云浮市中医院关于公开遴选招标代理机构的公告

各招标代理机构：

为切实做好我院2026—2027年项目采购招标代理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，云浮市中医院拟通过公开报名、综合评估、择优遴选方式确定2026—2027年项目的招标代理机构，欢迎具有相应资质的招标代理机构积极参与报名。现就有关事项公告如下：

一、项目名称：云浮市中医院采购货物、服务、工程类等采购项目招标代理服务

二、项目内容及需求：

序号	项目内容	数量	单位	服务年限
1	云浮市中医院采购货物、服务、工程类等采购项目招标代理服务	6	家	2年

详细技术要求请参阅附件1《用户需求书》。

三、代理机构资格要求：

类别	具体要求
基本资格	具有独立法人资格，持有有效营业执照，***网备案。
专业能力	拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、能编制招标文件和组织评标的专职人员，具备独立办公场所和开展代理业务所需的设施条件，熟悉医疗行业采购特点和流程。
信誉记录	近三年内无违法违纪行为和重大失信记录（提供“信用中国”***网查询证明），无围标串标、虚假招标等不良行为记录。
业绩经验	2021年至今有医疗机构或党政机关或事业单位的政府采购项目代理业绩。
内部管理	具有健全的组织机构和内部管理制度，拥有完善的财务会计制度和档案管理制度。

四、报名方式：

纸质材料：报名文件纸质材料三份（正本一份，副本二份），具体要求详见本文件附件2：报名须知。

邮寄或递送至下列地址及联系人：

五、报名时间：

2026年4月13日—2026年4月20日（工作日上午8:00-11:30，14:30-17:30，法定节假日除外）

六、接收报名文件单位名称、地址及联系方式：

1.单位名称：云浮市中医院

2.单位地址：****路****号云浮市中医院总务科

3.联系人及联系方式：黎女士 电话：0766-***2166

七、现场评审具体时间和地点：另行通知报名的招标代理机构。

附件：1.用户需求书

2.报名须知

云浮市中医院

2026年4月13日

附件1

用户需求书

一、遴选目标

通过规范、公平、公正的遴选流程，筛选出资质合规、专业能力强、服务质量优、收费合理的采购代理机构，为云浮市中医院政府采购项目及自筹资金采购项目提供高效、专业的采购代理服务，保障采购工作合法合规、提质增效。

二、报名报价说明

1.报名价格包括本项目采购人确定遴选结果后，服务期间不收取采购人任何费用。

2.本项目报名报价用于评审时计算报价得分，最终报价以现场评审为准。

三、服务要求

（一）服务阶段与内容：依据政府采购法及相关法规为云浮市中医院实施的采购项目提供招标代理服务，包括常规服务和增值服务。

1.常规服务内容：

（1）编制招标工作计划，对项目提供咨询服务；编制、发售、解释、组织论证采购文件，组织进口产品论证，办理招标文件备案；制定评审方法、步骤、标准；依法抽取专家组建评标委员会；组织评审工作并做好评审记录；整理评审报告送采购人及有关部门；

（2）在政府采购监督管理部门或其他主管部门指定媒体上发布采购信息公告、中标、成交公告，发送中标通知书；答复投标人的询问和质疑，协助处理投标人的投诉；采购活动有关文件报送备案及存档；

（3）招标代理服务费根据项目金额计算出的固定费用，采购人不承担代理服务中所产生的其他一切费用。包括但不限于评标场地服务费、专家劳务费、交通费、餐食费等。招标代理服务费向中标单位收取，以中标金额作为计算基数，收费标准参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号文）（国家发展改革委发改价格〔2011〕534号）规定的标准费率下浮 20 %。

（4）负责采购人委托的采购项目招投标资料的复核，包括但不限于采购项目供应商的资质文件、招投标文件、评审专家评分结果等。

（5）负责采购人委托的采购项目招标过程中的相关费用。

（6）提供采购人参加开标评标会的人员交通接送。

2.相关增值服务：其服务内容包括但不限于：

（1）提供招标相关法律法规咨询服务；

（2）协助开展市场招投标或采购相关专题调研；

（3）负责或协助采购项目的质疑、争议和纠纷处理；

（4）采购管理咨询及培训服务；

（5）针对采购人专项审计的相关问题进行完善和整改。

（二）对代理机构基本要求：

1.业务范围应具备政府采购代理：***网出具的政府招标代理机构登记注册证明。

2.代理机构应当具备以下条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。

3.代理机构应遵守国家的法规和政策，采取符合国家及地方相关法律法规的方式、方法，精心组织、严格程序、规范操作，专业高效地开展招标工作。

4.代理机构应建立组织机构和规章制度，定期开展专业培训和职业技能培训；建立可追溯的招标代理服务质量管理体系。

5.代理机构应坚持依法执业、诚信履约、严格保密、利益回避和有序竞争原则。应告知采购人在招标过程中存在的各类风险，与采购人就招标活动中形成的各类成果文件和发生的事项进行讨论和沟通，并将沟通过程中各方对关键问题的不同观点、交流意见、最终结论与理由记录备案。

6.信息化要求：代理机构应利用信息化手段提高服务质量和效率，建立并不断更新本企业的招标代理基础数据库，收集相关法律法规、技术标准、规范、标准文本、市场交易价格等资料信息，对已完成的招标项目相关数据进行汇总、整理和分析。

7.档案管理：代理机构应制定档案管理制度，明确招标资料归档的范围、归档程序、保存方式、保存期限及期满处置要求。涉及采购人商业秘密的档案，应严格执行国家相关保密要求。保存期限届满已失效的档案，应按照档案管理制度规定的程序进行销毁。

（三）服务响应时间要求：

1.在代理机构在接到委托且前期资料齐备的前提下，在3个工作日内提供招标文件初稿；

2.对于咨询或修改文件等事宜，应在当天响应并尽快办理；

3.招标工作完成后，应尽快向委托人提交招标工作归档资料及有关文件。

（四）服务人员配置要求：

1.代理机构应指定专人（即项目负责人）负责与采购人进行对接及总协调，在委托协议约定的权责范围内负总体责任。

2.人员专业配置合理，业务经验丰富，满足工作需要。主要成员至少包括：项目负责人1人，项目团队其他人员不少于2人。

3.项目负责人应具有较高的专业素养，熟悉政府采购和招投标领域的政策法规，掌握招投标活动流程规范及招标采购操作实务，工作耐心细致，认真负责。

4.项目负责人须负责审核采购项目所有文件材料，对采购业务全程指导、业务把关，并直接负责处理质疑投诉事宜。

5.在代理服务期间，代理机构未经允许不可随意更换项目负责人及团队主要成员。如确需调整，须得到采购人许可，否则，采购人有权暂停其代理服务资格。

四、禁止事项

代理机构应按采购项目委托协议完成采购代理业务，如出现下列情况的，将被取消本次招标代理资格，并承担相应的法律责任及赔偿遴选人因此遭受的损失。

1.累计2次不接受采购人代理业务或2次未按服务内容执行的；

2.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

3.违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的；

4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

5.与供应商或采购人恶意串通的；

6.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

7.开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

8.擅自修改采购文件或者评审结果的；

9.拒绝有关部门依法实施监督检查的。

附件2

报 名 须 知

一、报名文件的递交

（一）报名文件的密封和标记

报名人应将报名文件正本和所有的副本密封包装，并在外包装上清晰地标明“正本”“副本”字样。

（二）对报名文件投递的要求

1.所有报名文件应于第一部分《报名邀请函》中规定的报名截止时间前递交到我院指定地点。

2.报名文件的递交须由报名人代表签名确认。

3.所有报名文件装在信封/文件袋内，并在每一信封或包装的封面上写明：

报名文件（正/副本） 项目名称：填写采购文件第一章“报名邀请函”中写明的项目名称 报名人名称（盖章）： 报名人地址： 联 系 人： 联系电话：

（三）报名文件的修改和撤回

1.报名人在报名截止时间前，可以对所递交的报名文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人。补充、修改的内容应当按采购文件要求签署、盖章，并作为报名文件的组成部分。

2.在报名截止时间之后，报名人不得对其报名文件做任何修改和补充。

3.不接受电报、电话、电传、传真等形式的报名。

4.报名人在递交报名文件后，可以撤回其报名，但报名人必须在规定的报名截止时间前以书面形式告知我院指定的联系人，否则将列为我院黑名单供应商。

5.报名人所提交的报名文件在遴选结束后，无论采购结果与否都不予退还。

6.我院对不可抗力事件所造成报名文件的损坏、丢失不承担任何责任。

（四）报名文件的拒收：在超过报名截止时间送达的或未送达指定地点的，我院有权利拒绝收取报名文件。

二、报名文件的组成

潜在代理机构需提交纸质材料（一式 3 份，加盖公章）及电子版材料（U 盘存储），具体包括（格式自拟）：

1.法定代表人身份证明及授权委托书（如有授权）；

2.营业执照副本复印件、政府采购代理机构备案证明复印件；

3.专职人员名单；

4.近 5年（2021年至今）党政机关或医疗机构或事业单位采购代理业绩证明；

5.“信用中国” 网站及中国政府采购网的“政府采购严重违法失信行为记录名单”（查询日期为报名前 1 个月内）；

6.内部管理制度汇编（包括招标文件编制规范、评审组织流程、档案管理、廉洁自律等制度）；

7.服务方案（含服务承诺、工作流程、针对医院项目的专项服务措施、应急处理机制、收费标准明细）；

8.其他（评审要求的其他资料）。

三 、遴选原则

（一）评审程序：

1.遴选小组审阅申请材料。

2.代理机构现场陈述。

3.遴选小组成员提问。

4.评审要求：纪检部门全程监督。

（二）评审标准：

分值（权重）分配

1.本次遴选采用综合评分法，总分 100 分，评审小组各成员独立评分，去掉一个最高分和一个最低分后，取平均分作为代理机构的最终得分，按得分从高到低择优确定入选机构。具体评分指标如下：

评审项目	分值	评分要点
资质与信誉	20 分	资质完整性、信用状况、无违规记录
专业能力	20 分	专业经验与办公条件
服务方案	40 分	服务内容、工作流程、质量保证措施、应急处理方案
收费标准	10 分	合理性、合规性、优惠程度
业绩与口碑	10 分	同类项目代理经验、服务便利性

（1）资质与信誉（20 分）

评分指标	分值	评分标准
资质完整性	10分	具备独立法人资格、政府采购代理备案证明，资质齐全得10 分；缺少一项扣5分，扣完为止。
信用状况	10 分	近 3 年无失信记录、无行政处罚记录，得10 分；有 1 次轻微失信记录扣 2分，有重大失信或行政处罚记录得 0 分。

（2）专业能力（20 分）

评分指标	分值	评分标准
专业经验	11 分	近5年代理党政机关或医疗机构或事业单位采购项目≥5个得 11 分；3—4个得 6 分；1—2个得 3 分；无相关经验得 0 分。 （注：需提供代理合同复印件）
办公与技术条件	9 分	拥有固定办公场所（提供产权证明或租赁合同）、***平台操作能力、档案存储设施的得9 分；缺少一项扣 3 分，扣完为止。

（3）服务方案（40 分）

评分指标	分值	评分标准
专项服务措施	15 分	针对医院医疗设备、工程、货物等采购项目的特点，制定针对性服务方案，措施具体、可操作得11-15 分；方案较完善得 6-10 分；方案简单、缺乏针对性得 0-5 分。
工作流程与效率	10 分	工作流程清晰、合理，明确各环节时间节点，承诺的项目完成周期短于行业平均水平得 8-10 分；流程基本合理得 5-7 分；流程不清晰得 0-4 分。
质量保障与应急处理	8 分	制定完善的质量控制体系（如招标文件审核机制、评审过程把控措施）和应急处理方案（如质疑投诉应对、突发情况处置）得 6-8 分；有基本保障措施得 3-5 分；无相关方案得 0-2分。
服务承诺	7 分	承诺内容包括保密义务、廉洁服务、售后跟进等，承诺具体、可考核得 7分；承诺较具体得 5分；承诺较笼统得 3 分；无明确承诺得 0 分。

（4）收费标准（10 分）

评分指标	分值	评分标准
收费合规性与合理性	6 分	收费标准严格遵守国家及广东省相关规定，无违规收费项目得 6 分；存在 1 项不合理收费项目扣 3 分，扣完为止。
优惠力度	4 分	相对于国家规定收费标准，优惠幅度≥20% 得 4 分；10%-19% 得 2 分；5%-9% 得 1 分；低于 5% 得 0 分。

（5）业绩与口碑（10 分）

评分指标	分值	评分标准
业绩规模与质量	6 分	近5年代理项目总金额≥4000万元得 6 分；3000-3999 万元得 4 分；1000-2999 万元得 2 分；低于 1000 万元得 0 分。 （注：需提供代理合同复印件）
服务便利性	4分	在服务所在地（云城区）有办事处或分支机构的，得4分。 提供租赁合同或分支机构营业执照，不提供不得分。

（6）扣分项（无上限，从总分中扣除）

1.报名材料存在遗漏或不清晰的，每项扣 1 分；

2.收费标准高于国家规定上限的，每超出 1% 扣 2 分。

（三） 确定入选机构

1.根据综合得分由高到低排序，择优确定 1-6家入选机构。

2.结果公示：***平台公示 5个工作日，无异议后发出《入选通知书》。

（四） 签约与管理

入选机构在收到通知书后 15 日内与医院签订《采购代理服务协议》，明确服务范围、收费标准、双方权利义务和违约责任。

建立考核机制：

1.每个项目结束后进行履约评价。

2.年度进行综合考核，考核结果作为下一年合作依据。

动态管理：对严重违规或服务质量差的代理机构，取消其代理资格并列入黑名单。

（五）特殊情况处理

1. 单一来源采购

因项目特殊需要采用单一来源采购方式的，应在采购前对拟委托的代理机构进行资格审查，确保其具备相应能力。

2. 紧急采购

突发公共卫生事件等紧急情况下，可简化遴选程序，但须经医院领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。

（六）监督与责任

1. 监督机制

医院纪检部门对遴选全过程进行监督。

对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向医院纪检部门投诉举报。

2. 违规处理

代理机构在遴选过程中有提供虚假材料、串通舞弊等违规行为的，取消其入选资格，已签订协议的终止协议，并依法追究责任。

医院工作人员在遴选过程中收受贿赂、滥用职权、玩忽职守的，依法依规给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

（七）附则

1.本办法由云浮市中医院负责解释。

2.本办法自发布之日起实施。

3.未尽事宜按国家法律法规和医院相关规定执行。