金华市财政局投诉处理结果公告（金财采监处字〔2024〕10号）

投诉人天一瑞邦环境****中心医院新院区（****中心、****中心）项目辐射防护设施采购及安装项目（项目编号JHCG2024G-034，以下简称本项目）采购过程及结果质疑答复不满，于2024年10月29日向本机关提起投诉，本机关于2024年10月29日收到该投诉书及相关资料并于当天正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

投诉人天一瑞邦环境工程有限公司诉称：

投诉事项：我单位不同意采购人关于质疑事项2和质疑事项3的答复；针对2024年10月22****中心发布的“****中心****中心医院新院区(****中心、****中心)项目辐射防护设施采购及安装项目更正公告”（以下简称废标公告）不认同。我单位认为上述质疑的答复、废标公告未按要求充分披露关键信息，未按程序查证，涉嫌损害其他投标人合法权益。事实依据：1.质疑事项2回复，截图如下（略）2.质疑事项3回复截图如下（略）关于质疑事项得出的结论：3.更正公告，截图如下（略）。我单位意见：该部分质疑处理流程不够严谨、合规。在已复核并高度怀疑其涉嫌弄虚作假以谋取中标的情形下，对方未按要求提供自证，就判定质疑成立并作废标处理完全不严谨、充分，涉嫌包庇或掩盖其弄虚作假。首先，如宁波恒盾公司涉嫌检测报告弄虚作假以谋取中标，则性质和情节严重，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》等法规依据，应予以依法查证。其次，检测报告尤其是有CMA或者CNAS认证的检测检验报告，本身有其严谨合规的质控体系，并接受当地市场监督管理局的监督管理，报告真伪查证有明确的流程，亦非难事。再根据真伪查证结果依法处置，不仅仅是职责所在，也应给予相关方一个公正合理的答复。2.质疑回复内容不充分、全面：基于本次评标可能存在评审不严谨的情况，本次复核应针对其投标文件全面公正公平复查，复查情况应如实答复，如哪些资料涉嫌弄虚作假，以回应所有投标人或相关方的正当关切。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法》第五十五条：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。3、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十七条财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、《政府采购供应商投诉处理办法》第二十五条财政部门在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为，本机关有权处理、处罚的，应当依法予以处理、处罚；本机关无权处理的，应当转送有权处理的机关依法处理。与投诉事项相关的投诉请求：1、请求相关单位严格依法依规查证涉嫌弄虚作假以谋取中标的真实情况，若证实中标候选人存在弄虚作假以谋取中标的行为，应根据《中华人民共和国政府采购法》第八章的第七十七条依法处置并依法公告。2、请求组织对本次开标进行公正公平复评，以维护相关方合法正当权益。

投诉人天一瑞邦环境工程有限公司提供了质疑函、质疑答复函等证据。

****中心医院辩称：

为配合客观公正地调查处理天一瑞邦环境****中心医院新院区(****中心****中心)项目辐射防护设施采购及安装项目(项目编号:JHCG2024G-034)投诉一案,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》等有关规定,将有关事项说明如下:

一、本项目于2024年9月6日发布公开招标公告。

二、本项目于2024年9月29日上午9时30分开标。

三、本项目于2024年9月30日发布中标（成交）结果公告，拟中标候选人为宁波恒盾医用工程有限公司。

四、2024年10月8日收到投标参与单位天一瑞邦环境工程有限公司对本项目的质疑函（详见附件一，略）。

五、2024年10月9日分别收到投标参与单位陕西安特防护净化装饰工程有限公司的质疑函（详见附件二，略） 、宜兴市诚鑫辐射防护器材有限公司的质疑函（详见附件三，略）。

六、根据上诉三家质疑单位的质疑内容，我****中心，对质疑内容进行客观、公正的复核，并发现宁波恒盾医用工程有限公司的部分投标文件可能涉嫌弄虚作假(详见附件四，略)。我院于2024年10月12日正式函告（详见附件五，略）宁波恒盾医用工程有限公司在2024年10月13日上午9时前提供自证材料。截止到2024年10月13日上午9时宁波恒盾医用工程有限公司未提供自证材料，视同质疑成立。

七、2024年10月15日我院对天一瑞邦环境工程有限公司、陕西安特防护净化装饰工程有限公司、宜兴市诚鑫辐射防护器材有限公司进行质疑函的答复（详见附件六，略）。

八、2024年10月18日我院对贵局作出了关于本项目质疑复核情况的说明（详见附件七，略）。

九、2024年10月21日我院****中心作出本项目的废标情况说明（详见附件八，略）。

十、2024年10月22****中心作出本项目废标的更正公告。

相关供应商宁波恒盾医用工程有限公司辩称：

我公司于2024年11月9日收悉贵方文件号为金财采监〔2024〕第22号的《政府采购投诉答复通知书》，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉方法》等有关规定和贵方《政府采购投诉答复通知书》相关要求，就天一瑞邦环境****中心医院新院区（****中心、****中心）项目辐射防护设施采购及安装项目（项目编号：JHCG2024G-034）投诉一案，现我公司对于投诉人关于质疑事项2、3，投诉事项及投诉请求的相关答复及情况说明如下：

一、质疑事项2中关于投标文件中检测报告涉嫌提供虚假材料一事，经公司核查后确系负责管理检测报告的我公司原员工因母亲重病而严重失职造成，也是我公司自成立后十五年来首次违反相关条款。该员工负责公司各种材料检测单位各项联系工作，因其家中母亲检测出患重病，于9月2日起至9月30号期间陆续频繁请假，因将更多精力放于为母亲治疗上，导致其负责的工作造成了疏忽。其工作失职之一：公司放于仓库内有含量大于40％和大于80％的样品，检测送样时错将大于40％含量的样品送样寄出，导致检测数据未达到要求；该员工工作失误之二：将一份硫酸钡砂成分密度相关的用于和检测机构进行数据核对用而彩色打印的报告模板放于办公桌上，因请假后未对公司及相关人员告知，从而导致标书制作人员在不知情的情况下错将该报告模板放于投标文件中进行使用，造成我公司因该报告无法提供原件备查而被废标。该员工在此期间确为母亲患重病频繁请假而导致工作分心（相关证明材料见后附），但其工作上出现严重失误给公司造成声誉和利益的重大损害，公司经慎重考虑后仍决定在第一时间对其进行了罚款及开除处罚（处罚通知见后附）。而本次投标文件中出现错放检测报告事件确为在公司不知情情况下发生，非公司主观进行弄虚作假，而系该员工个人工作失职失误造成，而我公司在得悉情况事实后，在院方要求核实沟通过程中无法提供自证，接受废标的处理结果。该员工工作失误具体情况见后附相关过程陈述及证明材料：（略）

二、我公司自2009年7月注册成立起，从未有过不良行为及其他行政违法违规行为，历年来被评为守合同重信用AA级企业、中小企业信用管理AAA企业、浙江省2023年度信用管理示范企业等，自成立起我公司依法纳税，是一家优良企业，对社会有较大的贡献。（后附公司近年税收证明、得奖证明等材料，略）

经本机关调查查明：

一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：JHCG2024G-034），2024年9月6日发布公开招标公告，2024年9月30日发布结果公告，中标供应商为宁波恒盾医用工程有限公司。2024年10月22日发布废标公告。本项目预算2000万元，最高限价为1902.07万元。截至2024年12月5日，本项目尚未签订采购合同。

二、本项目招标文件第二章 招标需求 工程范围及技术需求：

（一）工程范围和内容

1.1#****中心****中心手术：2间CT手术室、2间DSA手术室、6间OR防辐射手术室等；

2.地下一层核医学科检查区域：1间骨密度机房、PET-MRI机房的辅助功能间（不含PET-MRI机房）等；

3.地下一层核医学科治疗区域：1间甲功、1间甲亢、1间服碘、室外衰变池等；

4.地下一层核医学科制药区域：1间回旋加速器机房、1间正电子药物生产间、1间质控等；

5.地下二层放疗科：2间加速器机房、1间后装机房等；

6.地下二层：3间放射性污水提升间等；

7.具体详见防辐射专项图纸及工程量清单等材料。

（二）技术标准和要求

1.总体技术要求

1.1总体原则：洁污分明，放射防护工程必须满足辐射环评、职业病危害预评等技术文件要求，并通过当地卫生、环保监督部门检测验收。

1.2全部技术指标，包括设备、材料、包装、运输、安装、调试、维修等各项目技术参数，必须符合本招标文件及国家规范的相关要求。包括但不限于下列规范（以最新版本为准）：

（1）《电离辐射与辐射源安全基本标准》GB18871-2002；

（2）《放射性废物管理规定》GB14500-2002；

（3）《操作非密封源的辐射防护规定》GB 11930-2010；

（4）《工作场所职业病危害警示标识》GBZ 158-2003；

（5）《建筑安装工程质量检验统一标准》GB50300-2013；

（6）《医用X射线诊断设备质量控制检测规范》(WS76-2020)

（7）《建筑装饰工程质量验收规范》GB502010-2018；

（8）《放射诊断放射防护要求》（GBZ130-2020）；

（9）《用人单位职业病防治指南》GBZ/T225-2010；

（10）《放射事故医学应急预案编制规范》WS/T328-2011

（11）《核医学放射防护要求》（GBZ 120-2020）；

（12）《放射治疗放射防护要求》（GBZ 121-2020）；

（13）《核医学辐射防护与安全要求》（HJ1188-2021）；

（14）《放射治疗辐射安全与防护要求》（HJ1198-2021）；

（15）《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）；

（16）《医院污水处理工程技术规范》HJ2029-2013；

（17）《医院污水处理技术指南》（环发[2003]197）；

（18）建设单位设计要求及国家、地方颁布的其它相关法律法规；

（19）如果国家有新的行业标准公布，则按新标准执行。

2.防护涂料

选用硫酸钡辐射防护涂料（含量≥80%，密度或比重≥3.8t/m³, 10mm为1mmPb），供货前必须提供相关检测报告。粒径分布均匀，防护效果好，***网。做好开关插座、管线穿墙洞口及通风管道等处的防护处理（达到所在墙体同等防护要求）。

2.1 硫酸钡砂（含量≥80%，密度或比重≥3.8t/m³），提供第三方检测报告。

2.2 硫酸钡防护涂料比铅当量（10mm为1mmPb及以上）达到GBZ/T147-2002国家标准的检测报告。

2.3 硫酸钡砂放射性指数达到GB6566-2010国家标准的检测报告。

2.4 硫酸钡防辐射砂浆初期干燥抗裂性达到JC/T1024-2019行业标准的检测报告。

3.铅板

采用纯度不少于99.992%的1#纯铅，密度必须达到11.34g/cm³以上；铅板搭接部分宽度不少于5cm，防护层施工后应满足后续装修材料直接黏贴于其上的平整度；保证安装稳固，保证使用时不会产生下坠；做好开关插座及通风等连接处的防护处理。

3.1 铅板采用纯度不少于99.992%的1#纯铅，密度必须达到11.34g/cm³以上，提供第三方检测报告。

3.2 铅板中性盐雾测试达到国家标准的检测报告。

3.3 铅板防腐蚀性达到国家标准的检测报告。

4.铅玻璃

铅玻璃：观察窗的铅玻璃采用优质产品，透光率≥85%，不低于ZF2铅玻璃，无杂质、气泡、霉点，具有折射率低、抗氧化能力强的特点，表面经抗划伤、抗破碎处理，玻璃与窗框防护可靠，长时间使用不变色、不发黄,铅玻璃比重≥4.2t/m3。观察窗框选用铝合金型材压制成型，防护当量满足设计要求，且不易变形，窗框与窗洞缝隙防护涂料密实收口。

铅玻璃观察窗预留：与控制室相邻的墙体中间位置预留观察窗铅玻璃洞口，洞口下沿至地坪的正负0高度一般为850mm-900mm之间为宜，具体可根据放射工作要求作调整。如选用1200×800mm铅玻璃，观察窗洞口预留净尺寸1300×900mm，洞口各边扩大50mm，其它洞口大小以此类推。如选用1200×800mm铅玻璃，观察窗洞口预留净尺寸1300×9000mm，洞口各边扩大50mm，其它洞口大小以此类推。

4.1 铅玻璃γ射线铅当量达到YY/T0292.1-2020行业标准的检测报告。

5.手动防护平开门

（1）防护层采用整张1#纯铅板材料,无缝隙和死角,防护性能优异,防护门的防护铅当量按图纸设计及工程量清单的要求执行；

（2）防护门的具体尺寸按照按图纸设计及工程量清单的要求执行；

防护门内为矩形管焊接钢骨架,内部结构由钢骨架、不少于99.992%的1#纯铅板、防护粘合剂、基层板等组成；

（3）关开门轻便灵活,设有静音封条；

（4）关门后达到密封,无射线泄露、无噪音；

（5）与控制室相通防护门为控制室单面开启；

（6）平开门铰链采用全不锈钢顶针式铰链或不锈钢隐藏式同心门轴,门扇可上下调节; 承重力强,安全牢固；

（7）门框、门扇、门档均采用镀锌钢板喷涂UV抗菌漆,保证良好的密封效果。门套用镀锌钢板喷涂专用防护套,门框门套采用国标电解纯铅防护层。

（8）铅当量：防护性能优异,防护门的防护铅当量按图纸设计及工程量清单的要求执行；

5.1 防辐射平开门γ射线铅当量达到YY/T0292.1-2020行业标准的检测报告。

6.电动防护移门

（1）严格按照国家相关标准制作，产品符合设计要求；

（2）包括门框、整体门套、门扇，锁具、拉手等五金件，上下轨道，变频驱动系统，保护系统，电离辐射警告标志及工作状态指示灯等的制作和安装；

（3）整体结构牢固、可靠，不易变形和锈蚀，开关寿命不少于50万次；

（4）门扇内框选用钢制结构，内部结构合理、牢固，防腐处理可靠。并填充保温隔音材料。防护层采用复合工艺，防护当量满足设计要求，且永不变形。面层采用不锈钢板，表面平整、美观，无钉孔。门框为包墙的大门框，门框包墙宽度不小于10cm，门体与门洞搭接宽度不小于10cm；

（5）防护门钢制成，铅当量满足设计要求，且永不变形；

（6）电离辐射警告标志及工作状态指示灯，红外线感应保护（防夹）装置；

（7）上下轨道采用专用整体钢铝复合轨道，能满足门体走行要求，表面平整，承载能力强，噪声小，不变型不易积污；便于人员、推车行走和卫生清洁；

（8）驱动系统：采用微电脑成套控制系统；

（9）保护系统：具有电气、机械、红外线光幕三种保护装置，实现开关门的限位，提供与放射设备联动的电离辐射警示和门电连锁，具有可靠的防夹保护，在关门过程中如有物体阻止门移动，门会自动打开，且灵敏度可调。配备遥控及按钮盒等，方便开关操作；

（10）自动平移门机组承重≥1500kg；

（11）开门速度：15-50cm/秒（可调）；

（12）关门速度：10-45cm/秒（可调）；

（13）自动平移门机组承重≥1500kg。

6.1 防辐射推拉门γ射线铅当量达到YY/T0292.1-2020行业标准的检测报告。

7.电动装置（电机）

（1）智能性

全数位式智能微电脑控制系统，操作极为方便。整体精心设计，配置多项智能及保护装置。自动门的控制系统采用内置电脑芯片，经编程后能自动设定控制过程。用户只须选择理想的开闭速度和开放时间，自动门即能持久保持最佳状态。智能程度大为提高。

（2）安全性

安装红外安全光电感应保护装置，消除了夹人的隐患，即使有人推拉门扇，也不会出现程序紊乱状况。 系统内置独特的电锁功能，无须另配机械锁，即可按需要控制进出人员。另可选配后备电源，可在外电源断电时使自动门保持在设定状态，确保人员安全。

（3）可靠性

专业机械传动设计，配置高效直流无刷电机，具有使用寿命长、力矩大、无噪声等特性，先进的电 源电路设计，能保证宽范围电压下的稳定可靠运行。

（4）环保性

为保持整体环境的安静状态，动力粱采用铝合金材质，不会引发共振传导，门扇运行更轻快，平稳、 无噪音。

（5）方便性

所有调试皆可遥控完成，操作极为方便安全，无须登高作业，提高效率。开启闭合转换。便捷，省力、 轻便。

（6）使用寿命：以20s周期启闭一次(3次/min),连续往返100万次。

（7）运行噪声：在高速工作状态下的运行噪声：≤60dB。

（8）消耗功率：动力梁装置启动运行过程中的功率消耗 ≤150W。

（9）自动平移门机组承重≥1500kg。

（10）开门速度：15-50cm/秒（可调）。

（11）关门速度：10-45cm/秒（可调）。

（12）自动平移门机组承重≥1500kg。

7.1 使用寿命：以20s周期启闭一次(3次/min),连续往返100万次，应工作正常，提供第三方检测报告。

7.2 运行噪声：在高速工作状态下的运行噪声：≤60dB，提供第三方检测报告。

7.3 消耗功率：动力梁装置启动运行过程中的功率消耗 ≤150W，提供第三方检测报告。

8.加速器构件

（1）5mm镀锌钢板内壁

（2）铅板（用金属铅轧制而成的板材。密度为≥11.34g/cm³，具有很强的防腐蚀，耐酸碱的性能；分层夯实安装，氩弧满焊。）--厚度详见防辐射专项图纸

（3）含硼聚乙烯板（10%含硼量，聚乙烯+硼经高速搅拌+高温高压压制成型+四周整体角铁焊接固定。）--厚度详见防辐射专项图纸

（4）50mm保温岩棉层（材料厚度以满足设计要求为准）

（5）5mm镀锌钢板焊封

8.1 加速器构件重金属达到国家标准的检测报告。

8.2 加速器构件防腐蚀性达到国家标准的检测报告。

8.3 加速器构件中性盐雾测试达到国家标准的检测报告。

9.间歇式混凝土衰变池系统

（1）池体：

衰变池体六面为300mm厚钢筋混凝土，现场土建浇筑成型；含内外扶梯、 检修孔、排气孔。

（2）报警系统：

1）液位超警戒高度报警：当系统关闭进水阀后，液位超警戒高度报警，提示管理人员手动关闭进水阀，并通知厂家前来查看系统。

2）系统具备衰变池水池漏水检测功能。本系统通过在池体间地沟设置液体探测器，实时监测池体是否有漏水渗水情况。一旦出现水箱漏水报警，提示管理人员或厂家前来查看系统。

3）衰变池进水前端漏水检测功能。本系统通过程序设计，根据衰变池进水情况能自动分析判断前端进水是否正常。一旦系统提示异常，提示管理人员查看前端漏水情况，并联系厂家前来查看系统。

（3）控制系统：

控制系统分三类方式控制，即：电脑终端、值班室触摸屏、本地控制柜。三类方式都可以独立控制系统内各设备的运行，便于各级人员管理和使用，常规情况下无需人工干预，系统全自动运行。系统还备有手动控制系统，遇停电或设备故障，可人工控制电动阀门启闭，确保系统短时间内停电或故障时能继续使用。

1）电脑终端

各设备的状态信号和报警状态、液位高低的显示都在电脑终端上实时显示，也可通过电脑人工启动设备的运行或关闭，电脑可设在园区任意办公室或值班室，***网提供信号。

2）值班室触摸屏

和电脑终端的功能一致，但设置在值班室内供值班人员观察和操作，旁边设置声光报警器，遇报警时可方便快捷的做出反应。

3）本地控制柜

本地控制柜提供直接的控制，也作为远程电脑及触摸屏系统的基础控制柜，该控制柜主要在维修和维护时作为维修或维护人员的现场控制使用。

4）报表日志收集功能

系统可自动纪录废水进入衰变池的时间、水量、衰变计时、排放废水活度指标、达标废水排出衰变池的时间及排放的水量、阀门的启闭时间、水泵的运行时间等，随时可调阅或打印存档。

（4）远程电脑终端及触摸屏终端可以实时显示以下信息：

1）动态显示衰变池、集水坑、地面液位实时显示。

2）设备运行状态显示，如：阀门开启或关闭，水泵是否运行和故障，以及液位超警戒高度报警显示，水箱漏水报警，集水坑（地面液位）超高水位报警显示，污水排放未达活度控制标准报警显示，等相关报警状态的显示。

3）衰变池间环境辐射数值。

4）衰变池间环境温湿度实时显示。

5）衰变计时显示。

6）废水排出衰变池时水样活度检测数值显示。

（5）衰变池主要部件的技术先进性及可靠性：

1）系统运行主要设备水泵采用卧式污水泵，质量可靠，运行噪音低，寿命长久，维护方便。

2）电动阀采用国内一线品牌，阀体、阀芯均采用不锈钢材质，密封性好，耐腐蚀，确保系统运行可靠。

3）废水取样系统。此为放射性废液自动取样检测系统，整体屏蔽10mmpb，重量120kg，容积20L。可自动留样及自动测量放射性比活度（或剂量）。可远程控制取样或每次排放自动取样测量，系统自动保存测量值，当浓度高于设定则报警提示。

4）运行控制系统为全自动控制，具备排放标准参数设置后台，且提供手动控制功能；控制系统选用进口PLC微电脑控制，触摸屏系统采用19寸；电脑和触摸屏实时显示设备运行状态、衰变时间等信息并实时动态显示进出水流态、衰变池水量状态、各设备运行状态等信息；

5）系统具备衰变池水池漏水检测功能。本系统通过在池体间地沟设置液体探测器，实时监测池体是否有漏水渗水情况。

6）衰变池进水前端漏水检测功能。本系统通过程序设计，根据衰变池进水情况能自动分析判断前端进水是否正常。

7)具备设备故障自动报警功能；

8)具备声光报警和短信报警功能；

9)具备电脑终端、触摸屏、本地控制柜相互独立控制功能；

注：“”技术标准和要求”所述第三方检测报告指投标单位或所投产品厂家委托第三方检测机构(取得计量认证合格证书的产品质量检验机构CMA或由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构CNAS认证的)出具的检测报告。

三、第一次中标结果显示：

标项	供应商名称	专家1	专家2	专家3	专家4	专家5	商务技术得分	报价得分	总分
1	宁波恒盾医用工程有限公司	63.0	60.5	64.0	66.5	63.5	66.5	65.5	64.21
1	天一瑞邦环境工程有限公司	63.5	64.0	63.0	62.0	63.0	66.0	60.5	63.14
1	杭州卫康辐射防护工程股份有限公司	57.5	63.0	62.5	59.0	62.0	65.5	59.5	61.29
1	浙江海阔建设集团有限公司	28.5	31.0	34.5	29.0	38.0	36.5	29.5	32.43
1	上海恒锡建筑科技有限公司	47.5	56.0	50.5	44.0	53.0	52.5	46.0	49.93
1	富铧安科技（北京）有限公司	50.0	54.0	53.0	43.0	56.0	53.5	43.5	50.43
1	宜兴市诚鑫辐射防护器材有限公司	32.5	40.0	35.5	29.0	39.5	37.5	30.5	34.93
1	山东大华医特环保工程有限公司	43.0	45.0	46.0	39.0	48.5	50.0	42.5	44.86
1	浙江荣超建设有限公司	27.0	29.5	30.5	27.0	33.0	36.5	27.0	30.07
1	陕西安特防护净化装饰工程有限公司	33.5	36.0	39.0	32.5	40.0	41.0	31.5	36.21

四、质疑阶段，投诉人称：质疑事项1：根据本项目中标(成交)结果公告中“十、技术评分明细表”对各投标单位的商务技术得分的技术研判，该项目第一中标候选人的主观分严重偏高 ，强烈要求复核，并另请专家在有监督的情况下公平公正复核。事实依据：1.该中标候选人仅客观分就至少缺失“环保工程专业承包二级及以上”资质、“国家注册核安全工程师执业资格证书”、“高级工程师（建筑工程系列）”等，至少要扣除3分，理论上其满分也只有67分，但公开的信息显示，该公司的多个评分到了65以上，甚至出现了2个66.5分的极高分，也就是主观分只扣除了0.5分。2.同行最了解同行，防辐射行业很窄，此前多次招投标的经历，该公司的技术标绝对达不到这个水平，严重怀疑个别评标专家罔顾事实、倾向性非常明显。质疑事项2：该中标候选人关于技术评分标准中的“技术参数配置”16项中的部分检测报告极可能存在作假或不满足招标文件要求，强烈建议仔细审查中标候选人检测报告原件并要求其提供线上查询路径，其检测单位的条件应为招标文件要求的“取得计量认证合格证书的产品质量检验机构CMA或由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构CNAS认证的”资格。事实依据：部分检测报告无法通过线上工具查询到该中标候选人的有效检测报告信息。法律依据：政府采购法。质疑事项3：该中标候选人实际所用到的防辐射材料技术参数与检测报告技术参数极可能存在不一致，譬如硫酸钡砂的密度、铅板纯度、自动平移门机组承重等。 建议仔细逐一复核该中标候选人的产品技术规格、技术指标与招标文件“（二）技术标准和要求”的响应情况。事实依据：通过该中标候选人在“****中心李惠利医院原地改扩建项目医疗辐射防护工程”、“浙大邵逸夫医院绍兴院区放射防护设施采购及安装 ”、“宁波市第一医****中心核医学区域辐射防护、衰变池采购及相关服务项目”等项目的分析，均不满足该项目防辐射材料的技术参数。法律依据：政府采购法。质疑事项4：如该中标候选人在投标文件中提供了质控实验室的响应文件，则存在作假可能。事实依据：经咨询并查询，该中标候选人无质控实验室，应无质控能力。法律依据：政府采购法。质疑事项5：投标样品部分的评分不公正公平，部分专家评比样品时未按要求评标，草率不严谨，评分存在明显倾向性。事实依据：经仔细研究评分表，该中标候选人的样品评分均为满分，我单位样品扣了分。我单位样品严格按照招标文件要求制备，完全满足各项要求。同时，经认真对比现场2家单位的样品，我单位样品品质和功能各方面不说一定要好多少，但绝无明显差别；其次，招标文件要求满足“能进行动态模拟演示、移门具备电动传动系统功能及光幕防夹系统功能”，但现场评比各家单位样品时，专家并未进行该要求的演示和评比，部分专家仅匆匆一眼就给了该中标候选人样品满分，我单位扣了1分。

与质疑事项相关的质疑请求：根据该项目的招标文件要求，要求另行组织专家公平、公正、严格审查该中标候选人的商务技术文件，并进行科学、合理及公正的判定。

四、质疑答复阶段，****中心医院《质疑回复函》述称：关于质疑事项1，经查询，被质疑人投标文件内无“环保工程专业承包二级及以上”资质、“国家注册核安全工程师执业资格证书”、“高级工程师（建筑工程系列）证书”，评标时已扣分。主观分未出现畸高畸低的情况，质疑不成立。关于质疑事项2，经采购人发函给被质疑人，被质疑人未在规定时间内按照函件要求提供关键材料进行自证，无从佐证，视同放弃自证机会。此事项质疑成立。关于质疑事项3，经采购人发函给被质疑人，被质疑人未按函件要求进行自证，无从佐证。关于质疑事项4，按照评分标准，“有用于防护工程施工中、投标人完工后用于质控的专业自检设备或质控实验室的得1分”，质控实验室的响应文件不影响评标结果。关于质疑事项5，评标专家根据招标文件要求和投标人提供的样品状况进行评分，未出现畸高畸低的情况，质疑不成立。综上所述：因被质疑人未在规定时间内按照函件要求提供关键材料进行自证，我院认为其无法保证履约质量，质疑成立。作废标处理。

六、质疑答复后，****中心医院向本机关提交了相关情况报告。

七、投诉调查处理阶段，本机关于2024年10月31日向相关检测机构发出《政府采购协助调查函》请求协助核实相关信息。2024年11月22日，本机关收到相关检测机构《关于政府采购协助调查的复函》及所涉检测报告原件。结合协助调查情况，经本机关核实：宁波恒盾医用工程有限公司在该项目投标文件中提供的检测报告扫描件与相关检测机构出具的检测报告原件不符。

处理决定：

综上所述，本机关认为，在本次政府采购活动过程中，宁波恒盾医用工程有限公司存在提供虚假材料谋取中标成交的情况。其行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一项及《政府采购质疑和投诉办法》第二十三条第二款、第二十七条第一款、第三十二条第二项的规定，本机关决定：

（一）本次投诉事项投诉成立，且影响采购结果。

（二）宁波恒盾医用工程有限公司中标成交结果无效，责令重新开展采购活动。

如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内依法向金华市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书6****城区人民法院提起行政诉讼。

金华市财政局

2024年12月24日