海宁市区环卫一体化特许经营项目招标公告

杭州政智经济信息咨询有限公司受海宁市综合行政执法局的委托，对海宁市区环卫一体化特许经营项目进行公开招标采购社会资本合作方。现邀请符合条件的供应商就海宁市区环卫一体化特许经营项目提交密封投标。有关事宜公告如下：

一、项目编号： ZZZX-CZ-2022-004

二、项目名称： 海宁市区环卫一体化特许经营项目

三、项目概况：

1 、项目总投资：

本项目总投资约为 6323.54 万元，其中包括有偿转让存量资产投资 1764.15 万元、由项目公司支付的在建环卫设施投资约 4559.39 万元。

2 、服务范围及内容：

本项目实施特许经营区域 范围 为 硖石、海洲、海昌街道行政辖区。

本项目服务 内容 包括 综合清扫保洁、核心区域的精细化保洁、河道清捞保洁、垃圾收运、中转站运行与管理（含升级改造）、公厕保洁与管理、粪便清运与处置、乱张贴乱涂写清理等八项服务内容。具体主要包括以下事项：

（ 1 ）承担本项目服务区范围内综合清扫保洁服务，主要包括道路保洁、****小区保洁、公园绿地保洁、雾炮抑尘等作业内容。

（ 2 ）承担本项目服务区范围内政府方 指定 核心区域的精细化保洁，****城市客厅（席地而坐）、样板街区（路）等作业内容。

（ 3 ）承担本项目服务区范围内河道清捞保洁服务，主要包括水源及通航河道保洁、市区河道清捞保洁、镇村级河道清捞保洁等作业内容。

（ 4 ）承担本项目服务区范围内垃圾收运服务，主要包括企事业单位其他垃圾收集、沿街店面垃圾上门收集、有害垃圾收运与暂管、其他垃圾转运等作业内容。

（ 5 ）承担本项目下移交给社会资本方 / 项目公司的中转站运行、管理及维护，包括现有垃圾中转站和未来政府方根据需要在海宁市市区新建的垃圾中转站的运行管理；如因政府方原因要求对移交由项目公司运营的中转站进行升级改造，项目公司应按政府方要求实施，项目费用原则由责任方承担）。

（ 6 ）承担本项目服务区范围内公厕保洁与管理，主要包括各类公厕运行开放、保洁管理、维修等作业内容。

（ 7 ）承担本项目服务区范围内粪便清运与处置，主要包括粪便清运和粪便处置、粪便生化处理厂的运维管理等作业内容。

（ 8 ）承担本项目服务区范围内乱张贴乱涂写清理等作业内容。

上述八项作业内容服务质量达到 本项目特许经营合同中 《 附件二：海宁市环卫一体化特许经营项目环境卫生作业质量标准》要求标准。另外，上述八项作业内容的文明规范、设施维护、病媒防治、应急保障、安全生产等共性保洁服务质量达到本项目特许经营合同中《 附件二：海宁市环卫一体化特许经营项目环境卫生作业质量标准》要求的质量标准。

3、 项目运作方式：

项目运作方式： TOT （移交－运营－移交）。

采购人通过公开招标程序确定特许经营合作方，签订项目特许经营合同。中标的特许经营合作方在海宁市注册成立 100% 控股的项目公司，项目公司注册资本金不低于 4500 万元，注册资本金以中标社会资本方自有现金出资。项目公司接受采购人的委托，作为海宁市区环卫一体化特许经营项目运营维护管理主体，负责投融资、接收存量资产设施，并根据项目运营需要采购配置环卫相关设备设施，提供海宁市区环卫一体化运营和维护服务。

4 、项目合作期限：

项目合作期 20 年，其中运营期 20 年（含试运营期 1 个月 ）， 无建设期 。

5 、回报机制：

本项目采用“可行性缺口补助”回报机制。在项目合作期内，项目公司通过向海宁市政府方（采购人及各子服务合同甲方）收取运营服务费及向使用者（企事业单位）收取环卫有偿服务费收回投资并获得合理的回报。

其中，其他垃圾收集清运费及其他垃圾转运费由项目公司向其他垃圾委托清运及转运的单位 / 个人收取并自负盈亏；粪便清运及处理费除项目公司直接向委托单位 / 个人收费外，缺口部分由政府方根据投标人投报的粪便清运及处理费缺口补助金额支付；项目可用性服务费、综合保洁费用、精细化保洁费、河道清捞保洁费、沿街店面垃圾上门收集费、有害垃圾收运及存管费、中转站运行与管理（含升级改造）费、公厕保洁与管理费、乱张贴乱涂写清理费由采购人及各子服务合同甲方全额支付。

6 、 项目 采购 需求：

采购 海宁市区环卫一体化特许经营项目的社会资本合作方（即投资 人 ） ， 由中标的社会资本方 负责本项目投融资、运营 维护、环卫服务提供 及 到期 移交工作（具体工作范围 及内容以特许经营 合同文件 为准 ）。

7、 项目 年运营服务费 ：

本项目政府方支付的初始年运营服务费金额最高不超过 11929.84 万元 / 年（不包含使用者付费部分） 。

四、采购方式： 公开招标

五、投标人应具备的资格要求：

1 、投标人为依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2 、招标采购期间（招标公告发布之日起至招标结果公布之日），投标人未被 “ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）列入黑名单（失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单），***网（ www.****.gov.cn ）政府采购严重失信行为记录名单被财政部门禁止参加政府采购活动（处罚结果规定的时间或地域范围内）。

3 、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标申请。

4 、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，除非作为同一联合体成员，否则不得同时参与本项目投标。

5 、财务能力和实力：投标人应具有良好的投融资能力及足够的流动资金，近两年（ 2020 年、 2021 年）企业资产负债率均不得高于 70% （以经审计的财务报表为准）。 2020 年、 2021 年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计且出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。财务能力及实力须提供以下证明材料：提供 2020 年、 2021 年度经审计的财务报告。

6 、业绩要求：自 2018 年 1 月 1 日至招标公告发布之日，投标人至少具有 1 项年合同规模不小于 2500 万元 / 年的环卫保洁项目（合同服务范围至少须包含综合清扫保洁、河道清捞保洁、垃圾收运、中转站运行与管理、公厕保洁与管理中的两项服务内容）的运营业绩。每项合格业绩应同时提供下列材料证明材料：中标 / 成交公告（***网站中标 / ***网址）、中标 / 成交通知书复印件、项目承包合同文本复印件。

7 、本项目接受联合体参与，申请人为联合体的，需满足以下条件：

（ 1 ）联合体所有成员（含牵头方）数量不超过 2 家，联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；

（ 2 ）联合体各方均须满足第 1 、 2 、 3 、 4 项，联合体牵头方需同时满足第 5 项；联合体中至少一方满足第 6 项；

（ 3 ）联合体各方须按招标文件规定的格式签订联合体协议，明确联合体各方的角色以及各方的权利义务、职责分工等主要条款；

（ 4 ）联合体牵头方在项目公司中的股权比例不得小于 51% ，联合体其他成员股权比例不得小于 5% 。

六、采购人： 海宁市综合行政执法局

七、项目投标报名及招标文件的获取：

1 、 投标报名 ： 项目报名获取 招标文件时 必须 提交以下资料：（ 1 ）有效的企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章）；（ 2 ）法定代表人授权委托书原件，授权代表身份证原件和复印件（加盖单位公章）；（ 3 ）提供 2020 年、 2021 年度经具有法定资格的中介机构审计的财务报告 原件及复印件 （ 复印件 加盖单位公章）；（ 4 ） 项目业绩须同时提供中标 / 成交公告（***网站中标 / ***网址， 加盖单位公章 ）、中标 / 成交通知书原件及复印件（复印件 加盖单位公章 ）、项目承包合同文本原件及复印件（复印件加盖单位公章）。

2 、以联合体参加投标的，由联合体牵头人提交上述文件且所有文件均须加盖牵头人公章；联合体所有成员均须提供营业执照副本复印件并加盖各自公章；项目业绩若为联合体成员业绩的，业绩证明材料应同时加盖联合体成员及牵头人公章。

3 、 获取地点：浙江省杭州市 莫干山路 100 ****大厦区 。

4 、获取招标文件 获取时间 ： 2022 年 6 月 6 日 9 时 00 分 ～ 2022 年 6 月 10 日 17 时 00 分（北京时间） ， 代理机构不接受超过截止时间的供应商报名 。

5 、招标文件售价： 500 元。

八、投标文件递交时间：

2022 年 6 月 27 日 9 时 00 分 ～ 2022 年 6 月 27 日 9 时 30 分（北京时间） 。逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，采购人不予受理。送达时间以投标人签到时间为准。

九、开标时间： 2022 年 6 月 27 日 9 时 30 分（北京时间） 。

十、投标文件递交地址、开标地址： ****苑南路路 138 ****中心第 2 开标室。

十一、同级监督管理部门：项目采购联合监督小组

联系人：夏先生，监督投诉电话： 0573-****2122 。

十二、发布公告媒体：

本招标****中心网（ http://****.gov.cn ）发布。

十三、 防疫注意事项：

1 、投标文件提交方式 : 现场提交。每个投标人限安排 1 名人员（ 要求为法定代表人或委托代理人，携带委托书 ）****中心递交投标书。

2 、投标人应预留充足时间（一般在投标截止前 1 小时 ) ****中心开标现场，所有参加投标人员凭借 身份证 + 嘉兴市健康码（绿码） + 行程码 + 测温参加项目开评标活动；所有进场交易的相关人员（包括项目业主、中介代理、行业监管、评标专家、投标单位）等 , 严格落实测温、扫“场所码”、全程戴口罩等防控举措，海宁市人员凭 48 小时内核酸检测阴性证明进出，市外人员凭 24 小时内核酸检测阴性证明进出，谢绝行程码带 * 或有中高风险旅居史的相关人员进场参与开评标活动；具体以开标当日海宁市疫情防控部门的最新政策为准 。投标人人员因不符合规定未能进场的，视作投标人自动放弃投标处理。禁止各类异常症状及红黄码人员参加开评标活动，违者后果自负。

3 、投标人联系人在开标期间应当保持电话畅通，若有询标，将以语音电话的方式进行。投标人通讯不通，导致 15 分钟内无法联系 ( 或拨打三次未能接通） , 将视作投标人不予回复或确认，评标委员会作出的决定投标人不能提起质疑。

十四、联系方式

1 、采购人名称：海宁市综合行政执法局

联系人：褚先生

联系电话： 0573-****6821

地址：浙江省海宁市人民路 181 号

2 、采购代理机构名称：杭州政智经济信息咨询有限公司

联系人：汪先生

联系电话： 0571-****0032

传真： 0571-****5309

地址：杭州市拱墅区莫干山路 100 ****大厦区。

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