关于德清县福利院迁扩建项目（一期）适老家具采购项目的投诉处理结果公告德清县财政局

一、项目编号： OBCG-2023-G01

二、项目名称： 德清县福利院迁扩建项目（一期）适老家具采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人沈阳鲁宝新厨具有限公司对德清县福利院迁扩建项目（一期）适老家具采购项目（采购项目编号：OBCG-2023-G01）采购过程、采购结果质疑答复不满意，于2023年3月30日向本机关提起投诉，经对投诉材料进行审查，本机关于2023年4月4日向投诉人发送政府采购投诉受理通知书，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条第四项规定于2023年3月30日正式受理，现本案已审查终结。

五、处理依据及结果

1、处理依据： 1、本项目采购方式为公开招标，欧邦工程管理集团有限公司受采购人德清县民政局委托，于2023年2月17日发布采购公告，于2023年2月26日发布更正公告，后于2023年3月13日开标，并于3月14日发布结果公告，后于3月21日发布结果更正公告。
2、投诉人沈阳鲁宝新厨具有限公司为2023年3月13日参加该项目政府采购的供应商，相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司为中标供应商。欧邦工程管理集团有限公司、德清县民政局于2023年3月17日收到质疑函，后于2023年3月22日作出质疑答复，沈阳鲁宝新厨具有限公司于2023年3月22日收到质疑答复。
3、本项目招标文件与本投诉事项相关内容如下：
（1）“第一章公开招标采购公告”中“四．投标供应商资格要求: ”：
C. 本项目专门面向中小企业采购，供应商需提供符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和本采购文件规定的《中小企业声明函》（格式详见附件）或提供残疾人福利性单位《残疾人福利性单位声明函》（格式详见附件）或提供监狱企业证明文件(需省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具)。
（2）“第二章 招标需求”中“一、说明”：
4.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为制造业 。
（3）“第二章 招标需求”中“招标项目内容（加▲号项需实质性响应）”：“家具清单”中包括的产品名称分别为：1、自理床；2、自理床；3、自理床；4、电动护理床；5、电动护理床；6、床头柜；7、沙发；8、茶几；9、双人连体储物柜（柜体布置需要设计）；10、三人连体储物柜（柜体布置需要自行设计）；11、阳台衣柜；12、室内衣柜；13、适老椅；14、换鞋凳；15、双层鞋柜（柜体布置需要自行设计）；16、三层鞋柜（柜体布置需要自行设计）；17、四门矮衣柜（柜体布置需要自行设计）；18、六门矮衣柜（柜体布置需要自行设计）；19、转角吊柜+桌（柜体布置需要自行设计）；20、自理床床垫；21、自理床床垫；22、自理床床垫；23、护理床床垫；24、护理床床垫。
5、相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司在本项目中提供的《中小企业声明函》如下：
6、相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司在本项目投标文件中提供了《品牌型号及详细产品配置清单》，产品名称及品牌部分内容如下：1、产品名称-自理床，品牌-麦辰；2、产品名称-自理床，品牌-麦辰；3、产品名称-自理床，品牌-麦辰；4、产品名称-电动护理床，品牌-麦辰；5、产品名称-电动护理床，品牌-麦辰；6、产品名称-床头柜，品牌-麦辰；7、产品名称-沙发，品牌-麦辰；8、产品名称-茶几，品牌-麦辰；9、产品名称-双人连体储物柜（柜体布置需要设计），品牌-麦辰；10、产品名称-三人连体储物柜（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；；11、产品名称-阳台衣柜，品牌-麦辰；12、产品名称-室内衣柜，品牌-麦辰；13、产品名称-适老椅，品牌-麦辰；14、产品名称-换鞋凳，品牌-麦辰；15、产品名称-双层鞋柜（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；16、产品名称-三层鞋柜（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；17、产品名称-四门矮衣柜（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；18、产品名称-六门矮衣柜（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；19、产品名称-转角吊柜+桌（柜体布置需要自行设计），品牌-麦辰；20、产品名称-自理床床垫，品牌-麦辰；21、产品名称-自理床床垫，品牌-麦辰；22、产品名称-自理床床垫，品牌-麦辰；23、产品名称-护理床床垫，品牌-麦辰；24、产品名称-护理床床垫，品牌-麦辰。
7、相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司在本项目投标文件中提供了《投标产品报价明细表》，产品名称及制造商部分内容如下：1、产品名称-自理床，制造商-麦辰；2、产品名称-自理床，制造商-麦辰；3、产品名称-自理床，制造商-麦辰；4、产品名称-电动护理床，制造商-麦辰；5、产品名称-电动护理床，制造商-麦辰；6、产品名称-床头柜，制造商-麦辰；7、产品名称-沙发，制造商-麦辰；8、产品名称-茶几，制造商-麦辰；9、产品名称-双人连体储物柜（柜体布置需要设计），制造商-麦辰；10、产品名称-三人连体储物柜（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；；11、产品名称-阳台衣柜，制造商-麦辰；12、产品名称-室内衣柜，制造商-麦辰；13、产品名称-适老椅，制造商-麦辰；14、产品名称-换鞋凳，制造商-麦辰；15、产品名称-双层鞋柜（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；16、产品名称-三层鞋柜（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；17、产品名称-四门矮衣柜（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；18、产品名称-六门矮衣柜（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；19、产品名称-转角吊柜+桌（柜体布置需要自行设计），制造商-麦辰；20、产品名称-自理床床垫，制造商-麦辰；21、产品名称-自理床床垫，制造商-麦辰；22、产品名称-自理床床垫，制造商-麦辰；23、产品名称-护理床床垫，制造商-麦辰；24、产品名称-护理床床垫，制造商-麦辰。
8、2023年3月31日，本机关依法向德清县经信局发出《关于协助开展中小企业认定函》，请该局依法对相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司是否属于制造业的中小企业作出认定。
9、2023年4月7日，德清县经信局书面答复认定：兹有浙江麦辰家具股份有限公司，2022年用工人数63人，营业收入4423.97万元。根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），该企业为工业中小型企业。
10、《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）规定如下内容：
“三、本规定适用的行业包括：……工业（包括采矿业，制造业，店里、热力、燃气及水生产和供应业），……
四、各行业划型标准为：……（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。……”
11、经审查，本项目评审过程中未要求相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司就其《中小企业声明函》的“标的名称”填写问题作出澄清或解释。
2、处理结果： 本机关认为：首先，相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司在《中小企业声明函》中在“标的名称”处填写“德清县福利院迁扩建项目（一期）适老家具采购项目”，但《中小企业声明函》中明确“提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造”，且其在《中小企业声明函》上已经加盖单位公章。其次，相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司在本项目投标文件中的其他部分已经明确其所提供的“标的名称”及“制造商”，且标的名称符合招标文件要求、相关制造商均为浙江麦辰家具股份有限公司。再次，经本机关向德清县经信局书面确认，相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司符合本项目采购文件规定的“制造业的中小企业”标准。因此，结合上述采购文件的要求、相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司投标文件的相关内容以及本机关调查的结果，供应商浙江麦辰家具股份有限公司在本项目中所提供的《中小企业声明函》未规范填写“标的名称”不影响该《中小企业声明函》的法律效力。投诉事项缺乏事实依据。
相关供应商浙江麦辰家具股份有限公司未在《中小企业声明函》中规范填写“标的名称”，属于投标文件的瑕疵，本项目评审委员会和欧邦工程管理集团有限公司在评审过程中未发现该问题，未要求相关供应商进行澄清，本机关予以指正。
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项，投诉事项不成立，驳回投诉。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向德清县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向德清县人民法院提起诉讼。

六、处理日期： 2023年04月17日

七、执法机关信息：

1、执法机关： 德清县财政局
2、联 系 人： 政府采购监管科
3、联系电话： 0572***0716