中共云南省第二康复医院委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月13日至12月20日，市委第四巡察组对原市第二人民医院党委开展了常规巡察。2024年2月29日，市委巡察组向中共云南省第二康复医院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共云南省第二康复医院委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视巡察反馈问题整改工作，坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持对标对表，逐条研究整改措施，不折不扣抓好巡察整改各项工作。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）党委坚决扛起整改落实政治责任，抓实抓细整改工作

一是健全整改机制，强化组织领导。成立整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改任务、责任、要求及完成时限。二是压实整改责任，促进联动效应。党委书记负总责抓整改工作统筹部署，压实分管领导、科室（部门）整改责任，定期研究整改工作，形成党委统揽、上下联动、人人参与、合力推进的工作格局。三是深化成果运用，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并重，深入查找存在问题的根源，坚持举一反三、标本兼治，出台管院治院文件制度57项，补齐医院发展短板弱项。

（二）“一把手”坚决履行整改落实“第一责任人”责任

党委书记作为“第一责任人”，对巡察反馈问题，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领问题，带头研究解决问题。对整改落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。带头讲授《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》专题党课2次，统筹召开整改专题会议8次，加强跟踪问效，有计划、有步骤推动整改措施落地落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于落实党中央决策部署和省市委工作要求方面的整改进展情况

1.坚持学思想悟原理，理论武装凝心铸魂。一是严格执行学习制度。组织学习《中国共产党党委（党组）****中心组学习规则》和“第一议题”制度，从严规范学习形式和内容，****中心组学习和“第一议题”学习优势互补、有效衔接。二是强化学习统筹。制定《中共云南省第二康复医****中心组2024年学习选题计划》，精选12个学习专题。先后围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”等专题规范组织6****中心组学习。安排8名领导班子成员和6名支部书记作重点发言。三是深化学用结合。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示精神16篇，结合实际提出贯彻意见。****中心组学习的形式，组织领导班子成员围绕把党的创新理论转化为推动公立医院高质量发展的措施等方面讲认识体会、谈思路对策19人次；组织2名领导班子成员参加“曲靖市深化医药卫生体制改革暨公立医院负责人能力提升培训班”培训，着力提高用党的创新理论推动发展的能力和水平。

2.坚持激活力添动力，全面推进内涵发展。一是深化医改政策落实。认真学习研究国家、省、市医改政策和国家三级公立医院绩效考核指标体系，把好医院运营管理政策关，着力在加强医疗质量、运营效率、持续发展和医患满意四个维度上下功夫，出台《曲靖市第二人民医院三级公立医院绩效考核工作情况及下步工作重点》，重点推进编码管理、信息传输、病案质控、内部运营机制建设和临床路径等五个方面的协同改革，将DRG改革工作落到实处。二是稳步推进信息化建设。按照《曲靖市第二人民医院2020—2023年信息化建设规划方案》，累计投入999万元完成信息系统一期（涵盖HIS、电子病历等87个系统模块）新建工作。三是全面加强学科建设。鼓励积极开展新业务新技术，对重点专科在资金投入、科研立项、人才培养、设备购置和评优评先上予以倾斜。市第二人民医院现有15个省级、11个市级临床重点专科。四是狠抓公立医院绩效考核。发挥“国考工作专班”与“DRG改革工作专班”的职能职责和国考绩效“指挥棒”作用，强化监督考核的正向激励和反向约束，攻坚克难，创新发展。

3.坚持优服务促规范，推动医疗服务提质增效。一是着力提升患者就医体验。制定改善患者就医体验行动方案，推行“床旁结算”等试点工作，加强优质护理服务和病房管理，运用人工智能等手段缩短检查和术前等待时间，切实改善人民群众看病就医感受。采取分区划片定点的方式，加强医院周边非机动车停放管理。二是加强医疗业务规范管理。通过院周会等以会代训和10余场次的专题培训，全面提高医务工作者依法执业水平。开展医疗领域突出问题专项整治，通报问题65个并督促整改，将处理结果与考核工作挂钩，持续推进合理检查、合理治疗和合理收费。三是严把医疗质量与安全控制关。常态化开展医疗质量安全十八项核心制度落实督导，每季度进行一次投诉及医疗纠纷分析研判，找准医疗服务薄弱环节，靶向推动医疗服务提质增效。

（二）关于整治群众身边的腐败问题和不正之风方面整改进展情况

1.久久为功落实全面从严治党要求。一是层层压实从严治党责任。以开展党纪学习教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，层层传导压力，把严的氛围贯穿到支部建设和科室（部门）日常管理工作中，教育引导全院党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。通报医院酒驾典型案例，注重用身边事教育身边人。二是全面排查廉政风险。组织深入排查廉政风险点，制定《云南省第二康复医院加强重点部门、关键岗位廉政建设的管理规定》，完善《曲靖市第二人民医院采购管理办法》，不断健全重点领域、关键环节和高风险岗位权力运行制约和监督机制。三是持续加强廉政教育。扎实开展“纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风”等活动，于2024年3月、5月组织医院中层以上干部到警示教育基地开展2次警示教育，组织召开廉洁座谈会2场次。

2.精准发力健全监督执纪问责机制。一是加强同级监督。制定《云南省第二康复医院党委履行党委主体责任和纪委履行监督责任清单（试行）》，院纪委运用“四种形态”加强领导班子苗头性、倾向性问题的预警提醒，确保领导班子始终置于严密监督之下。二是加强日常监督。紧盯医院运营管理的重点领域和关键环节精准监督，注重“三重一大”决策落实的靠前监督和全过程监督。制定《曲靖市第二人民医院近期内部审计工作计划》，对药品、医疗器材采购及工程项目招标等情况进行4次内部审计。三是配齐配强纪检监察队伍。按照云南省第二康复医院机关职能部门人员配置方案，成立纪检监察审计处，配备4名工作人员充实纪检干部队伍。

3.锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。一是及时清退违规报销费用。二是加强财务审核管理。制定《云南省第二康复医院资金审批及报销管理暂行办法》等制度，从严加强财经管理。同时采取聘请第三方会计师事务所等方式定期进行往来款项的清理，确保医院财务管理规范。三是持续加强中央八项规定及其实施细则精神落实。制定《云南省第二康复医院关于进一步落实中央八项规定精神工作方案》，定期开展中央八项规定精神和财经纪律的宣传培训，持之以恒正风肃纪。

（三）关于加强基层党组织建设方面整改进展情况

1.坚持党建业务融合发展，推动党建工作扩优提质。一是坚决担起全面从严治党主体责任。成立医院党建工作领导小组，定期召开会议，专题研究全面从严治党工作。制定《党建重点任务清单》《党组织和党的领导班子成员落实全面从严治党责任提醒预警办法（试行）》，严格落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。二是层层压实党建责任。建立党委班子成员党建工作联系点和纪委委员挂钩联系党支部工作制度，形成齐抓共管合力。督促临床四党支部争创“珠源先锋”党建示范点培育支部和“云岭先锋红旗党支部”，组织对临床二党支部2022年组织生活会进行“回头看”，对医技二党支部、药学部党支部进行重点帮带，着力构建抓两头、促中间的党建比学赶超氛围。三是着力建立健全党员培养机制。制定《云南省第二康复医院党支部书记“双带头人”和党员“三培养”培育工程的实施意见》，探索建立分层分类、纵横结合的人才建设与培养模式。同时，加大中青年骨干培养力度和群团组织推优，现已在党员比例偏低的眼科、肿瘤内科各发展1名入党积极分子。

2.充分发挥党委领导作用，强化担当作为。一是全面梳理和解决历史遗留问题。先后与曲靖和琪物业服务有限责任公司、云南平泰保安服务有限公司签订合同，实施后勤社会化托管。二是坚决落实党管干部原则。制定《云南省第二康复医院中层干部选拔任用管理办法》等制度，遵循党管干部原则，规范选拔18名科级干部到云南省第二康复医院职能部门任职。三是落实民主集中制原则。坚持党委领导下的院长负责制，严格落实《党委会议议事规则》《院长办公会议议事规则》。制定《云南省第二康复医院党委书记和院长定期沟通制度（试行）》，加强议题酝酿与沟通，使民主集中制更加规范化、制度化。2024年，已规范召开党委会议（领导班子会议）16次，院长办公会议22次，党委会和院长办公会会议质量得到明显提高。四是严格落实“三重一大”决策制度。制定《云南省第二康复医院“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》，进一步厘清党政职能，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和主要领导末位表态制决策“三重一大”事项。

3.优化干部人才管理机制，激发干部人才队伍活力。一是严格选人用人程序。通过以干带学、送出去参加业务培训等形式，提高组织人事工作人员业务技能。规范完善2021年提拔干部2批20份材料。二是严格执行干部轮岗交流制度。在“****中心”科级干部选拔任用中，市第二人民医院药械部主任和人力资源部主****中心医院相应岗位。三是多措并举加强人才队伍建设。畅通职业晋升通道、完善岗位聘任制度及人才激励机制，最大限度健全人才“选、育、管、用”全流程、全周期制度，提升人才培养质量和水平。2024年聘任专业技术岗位正高四级8人、副高七级10人、中职十级2人。

（四）关于上轮巡察反馈意见整改方面整改进展情况

1.“一抓到底”压实整改责任。院党委坚决扛起巡察整改政治责任，针对上轮巡察反馈的4个方面11个问题进行全面自检自查，督促责任领导定期听取责任科室（部门）整改落实情况汇报，并对已销号问题进行“二次验收”和全面清底跟踪问效，确保巡察反馈的问题整改落实到位。

2.“举一反三”巩固整改成果。结合财政资金“清源行动”，“三公”经费自检自查等，****城接待、无公函接待、公款吃喝以及审计指出的“违规收费”等问题“回头看”，制定《云南省第二康复医院公务接待管理规定》，严格公务接待管理。

三、下一步工作打算

（一）深化思想认识，提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，做好巡察“后半篇文章”，引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和省委工作安排、市委工作要求落到实处。

（二）压实政治责任，全面从严治党。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步坚持和加强党的全面领导，压实党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，推动全面从严治党贯穿到医院运营管理各方面。全面贯彻党的卫生健康工作方针，持续深化正风肃纪反腐，一体推进“三不腐”护航医院高质量发展。

（三）完善制度建设，强化内部管理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着眼深化整改推动建章立制，对实践检验行之有效的制度长期坚持，对不适宜医院发展新要求的修改完善，对落实执行不到位的强化督促，通过建立健全现代医院管理制度，赋能医院高质量发展提质增效。

（四）深化成果转化，推动全面发展。紧紧围绕巡察反馈意见，以钉钉子精神持续做好长期整改各项工作，适时开展“回头看”，重点围绕整改是否彻底、问题是否反弹、措施是否到位等方面持续巩固和拓展整改成果，做实巡察整改“通篇文章”，切实把巡察整改成果转化为推动医院高质量发展和助力“健康曲靖”建设的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-***2211，联系地址：云南****路****号；电子邮箱：__****@****.com

中共云南省第二康复医院委员会

2024年9月3日