关于宁波市镇海区人民医院公共厕所智能纸巾售卖机投放便民服务项目院内议标的公告

宁波市镇海区人民医院

公共厕所智能纸巾售卖机投放便民服务项目议标的公告

（2026年）

一、项目概况

1. 项目名称：宁波市镇海区人民医院公共厕所智能纸巾售卖机投放便民服务项目

2. 项目背景：为优化医院便民服务体系、降低医院运营耗材成本、提升就医体验，同时盘活医院闲置公共点位资源，现特开放全院公共厕所智能纸巾售卖机点位投放便民服务项目，面向社会优质商家公开招商，打造便民化、智能化、规范化的院内配套服务项目，实现医院、商户、患者三方共赢。

3. 投放地点：医院门诊楼、住院楼、急诊楼等公共卫生间合规点位。数量根据院方实际需要增减。

4. 服务对象：就诊患者、陪护家属、全院医护人员、院内工作人员及来访人员。

5. 招商方式：公开招商、择优合作

6. 服务期限：3年

二、招商合作内容

（一）经营品类和价格要求

(1) 核心品类：原生木浆抽纸、便携小包纸巾、卷纸等民用卫生纸巾，所有产品必须符合国家卫生安全标准，无荧光剂、无异味、合规达标。

(2) 禁止品类：严禁销售三无产品及医院禁止的各类商品。

(3) 质量标准：符合国家《一次性使用卫生用品卫生标准》，无荧光增白剂、无异味、无杂质、不掉屑、韧性强、遇水不易破，原生木浆材质，安全卫生、环保无毒，适配医院高频次、高强度使用场景 ；每批次厕纸须提供质检报告、合格证、卫生检测报告。

(4) 价格要求：单包售价≤1.5元（单价不得高于市场同类纸品）

（二）设备要求

1.商户需自主提供全新智能自助售卖设备，设备外观整洁、机身完好、无破损污渍，贴合医院整洁庄重的环境氛围；

2.设备支持微信、支付宝主流无接触支付，操作简单、出物稳定、故障率低，具备自动出货、故障预警、后台数据统计功能；

3.设备符合卫生、环保、安全标准，防水防潮、防漏电、防偷盗，适配卫生间潮湿环境；

4.设备投放点位、摆放角度、外观张贴内容需提前报备医院审核，严禁私自张贴广告、标语，仅可播放公益宣传及企业合规公示信息，不得投放商业广告、低俗内容。

（三）点位规划

1.优先覆盖门诊各楼层、住院部每层公共卫生间核心点位，根据卫生间面积、人流密度合理布机，避免密集投放、资源浪费；

2.所有点位由医院统一划定，商户不得私自新增、迁移、拆除设备，如需调整点位必须书面申请，经医院总务科审批通过后方可执行；

3.设备摆放不得占用消防通道、通行空间，不得影响卫生间正常使用及保洁作业，符合医院消防安全及环境管理规范。

（四）合作期限

合作周期拟定3年，合同一年一签，年度考核合格可自动续约。合作期满，在同等资质、服务、价格条件下，原合作商户享有优先续约权。

四、合作模式

1.结合医院公共服务属性及行业通用运营模式，本次招商采用零场地租金+固定管理费模式。

2.商户按年度向医院缴纳固定场地管理费，费用根据投放设备数量、点位层级统一核定；管理费投标底价100元/台/年。

3.设备、货品、运维、售后所有成本由商户自行承担，全部经营收益归商户所有；

4.商户严格遵守医院管理制度，接受医院日常监管、季度考核、年度评审。

五、招商商户资质要求

主体资质：具备合法有效的独立企业法人资格，持有完整营业执照，经营范围包含自动售货机运营、日用品销售、卫生用品销售等相关内容，不接受个人挂靠、无资质个体申报；

经营经验：具备2年及以上大型公共场所、医院、商超自助售卖设备运营经验，可提供相关合作业绩、合同证明材料；

信用资质：企业无失信被执行记录、无行政处罚记录、无重大消费投诉及安全事故记录，可提供信用查询报告；

运维能力：本地设有固定运维团队及常驻工作人员，可实现1小时故障响应、当日补货、定期清洁维护及8小时故障解决（根据实际而定），保障设备常态化正常运营；

合规要求：熟知医院公共场所经营管理规范，承诺严格遵守医院后勤、安保、卫生、消防各项管理制度，服从统一管理，合规诚信经营。

六、商户权利与义务

（一）商户权利

合同期内享有院内指定点位纸巾售卖机独家合法运营权；

自主合规采购经营品类货品，自主开展设备日常运营管理，合法获取经营收益；

有权向医院反馈点位优化、配套保障等合理诉求，配合医院完成便民服务升级；

合同期满达标后，享有优先续约、优先品类拓展申报权利。

（二）商户义务

合规经营：所有售卖产品证照齐全、质检合格，明码标价，售价公平合理，不得高于市场均价，严禁哄抬物价、售卖三无产品、过期产品；

设备运维：负责设备安装、调试、定期检修、故障抢修、损坏更换，保证设备24小时正常运行；每日巡查点位、清洁设备机身，保持设备及周边环境卫生整洁；

货品保障：实时监控货品库存，及时补货，杜绝空机、断货现象，保障院内人员随时可购；建立货品台账，留存质检报告、进货凭证，接受医院抽查核验；

安全责任：承担设备投放、运营期间的全部安全责任，包含设备漏电、设备损坏、货品质量纠纷、人员意外、财产损耗等所有安全、民事、法律责任，医院不承担任何连带责任；

配合管理：无条件配合医院的卫生检查、消防检查、合规巡查、疫情防控、环境整改等各项工作；按时足额缴纳分成费用或管理费用，按时提交运营报表；

禁止行为：严禁私自改装设备、私设广告、转租转借点位、超范围经营、擅自迁移设备，严禁从事任何违反医院规定及法律法规的经营活动。

七、医院权利与义务

（一）医院权利

拥有所有点位场地所有权、管理权、项目监督权，有权对商户经营资质、产品质量、服务卫生、设备状态进行日常检查、抽查、考核；

有权核定经营品类、设备点位、售价标准，对违规经营、服务不达标、造成不良影响的商户，有权责令整改、扣除履约保证金、终止合作合同；

管理费用一年一结，合同签订后一个月内，按中标价收取费用；

有权根据医院发展规划，合理调整点位布局，提前告知商户完成设备迁移、调整。

（二）医院义务

免费提供合规投放点位，保障点位正常使用，为商户正常运维、补货作业提供合理通行便利；

明确管理制度、考核标准，对商户合规经营给予指导，及时协调项目运营中的常规问题；

不引入同类竞品，保障商户合同期内独家运营权益；

按照协议约定，配合商户完成合法合规的运营工作，无正当理由不得随意终止合作。

八、合作考核与退出机制

（一）日常考核和扣罚

1．医院总务科建立常态化考核机制，从设备完好率、货品充足率、卫生整洁度、价格合规性、投诉率、整改配合度六个维度进行月度抽查。考核不合格的，下达整改通知书，限期整改。

2．月度考核高于90分不扣款，85-90分扣款200元，80-85分扣款500元，低于80分扣款800元。

（二）淘汰退出机制

商户出现以下任一情况，医院有权无条件解除合作合同、没收履约保证金、终止合作，且取消后续续约资格：

1．连续三个月考核分≤90分，

2．售卖三无产品、过期产品、不合格产品，引发用户投诉、舆情问题或安全隐患；

3．哄抬物价、暗箱操作、违规加价，经核查属实的；

4．设备长期故障、空机断货，多次整改仍未达标，严重影响便民服务的；

5．私自改装设备、违规投放广告、超范围经营、私自转租点位的；

6．不服从医院管理、拒不配合整改、拖欠分成/管理费用的；

7．出现重大安全事故、消费纠纷、负面舆情，损害医院形象的；

8．企业资质失效、出现失信、行政处罚等不良记录的。

（三）到期退出

合同期满未续约的，商户需在医院规定期限内自行拆除、清运设备，恢复点位原貌，不得损坏医院设施，逾期未清理的，医院有权代为处置，产生费用由商户承担。

九、报名与合作流程

公告发布：医院正式发布招商公告，明确招商要求、合作模式、报名资料；

商户报名：意向商户提交全套资质资料、运营方案、合作模式申报、业绩证明；投标文件必备：

1.营业执照、许可证、法人授权书、无违法记录承诺

2.设备参数、技术方案、安装方案、运维方案

3.公司简介、产品简介

4.报价表、业绩证明、售后服务承诺

5.密封提交，纸质投标文件正本1份，副本3份。

资质初审：医院招商小组对报名商户资质、经验、方案进行初审筛选；

现场评审：本次议标采用电话议标方式，投标单位人员无需到达现场；议标时间：2026年6月5日15:00开始，请投标单位于2026年6月5日上午11:00前将投标文件递交至宁波市镇海区人民医院总务科，如若快递邮寄导致响应文件超出接收截止日期或遗失情况，则视为自动放弃本次投标，本集团将不负任何责任。联系人：刘老师，联系电话：0574-****5008 点击查看。医院招标评审小组将按照公开、公平、公正的原则，根据各参与者的资质及报价情况确定合作商户。

公示签约：公示中标合作商户，公示无异议后，双方签订正式合作合同，商户缴纳履约保证金；

设备投放：商户按要求完成设备采购、安装、调试、货品上架，医院验收合格后正式运营。

综合评分表
序号	评审项目	分项	分值	评分细则
1	报价与管理费	管理费报价	35	报价≥100元/台/年有效。以最高有效报价为基准价，得35分；其他报价得分=（报价/基准价）×35，低于底价无效。
	商家综合资质	法人资质与经营范围	5	独立法人、营业执照有效，经营范围含自动售货机/日用品/卫生用品销售，齐全得5分；缺一项扣2分。
		信用状况	5	无失信、无行政处罚、无重大投诉/安全事故得5分；有轻微记录扣2-3分；严重失信否决。
		经营年限	4	注册满3年及以上得4分；2-3年得2分；不足2年得1分。
		医院同类业绩	6	每提供一份公立医院有效合同得2分，最高得6分（5年之内）
3	经营品类与价格	核心品类	3	原生木浆抽纸、便携小包纸巾、卷纸等民用卫生纸巾，所有产品必须符合国家卫生安全标准，无荧光剂、无异味、合规达标，得3分（每一品类1分）
		质量标准	4	符合国家《一次性使用卫生用品卫生标准》，无荧光增白剂、无异味、无杂质、不掉屑、韧性强、遇水不易破，原生木浆材质，安全卫生、环保无毒，适配医院高频次、高强度使用场景 ；每批次厕纸须提供质检报告、合格证、卫生检测报告。得4分
		价格标准	3	单包售价≤1.5元，其他品类低于市场价，得3分
4	设备功能与合规性	设备外观	2	设备外观整洁、机身完好、无破损污渍，贴合医院整洁庄重的环境氛围；
		设备性能	2	设备符合卫生、环保、安全标准，防水防潮、防漏电、防偷盗，适配卫生间潮湿环境；共3分
		支付功能	4	设备支持微信、支付宝主流无接触支付，操作简单、出物稳定、故障率低，共4分
		报警功能	2	具备故障预警、库存预警及后台数据统计功能；每项得1分，共3分
5	运维服务	本地化运维能力	5	本地固定团队+常驻人员得5分；***网点得2分；无驻场不得分。
		响应与补货机制	5	实时监控货品库存，及时补货，杜绝空机、断货现象，保障院内人员随时可购；24小时响应机制，当日补货/故障修复得5分；机制不全酌情扣分。
		清洁消毒	5	每日清洁设备机身，保持设备及周边环境卫生整洁；得5分
6	配合医院	服从并配合医院管理	6	无条件配合医院的卫生检查、消防检查、合规巡查、疫情防控、环境整改等各项工作；按时足额缴纳分成费用或管理费用，
		台帐相关	4	台账记录完整可供抽查，并按月提交运营报表；
合计			100

附：

加分项（总分外额外加分，最高+5分）

1. 参选单位可免费为医院增加便民增值服务（免费消杀、便民提示屏、公益海报制作等），根据增值服务价值加1-3分；

2. 具备智慧运维后台系统，可实时监控设备状态、耗材余量、故障数据、可对接医院管理的加2分；

3. 可采取红外及人脸识别等多样化支付功能，可加1-2分。

扣分项（一票否决/扣分条款）

1. 经查实存在资质造假、业绩造假、资料虚假，直接取消参选资格；

2. 承诺变相收费、强制引流、违规商业营销，直接淘汰；

3. 过往合作存在医院投诉、舆情纠纷、服务违约记录，直接淘汰或扣10-20分。

评审说明

1. 所有评分由评审小组独立打分，去掉最高分、最低分后取平均分，为最终得分；

2. 得分相同情况下，优先选择本地服务商家

智能纸巾机月度考核表
序号	考核项目	考核内容	分值	扣分细则
1	合规经营	执照张贴公示并在有限期内	10	未张贴公示扣2分，不在效期内扣5分
		所售卖商品品类质量与合同一致	6	商品品类符合合同规定，发现一个违规扣3分
		所售卖商品价格与合同一致	6	商品价格符合合同规定，发现一次违规扣3分
2	设备状况	外观与清洁度	6	外观完好，干净整洁，发现一处不符合扣3分
		设备功能（支付、报警等）	6	一项无法正常使用扣2分
3	运营与维保	巡查人员统一规范着装	6	整齐干净统一着装，一次违规扣3分
		货品充足	6	补货不及时一次扣3分
		定期巡查并登记	8	未定期巡视扣5分，巡视后表格未填写或填写情况与实际不符扣3分
		故障响应	6	1小时响应，8小时之内解决，未及时处理解决酌情扣分
4	医院配合度	配合医院相关检查	8	无条件配合医院消防检查、卫生检查、院感检查等各项工作，配合度较低扣3分，不配合扣5分
		整改	6	当即整改，遇特殊情况根据实际限期整改，整改不合格或者拒不整改扣3分
		台账	6	定期上交台帐资料，并配合总务科不定期抽查（进货报告、质检凭证等），未及时上交或抽查不合格扣5分
5	投诉管理	无患者/家属相关投诉	20	无条件配合医院的卫生检查、消防检查、合规巡查、疫情防控、环境整改等各项工作；按时足额缴纳分成费用或管理费用，按时提交运营报表；
合计			100

附件1：项目投标书.doc http://www.****.com 点击查看