项，完成制度汇编。集团公司章程已通过党委会、董事会，提交市国资委审批。二是每周序时推进制度立改废事宜，集团各职能部室对原有制度进行梳理评估，确定“立改废”清单，并进行修改完善，已经汇总审查上会，并印发完善流程。三是已印发《黄山建投集团关键事项管控权限表》。持续推进相关权属公司制定关键事项管控权限表，厘清建投集团与各权属公司权责边界，目前全部完成权限表制定。

29.针对“对群团工作重视不够”问题

整改情况：一是强化理论学习。通过黄山****中心组学习会、党委会，认真学习学习习近平总书记关于群团工作的重要讲话精神，《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》、《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》等。二是定期研究工会工作。通过党委会研究组建工会联合会，通过了职工代表大会实施方案，听取了关于工会联合会有关工作的报告。2026年3月27日召开一届一次职代会，完成职工董事选举工作。三是成立共青团黄山市建设投资集团有限公司委员会筹备组；传达学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神、《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》、习近平总书记关于青年工作的重要论述、《中国共产主义青年团基层组织选举工作条例》等相关内容；通过2025年第28期党委会研究同意正式组建黄山建投集团团委，明确团委委员设置方案；并于2025年12月17日召开黄山建投集团团员大会，选举产生新一届共青团黄山市建设投资集团委员会。

（二）基层党建工作不扎实

30.针对“支部建设有短板”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为各级党组织会议的“第一议题”，修订完善集团《党委“第一议题”制度》、《****中心组学习制度》，新制定《****中心组“双随机”学习交流制度（试行）》；二是全面完成2025年度党内统计工作，对集团全体党员信息进行全盘摸底，重构党组织架构搭建，动态更新党员基础信息。三是提升履职能力。自整改以来，举办“城市音符先锋训练营暨党务课堂”，涵盖党务工作基础知识、党务工作者能力、国企廉洁建设等内容。组织“城市音符”宣讲队开展党的二十届四中全会精神专题宣讲进工地、进一线10余次，推进党的创新理论入脑入心。2025年8月13-15日，开展党务干部综合素质能力提升培训班，对国有企业党建品牌与党支部组织生活等内容进行培训。

31.针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况:一是组通过****中心组学习会、党委会传达学习等《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；二是按照上级工作要求，印发《黄山建投集团2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会工作方案》，对民主生活会、组织生活会相关工作要求进行重点提醒并召开集团2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会；三是印发《黄山市建设投资集团有限公司党委关于加强规范党内组织生活的实施意见》，3月26日，集团党员领导干部以普通党员身份参加集团第一、第二党支部组织生活会带头落实双重组织生活制度；四是印发《关于黄山建投集团规范党内政治生活开展工作的通知》，加强督导党内政治生活规范开展。每季度向集团党委报告落实情况；****城乡建设集团印发《****城乡建设集团有限公司关于进一步加强党员教育管理的实施办法》，并在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会对照检查中深刻检视相关问题。

32.针对“党内制度执行不严格”问题

整改情况：一是已重新核对2023年度市国资党工委优秀共产党员、优秀党务工作者名单，按照市国资委奖励标准，清退超出部分奖励。二是经第32期党委会研究通过，印发《黄山市建设投资集团有限公司评选表彰管理办法（试行）》；三是组织召开11月24日第11****中心组学习会传达学习《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件内容；四是2025年8月13日-15日，举办党务干部综合素质能力提升培训班，邀请党务专家就党支部组织生活、党员发展等业务进行培训。

（三）选人用人工作存在短板

33.针对“中层干部队伍结构不优”问题

整改情况：一是持续加大年轻干部培养选拔力度。开展乡村振兴帮扶、三级权属公司副总经理挂职遴选工作，选派6名选派干部到乡村振兴帮扶村，选拔26名年轻同志到权属公司项目一线积累实战经验。二是全面排查13家领导班子配置臃肿的三级权属公司，完成组织架构优化与人员调整，提升运营效率。

34.针对“选任制度执行不严格”问题

整改情况：一是完善干部提拔流程，严格执行干部选拔任用工作程序，干部选拔任用前书面征求党支部意见，依规规范开展任前公示，确保选任程序完整合规。二是集团党委对2024年公开招聘投资岗资格审查问题进行剖析。修订《黄山市建设投资集团有限公司劳动用工管理制度》，制定招聘风险应急防控预案、社会化考试流程图，规范招聘工作流程，要求各权属公司明确招聘人员背景调查的标准与范围。

35.针对“年轻干部人才培养不够”问题

整改情况：一是举办“融新聚力，赋能未来”综合能力提升培训，组织104名中层管理干部、新入职员工参与系统学习，建立培训需求收集、后期意见反馈机制，形成培训工作闭环。二是会同人才集团，承办黄山市市本级高素质农民培训、低空经济高研班等大型培训，打造宣传、教育、考核等全链条式培训工作。三是修订《黄山市建设投资集团有限公司员工培训管理制度》、《黄山市建设投资集团有限公司员工挂职学习管理办法》，制定《黄山建投集团2026年度培训实施方案》，结合集团发展实际需求，建立具有系统性、针对性的培训体系、跟踪机制。

四、落实巡视巡察、审计监督发现问题整改不够扎实，持续整改韧劲不足

（一）整改责任未压实

36.针对“市建投集团成立后，党委未扛起巡察整改主体责任，****城投、文投、铁投、交投等4家国企上轮巡察反馈问题进行研究，集团纪委未跟进开展监督”问题

整改情况：一是已通过2025年第30期党委会深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，并成立集团巡察整改工作专班，严格落实集中整改和常态化推进机制；二是已落实集团党委巡察整改主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，对市委巡察事项整改任务分解到部门、到人。三是集团已组织开展历年巡视巡察和专项整治“回头看”工作，结合本次巡察，统筹做好“回头看”督查问题整改。集团纪委通过列席集团党委会、月例会、周例会等会议，动态跟进巡察整改落实情况，主动协调解决整改过程中的堵点难点问题。

（二）整改责任未压实

37.针对“省委巡视、市委巡察均指出老街店面房未公开招租等问题整改不彻底，117处未公开招租的公房，通过公开招租、收回自营等方式完成整改63处，尚有54处未完成”问题

整改情况：一是巡视整改工作全面完成。1.已成立专班，统筹协调和督促落实。2.截至2025年7月底，针对117处公房未公开招租问题，已全部按要求完成整改。二是落实整改后续工作。在整改工作中，采取科学合理、分类施策的方式，分批次有序完成整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话23****15；邮政信箱：****路****号，邮编：245000；电子邮箱：62****@****.com。

中共黄山市建设投资集团有限公司委员会

2026年8月3日