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一、原公告主要信息

原项目名称：中子与γ射线剂量率在线实时监测系统采购

原项目编号：2026BFFWZ00215

原公告日期：2026-03-05

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

中子与γ射线剂量率在线实时监测系统采购

招标文件补疑1

项目编号：2026BFFWZ00215

第一部分 投标人疑问回复

1.评分项“型式评价/型式批准证书”及“计量标准考核证书”的设置不合理。

涉及条款：招标文件第62-63页，商务文件详细评审标准“计量器具测试鉴定”部分第1、2项：1.投标人具有中华人民共和国计量器具型式批准证书（中子或γ（或X）辐射监测类计量器具），每提供一个证书得2分，本小项满分4分。2.投标人具有计量标准考核证书（中子或γ（或 X）辐射监测类计量器具），每提供一个证书得2分，本小项满分2分。3.投标人具有一级计量站检测鉴定报告（中子或γ（或X）辐射监测类计量器具），每提供一个报告得2分，本小项满分2分。1、2、3合注：提供有效的证书或检测鉴定报告。

质疑内容：

（1）关于“型式评价/型式批准证书”：根据国家市场监督管理总局发布的《实施强制管理的计量器具目录》，本项目采购的设备并不在需要进行型式批准及强制检定的目录范围内。

（2）关于“计量标准考核证书”：《计量标准考核证书》是市场监管部门对计量标准测量能力与量值传递资格的法定确认凭证，是开展强制检定、量值传递的必备资质。本项目为“与工程无关·货物”类采购，而该条需要投标人具备计量单位才具备的计量标准考核证书。

回复：（1）已删除，详见本补疑第二部分第1条。（2）不予调整，本项目为BEST装置的重要组成部分，运行时存在极端的电磁辐射和极高本底环境，计量标准考核证书能较好的证明投标人具备中子、伽马辐射剂量监测系统独立研发能力，其与本次采购物项质量保证强相关。

2.评分项“辐射监测或预警类奖项或鉴定成果”的设置不合理。

涉及条款：招标文件第63-64页，商务文件详细评审标准“投标人奖项与相关成果”部分：（1）此处辐射监测或预警为各类型核辐射监测或预警。（2）奖项以行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项为准。投标文件中提供的奖项证明资料应符合下列要求，否则不予认可：①奖项应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图；②国内依法登记注册以中国社会组织政务服务平台（全国社会组织信用信息公示平台）查询结果为准。投标文件中须提供该协会在中国社会组织政务服务平台（全国社会组织信用信息公示平台）查询结果截图。③民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台（全国社会组织信用信息公示平台）公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效”。（3）鉴定成果类须提供行业主管部门或行业协会出具的鉴定报告。

质疑内容：

（1）本项目为供货类项目，核心履约能力是产品的质量、性能、供货及时性和售后服务等。而“辐射监测或预警类奖项或鉴定成果”考察的是企业过往的科研水平或特定荣誉，与本批次供货产品的质量、价格、交货期无直接且必要的关联。

部分专注于设备研发制造、拥有成熟技术和丰富项目经验的潜在投标人，可能因未参与各类奖项申报或鉴定成果评定，而在该评分项中无法得分，导致其综合评分被不合理拉低。

（2）对招标人设置该条款动机的合理性质疑以及“鉴定成果”的范围界定模糊：何为“鉴定成果”？是由谁鉴定的？其时效性如何？

回复：（1）不予调整，本项目采购并非一般定型货物，还包含适配聚变极端辐射环境的辐射探测器升级改进、专业集成软件开发和现场安装调试，对于投标人自主研发和施工能力要求较高。（2）不予调整，此条评分标准针对各类型核辐射监测或预警产品，与本项目采购物项直接相关。“鉴定成果”是对自主开发产品、技术方法或工艺的第三方（行业主管部门或行业协会）评价，具备客观评价投标人研发制造能力的作用。行业主管部门是指与辐射剂量监测仪或辐射报警设备制造、使用相关的环境保护、核安全、卫生、疾控等主管部门，行业协会是指核学会、辐射防护学会、核能行业协会、核工业协会等行业协会。“鉴定成果”无时效性要求。

3.评分项“研发能力”的设置不合理。

涉及条款：招标文件第64页，商务文件详细评审标准“研发能力”部分；1.投标人具有省、市级主管部门批准成立的辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院等），每个得2分，本小项满分2分；2.投标人具有高校、科研机构联合成立的辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院、联合实验室等），每个得1分，本小项满分2分；1、2合注：须提供主管部门（或高校科研机构）的公示查询截图和批准成立的文件。

质疑内容：

该评分条款以与项目核心需求无关的“研发平台”作为评分依据，设置不合理门槛，对无相关研发平台但具备核心履约能力的供应商实行差别待遇。

回复：不予调整，此处的“研发平台”已明确为辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院等），能够为解决聚变极端环境下的辐射剂量准确测量提供技术支持，与本项目核心采购物项（中子、伽马辐射剂量监测系统）强相关。“研发平台”已修改为“投标人具有地市级及以上主管部门批准成立的辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院等）”，详见本补疑第二部分第2条。

4.评分项“制造设备及检测能力”的设置不合理。

涉及条款：招标文件第64-65页，商务文件详细评审标准“制造设备及检测能力”部分；1.投标人配备探测器封装用真空密封焊接设备（如激光焊接机或氩弧焊机等），每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。2.投标人配备探测器检漏设备（如氦气检漏仪等），每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。3.投标人配备具备开展EMC检测能力的电磁兼容测试设备，每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。1、2、3 合注：（1）所有设备须为投标人自有设备。（2）投标文件中须提供：①设备清单；②设备照片；③购置发票或固定资产证明；④设备技术参数说明；以上材料须加盖投标人公章，否则不予计分。（3）投标人提供的设备为合作单位所有或租赁的不计分。

质疑内容：

（1）该评分条款强制要求投标人设备自有，排除了通过合法外协、委托加工等方式满足生产检测需求的投标人。

（2）中小企业或专注于核心技术研发的企业，可能通过与具备资质的生产企业合作完成设备制造检测，其产品质量同样能满足项目要求，但该评分项直接剥夺了此类投标人的公平竞争权，形成对大型生产企业的倾斜。

回复：（1）（2）已修改，详见本补疑第二部分第3条。

5.招标文件中商务、技术及报价文件详细评审标准2.2.2（2）商务文件评分标准：计量器具测试鉴定，“1.投标人具有中华人民共和国计量器具型式批准证书（中子或γ（或 X）辐射监测类 计量器具）。2.投标人具有计量标准考核证书（中子或γ （或 X）辐射监测类计量器具）”。

建议：在评分要求中去除掉这2条。

回复：已删除，详见本补疑第二部分第1条。

6.计量标准考核证书（中子或γ（或 X）辐射监测类 计量器具）。根据《计量标准考核办法》（2025年3月18日修订版），该证书是企业、事业单位或部门建立最高等级计量标准并合法开展量值传递活动的必备资质。所以本条是专门针对第三方计量校准机构设置，损害了设备代理商或设备生产商参与投标的权益。

回复：不予调整，本项目为BEST装置的重要组成部分，运行时存在极端的电磁辐射和极高本底环境，计量标准考核证书能较好的证明投标人具备中子、伽马辐射剂量监测系统独立研发能力，其与本次采购物项质量保证强相关。

7. 商务评分标准中“计量器具测试鉴定”评分项要求投标人具备“计量器具型式批准证书”、“计量标准考核证书”。

（1）核心需求偏差：本项目采购的核心是“在线实时监测系统”的最终性能与稳定性，而非计量标准器具或计量检定服务本身。2019市场监管总局发布公告（2019年第48号），仅对列入《实施强制管理的计量器具目录》且监管方式为“型式批准”（P）或“型式批准+强制检定”（P+V）的计量器具强制要求办理“计量器具型式批准证书”，取消对非目录内计量器具的型式批准要求，简化管理流程。本项目所需的辐射监测设备并不在该目录范围内。“计量标准考核证书”则是针对建立计量标准进行检定/校准服务的机构。将这两项作为评分项，实质上构成了对特定类型企业的倾向性，排斥了绝大多数具备提供合格产品能力但不具备此类特殊资质的专业辐射监测设备制造商，严重限制了市场竞争。

（2）对项目目标的非必要性：投标人所提供的监测系统，其核心部件的计量性能完全可以通过提供具有资质的第三方权威机构（如中国原子能科学研究院、中国计量科学研究院等）出具的“检测/校准报告”来证明。要求投标人自身持有“计量标准考核证书”，与项目实施中确保设备准确可靠的实际需求并无直接必然联系。项目的成功实施更应关注系统集成后的整体性能、数据准确性及长期稳定性，而非投标人自身的计量资质。

回复：（1）计量器具型式批准证书已删除，详见本补疑第二部分第1条。（2）计量标准考核证书不予调整，本项目为BEST装置的重要组成部分，运行时存在极端的电磁辐射和极高本底环境，计量标准考核证书能较好的证明投标人具备中子、伽马辐射剂量监测系统独立研发能力，其与本次采购物项质量保证强相关。

8. 商务评分标准中“制造设备及检测能力”评分项要求投标人自有并配备“探测器封装用真空密封焊接设备（如激光焊接机或氩弧焊机等）”、“探测器检漏设备（如氦气检漏仪等）”、“具备开展EMC检测能力的电磁兼容测试设备”，并且强调设备必须为投标人自有，并要求提供购置发票、固定资产证明等，明确排除合作单位设备或租赁设备。此项设置不合理。

回复：已修改，详见本补疑第二部分第3条。

9.关于辐射在线监测采购规格书中第4 .2章节采购标的1-6项中要求提供符合国际标准的一级站检定证书的疑问。

原文描述：第1-3项：用于高/中/低剂量率环境 (Portcell) 的中子监测，符合国际标准，并提供一级剂量站的检定证书。

第4-6项：用于高/中/低剂量率环境(Portcel1) 的伽马射线监测，符合国际标准，并提供一级剂量站的检定证书。

修改建议：（1）恳请贵方考虑将该条款修订为符合国家现行计量规范的表述，将“提供一级剂量站的检定证书”调整为“提供具备CMA 或 CNAS 资质的法定计量检定机构出具的检定证书”,消除非规范表述带来的投标障碍。

（2）若贵方暂不考虑修订该条款，恳请贵方正式明确“一级剂量站”对应的国家法定计量检定机构具体名单、资质授权依据及有效认定标准，确保所有投标人拥有统一、清晰的投标执行依据。

回复：（1）“一级计量站检测鉴定报告”修改为“国家级辐射计量检定机构的检定证书”。（2）国家级辐射计量检定机构包括但不限于：中国计量科学研究院、中国原子能科学研究院、中国辐射防护研究院等。国家级辐射计量检定机构出具检定证书的权力，来源于国家法律和部门规章的授权，核心依据为：《中华人民共和国计量法》和《法定计量检定机构监督管理办法》；检定证书是否有效，需从以下三个维度进行核验：1.机构资质标识：证书上必须有国家市场监督管理总局依法设置或授权的机构印章。2.时效性：证书必须在检定周期内有效。3.信息完整性：证书必须包含送检单位、器具名称、型号、出厂编号、检定依据的技术规范、检定地点、环境条件、检定日期和有效日期等。字迹模糊、数据涂改的证书无效。

10.关于招标文件2.2.2商务评分标准中计量器具测试鉴定要求的疑问。

原文描述：（1）投标人具有中华人民共和国计量器具型试鉴定式批准证书((中子或γ或X) 辐射监测类计量器具),每提供一个证书得2分，本小项满分4分。

（2）投标人具有计量标准考核证书((中子或γ或X) 辐射监测类计量器具),每提供一个证书得2分，本小项满分2分。

（3）投标人具有一级计量站检测鉴定报告((中子或Y 或 X) 辐射监测类计量器具),每提供一个报告得2分，本小项满分2分。

修改建议：（1）取消“计量器具型式批准证书”“计量标准考核证书”相关评分项，使评分标准与国家法规要求保持一致，贴合项目实际采购需求；

（2）参考问题1中修订“一级计量站检测鉴定报告”相关评分项，将报告出具主体明确为“具备CMA 或 CNAS 资质的法定计量检定机构”,同时将文书名称修正为规范的《检定证书》或《校准证书》;

（3）若贵方坚持保留原评分项设置，恳请贵方逐一明确各证书/报告的法定核发依据、出具机构的合规资质范围、文书的规范名称及有效判定标准，确保评分标准合法、清晰、可执行。

回复：（1）“计量器具型式批准证书”已删除，详见本补疑第二部分第1条。“计量标准考核证书”不予调整，本项目为BEST装置的重要组成部分，运行时存在极端的电磁辐射和极高本底环境，计量标准考核证书能较好的证明投标人具备中子、伽马辐射剂量监测系统独立研发能力，其与本次采购物项质量保证强相关。（2）“一级计量站检测鉴定报告”已修改为“国家级辐射计量检定机构的检定证书”，详见本补疑第二部分第1条。（3）国家级辐射计量检定机构出具检定证书的权力，来源于国家法律和部门规章的授权，核心依据为：《中华人民共和国计量法》和《法定计量检定机构监督管理办法》；法定计量检定机构资质：必须是经国家市场监督管理总局依法设置或授权的机构（如中国计量科学研究院、中国原子能科学研究院、中国辐射防护研究院、中国核动力研究设计院等）；在法定计量检定中，文书规范的名称通常为：《检定证书》或《检定结果通知书》；检定证书是否有效，需从以下三个维度进行核验：1.机构资质标识：证书上必须有国家市场监督管理总局依法设置或授权的机构印章。2.时效性：证书必须在检定周期内有效。3.信息完整性：证书必须包含送检单位、器具名称、型号、出厂编号、检定依据的技术规范、检定地点、环境条件、检定日期和有效日期等。字迹模糊、数据涂改的证书无效。

11.我司经研读招标文件，汇总了以下问题需要贵司予以澄清答复。

序号	章节号	技术要求	澄清内容
1	技术规范书 6.3 探测器技术要求 (3)其他要求 1) 测量性能与动态范围	c)探测器的响应时间（达到示值90%所需时间）不应大于1s	请问这里探测器的响应时间指的是探测器采集数据频率的刷新时间不大于1s，还是指探测器在标准辐射场中选定剂量率条件下，达到90%约定真值时所需要的响应时间？
2	技术规范书 6.3 探测器技术要求 (3)其他要求 3) 结构与材料	b)所有中子、 X/γ探测器要求具备耐辐照损伤能力， 并考虑长期累计剂量和瞬时高剂量率的影响	请问所有中子、 X/γ探测器在整个寿期内总累积剂量需要达到多少？
3	技术规范书 6.3 探测器技术要求 (3)其他要求 5) 抗电磁干扰	5) 抗电磁干扰：在磁场(500高斯）和强电磁辐射干扰环境下仍能保持正常工作	磁感应强度500高斯换算成磁场强度为40000A/m，据了解，标准的试验场很难达到如此高的磁场条件，请问采用理论分析的方法是否可行？或者贵方是否有可推荐的试验场或可证明抗超高电磁干扰的试验经验？
4	技术规范书 12.1 乙方提供的文件	表格17项要求提供“辐射安全许可证相关支撑材料”	我公司已经取得了辐射安全许可证书，请问此项要求是否可理解为提供辐射安全许可证书的复印件材料？
5	技术规范书 附件1：管理要求（46页）		质量保证章节明确项目管理体系为GB/T 19001-2016、GB/T 45001-2020、GB/T 24001-2016，但又需要编制满足HAF003要求的项目质保大纲，需要贵方澄清此项如何执行?

回复：1）该指标为探测器在标准辐射场中选定剂量率条件下，达到90%约定真值时所需要的响应时间。2）中子、 X/γ探测器在整个寿期内总累积剂量需要达到 1.0E+4Sv。3）采用理论分析的方法不可行，试验场地可在中标后咨询招标人或由招标人推荐。4）“辐射安全许可证相关支撑材料”即投标人为配合招标人办理辐射安全许可证书所需的相关材料。5）投标人应按照技术规范书中第（2）种要求建立项目质保大纲，并非第（1）种。

第二部分 招标文件及其他内容调整

1.招标文件第三章中商务、技术及报价文件详细评审标准中商务文件评分标准中计量器具测试鉴定调整如下：

条款号		评审因素	分值	评审标准
2.2.2（2）	商务文件评分标准	计量器具测试鉴定	8分	1.投标人具有计量标准考核证书（中子或γ（或 X）辐射监测类计量器具），每提供一个证书得2分，本小项满分2分。 2.投标人具有国家级辐射计量检定机构的检定证书（中子或γ（或X）辐射监测类计量器具），每提供一个报告得2分，本小项满分6分。 1、2合注：提供有效的证书或检测鉴定报告。

2.招标文件第三章中商务、技术及报价文件详细评审标准中商务文件评分标准中研发能力调整如下：

条款号		评审因素	分值	评审标准
2.2.2（2）	商务文件评分标准	研发能力	4分	1.投标人具有地市级及以上主管部门批准成立的辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院等），每个得2分，本小项满分2分； 2.投标人具有高校、科研机构联合成立的辐射监测或辐射安全技术研发平台（包括研发中心、研究中心、研究院、联合实验室等），每个得1分，本小项满分2分； 1、2合注：须提供主管部门（或高校科研机构）的公示查询截图和批准成立的文件。

3.招标文件第三章中商务、技术及报价文件详细评审标准中商务文件评分标准中制造设备及检测能力调整如下：

条款号		评审因素	分值	评审标准
2.2.2（2）	商务文件评分标准	制造设备及检测能力	6分	1.投标人配备探测器封装用真空密封焊接设备（如激光焊接机或氩弧焊机等），每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。 2.投标人配备探测器检漏设备（如氦气检漏仪等），每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。 3.投标人配备具备开展EMC检测能力的电磁兼容测试设备，每提供一种类型的得2分，本小项满分2分。 1、2、3合注： （1）投标人提供的设备为投标人自有的，投标文件中须提供： ①设备清单；②设备照片；③购置发票或固定资产证明；④设备技术参数说明； 以上材料须加盖投标人公章，否则不予计分。 （2）投标人提供的设备为合作单位所有或租赁的，投标文件中须提供： ①设备清单；②设备照片；③购置发票或固定资产证明；④设备技术参数说明；⑤合作或租赁协议。（合作单位需为参与研发平台的单位） 以上材料须加盖投标人和合作（租赁）单位公章，否则不予计分。

4.招标文件第三章中商务、技术及报价文件详细评审标准中商务文件评分标准中项目负责人业绩要求补充说明如下：如同一业绩同时满足商务文件评分标准“项目负责人业绩”和“投标人业绩”要求的可重复计分。

5.本项目技术规范书中，除明确说明要求标前提供外，其他证明材料均为中标后提供。

第三部分 延期部分内容

1.原招标文件获取截止时间为“2026年03月26日10时00分”，现延期到“2026年04月07日10时00分”；

2.原开标时间及投标截止时间为“2026年03月26日10时00分”，现延期到“2026年04月07日10时00分”；

3.原投标人疑问截止时间为“2026年03月15日17：30”，现延期到“2026年03月28日17：30”；

4.开标地点变更为：****路****号 点击查看要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）2楼10号开标室；

5.投标人在投标时提供的电子保函、银行保函、保证保险、担保机构担保等形式的投标保证金中，若涉及的开标时间为延期前的开标时间或者延期后的开标时间均予以认可。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请投标人及时下载。

招 标 人：聚变新能（安徽）有限公司

地 址：安徽省合肥市庐阳区谭岗路与三国城路交叉口东北360米合肥综合性国家科学中心能源研究院

联 系 人：刘老师

电 话：0551-****0519 点击查看

招标代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：****路****号 点击查看六楼

联 系 人：孟良

电 话：0551-****3799 点击查看、66223831

2026年03月19日