景德镇市妇幼保健院绩效核算软件项目招标控制价询价

景德镇市妇幼保健院绩效核算软件项目招标控制价询价，请具备相应资质的企业积极参与。

一、报名时间：2024年11月20日-2024年11月27日。

二、联系人：刘吉 139****0070叶建 159****5106

三、地点：****大楼****楼会议室。

四、询价时间：2024年11月28日上午8:15。

五、主要内容：

绩效管理考核系统招标相关内容

一、项目背景

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革 2024 年重点工作任务》的通知） （国办发〔2024〕29 号）文中提出要深化公立医院薪酬制度改革，研究制定关于医疗服务收入内涵与薪酬制度衔接的办法，注重医务人员稳定收入和有效激励， 进一步发挥薪酬制度的保障功能，加强对医院内部分配的指导监督，严禁向科室 和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩，进一步落实基层医疗卫生机构工资政策。人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局联合发布的《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》(人社部发〔2021〕 52 号) 中强调公立医院要适应现代医院管理制度需要，与医疗、医保、医药联动改革相衔接，落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策， 建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平。公立医院内部分配应充分体现医、护、技、药、管等岗位差异，兼顾不同科室之间的平衡，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜。《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔2021〕18号)提出，坚持和强化公益性导向，全面开展公立医院绩效考核，持续优化绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等。

随着我院各项事业的快速发展，在医药卫生体制改革的背景下，绩效需要与医疗、医保、医药改革相互衔接，我院现有的绩效系统功能已不能有效满足绩效管理要求。为进一步适应现代医院管理制度需求，全面深化公立医院薪酬制度改革，结合医院特色和医院发展需求，推动我院高质量发展和进一步提高运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平，现提出绩效管理系统及咨询服务采购需求

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任和相应的履约能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件： ①供应商负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动； ②供应商被“信用中国”列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动； ③为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的政府采购活动。

三、基本原则

医院绩效管理改革的目的主要除了利用薪资分配杠杆激励全院员工的积极性、创造性及肯定成就外，并同时藉由绩效方案的实施进而改善工作流程及成本控管、保障医院实现管理目标及医院持续发展的重要举措。

绩效方案及绩效考核管理软件系统设计的基本原则

1. 绩效方案需符合政策规范性原则

所使用的绩效方案应当满足国家卫计委的“九不准”要求，设计的方案符合医务人员的绩效工资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求，科学评价人员工作量、劳务价值，在绩效工资分配上，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位倾斜，做到多劳多得、优绩优酬。

2. 绩效方案需符合技术方法本地化原则

3. 由于绩效管理高度个性化，绩效咨询团队将将国际先进的医务人员劳动价值评价方法RBRVS+DRG/DIP进行本土化研究，并根据医院的业务特点进行本地化，针对医疗、护理、医技、药学、辅助、行政后勤等不同类型功能单元，建立个性化的工作绩效考核办法，使之适合医院的发展阶段，并能为未来发展建立基础绩效管理框架。

4. 绩效方案需符合先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展的方向。遵循业界规范，***平台和操作系统之上。尽可能的延长系统的有效生命周期，保护用户在信息化方面的投入物有所值，并发挥最大的效益

5. 绩效方案需符合实用性原则

绩效整体方案应当与医院发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，依据方案产生的绩效分配结果应当与医院的规模、开放床位数、在职职工人数、核算单位数等实际情况相符合。

6. 绩效考核管理软件系统需符合开放性原则

系统设计和建设需坚持开放性原则。***网络体系设计结构，兼容不同的软件、***平台系统，可以利用现有的设备资源，保护投资；系统提供通用接口，医院可以调用数据库中所有的内容。

7. 绩效考核管理软件系统需符合扩展性原则

系统建设过程中需遵循扩展性原则，系统必须提供标准的开发接口与用户现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。提供绩效管理软件系统与医院HIS等软件系统对接整合的技术服务，满足绩效咨询设计过程的信息化支撑，保障绩效方案运行及修订的自主化管理。

8. 可持续性原则

定期进行数据库优化调校与系统的效能调整确保数据与系统的稳定运行，并对医院绩效管理工作效能进行定期分析，提供书面分析报告及建设意见；医院或政府相关政策调整时的管理咨询与相应调整服务。

9. 绩效考核管理软件系统需符合安全性原则

本项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多层次的保密手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性。因此，系统必须能够提供有效的安全保密措施，确保整个系统的安全运行。

四、绩效方案建设目标

要求实现以下目标:

1.注重顶层设计，以“扩大服务量、提高效率、优化病种结构和收入结构”为导向，以工作量评价为基础，以质量和成本控制为支撑，建立完整的绩效架构，以预算、工作量绩效、运营绩效和管理绩效构建考核管理体系。

2.绩效管理系统与医院原有的信息系统应实现无缝对接，并以绩效方案为基础提供定制化内容的信息化模块。保证所开发的系统软件与医院的系统、设备相匹配，具有技术先进、可行性、安全性、稳定性、可靠性和易用性。

3.能够体现工作量绩效核算、DIP绩效管理的工作，引导临床适应医保基金DIP支付方式改革。引入CMI和优势病种（组）关联各科绩效，鼓励科室积极开展三、四级手术，积极收治疑难复杂和危急重症患者，提高医保基金使用效率。

4.能够实现医院精细化管理，提升医院运行效率，并结合全国妇幼保健机构绩效考核、公立医院高质量发展评价指标、国家三级公立医院绩效考核指标等要求，体现科室工作的质量。

5.能够加强科室可控成本的管理，提高节能降耗意识，降低医疗业务成本，提升医院整体经济效益。

6.能够体现科室工作的风险、难度、成本，将科室的业务发展与医院的长远发展目标相统一。

7.绩效管理系统可实施报表查询与分析（含同比、环比）及导出（含但不限于绩效奖金查询与分析、工作量查询与分析、成本查询与分析、考核得分、专项绩效等内容），业务科主任、护士长可通过系统核查本科室本月的工作量、收入、支出、考核得分等与绩效核算相关的数据。

五、绩效方案设计内容

1．核算单元设计

支持院-科-组-个人三级核算分配模式，以医疗组为核算单元，在薪酬分配方案框架基础上，结合医院各科室的学科发展和专业属性，制定各系列和特殊科室的分配方案，进行数据测算、分析和调整，实现一次分配到科室或者医疗组。科室或者医疗组依据绩效二次分配方案实现个人绩效分配，经上报医院绩效部门审核后，由经管科进行发放。

2.包含方案：

临床医生绩效评价方案设计

临床护士绩效评价方案设计

医技科室绩效评价方案设计

手术室绩效评价方案设计

急诊科绩效评价方案设计

医辅科室绩效评价方案设计

行政后勤科室绩效评价方案设计

科室成本管控方案设计

DRG/DIP付费后的绩效方案/医保结算方案设计

优势病种方案设计

“国考”56条全国妇幼保健机构绩效考核指标方案设计

基于学科建设、关键考核指标方案设计

质量考核方案设计

科室二次分配指导意见方案设计

科研、教学的绩效方案设计

其他专项绩效方案设计

全员定岗定编方案设计（可选项）

医院绩效及运营评估报告

项目运行总结报告

绩效管理方案实施辅导

六、功能描述

1.数据采集：为保证现有资源的合理利用，系统应支***平台自动进行数据收集，采集范围至少包括HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、手术麻醉系统中的工作量，以及包含：财务、药品、物资、固定资产、考勤等的相关信息。在院方的数据无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据库底层的数据采集方案。

2.数据补录：以保证绩效评价客观、公正，数据口径应尽可能完整，数据来源应尽可能丰富，以覆盖临床、管理的方方面面。就目前医院信息化建设情况而言，部分必备的数据需要通过手工补录的方式，记录到绩效系统当中。《绩效管理系统》必须支持对此类数据的补录和扩展应用，而无需再做过多的定制化开发。

3.数据上传：《绩效管理系统》各模块应当具备数据录入和上传两种方式，以适应医院现有的数据处理习惯。为此，除常规的将数据输入到《绩效管理系统》外，还应当具备接收符合模板要求的Excel电子文档，以降低各科室在数据处理的学习成本。

4.分配规则：作为面向全院医生、护理、医技、管理不同职能领域的全面绩效管理系统，绩效的评价与分配的方法存在一定的差异性。为使一套系统满足不同的方案，而不必自定义新模块，绩效管理系统必须采用规则引擎进行绩效分配公式的定义。规则引擎支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发。

5.点数规则：本次绩效管理方案特点是以RBRVS的本地化方案为理论依据，计算各临床科室的工作量。点数规则引擎能将点数与规则结合，支持用户通过界面配置来完成项目点数的归属确认。通过多种条件的组合，能够实现较为复杂的逻辑。要求投标系统，必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、节假日工作、门诊住院工作等条件进行规则制定的能力。

6.自定义规则：新增因子在服务重新启动后即可立即出现在规则引擎中，并被新的分配规则锁调用。无需对软件进行任何改动，完全可通过配置实现。

7.成本管理：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方式。支持任意多层级的成本项目。不同的成本项目在进入绩效分配运算时，应当考虑支持不同的计提比例，通过计提比例的调整确保成本因素在绩效比例中占比合理。对采集到的人力成本按科室、职系量化对各科室领用的耗材进行统计量化。对固定资产按年限进行成本核扣，结合考虑水电费、洗涤费、维修费、安保费等其他成本进行统计，支持按比例核扣。

8.预提待摊：不同科室的成本项目因周期性波动，其数值变动较大。在系统中必须支持对个别月的成本进行预提待摊的处理，以消除波动性给科室带来的绩效巨大振幅，保证科室业务的正常运转。

9.指标考核：为满足医院信息化建设与发展，指标考核的方式必须包括自动采集汇总、电脑端手工上报、电脑端数据导入和移动APP端指标录入等方式，多种方式相结合，以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。关键业绩指标作为绩效考核与评价的重要维度之一，应当可扩展、可调整、可定义。

10.RBRVS点数：全院收费项目必须通过本《绩效管理系统》和RBRVS的本土化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在相关规则中直接被应用而无需特殊处理。系统应该满足新增项目的RBRVS项目对应和升级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，在个别科室可个性化调整，促使新业务新技术的良性开展。

11.医、护、技、行管不同类别的二次分配方案：《绩效管理系统》必须支持复杂的科室分配方式，通过系统采集到的个人数据（手术、管床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年资、工作量、奖惩三个角度，自动对个人绩效进行评价和发放。

12.查询功能：支持与绩效相关数据的查询，包含：收入、成本、护理工时、科室及个人工作量、手术登记明细、指标考核结果等与绩效相关全部数据。

七、招标控制价询价材料及预算

景德镇市妇幼保健院绩效核算软件项目招标控制价询价预算金额为100万元，总报价金额不能超过预算金额。

询价需要准备的材料：公司法人身份证复印件（盖章）、报价人身份证原件和复印件（盖章）、报价人的公司授权委托书（盖章）、公司的营业执照复印件（盖章）、报价清单（付详细清单和说明）（盖章）、软件著作权证明等资质证书证明材料复印件（盖章）、公司提供的其他佐证材料（如:公司与其他同类型医院签订的同类合同复印件等）（盖章）。