云南省中西医结合医院拟申请单一来源采购“云南省中西医结合医院2026年信息系统运行维护服务项目（1-2标段）”的公示

云南省中西医结合医院拟申请单一来源采购“云南省中西医结合医院2026年信息系统运行维护服务项目（1-2标段）”的公示

云南省中西医结合医院拟申请单一来源采购“云南省中西医结合医院2026年信息系统运行维护服务项目（1-2标段）”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称、以及采购内容及要求、预算

1、项目名称：云南省中西医结合医院2026年信息系统运行维护服务项目（1-2标段）

2、采购内容如下：

二、申请的原因、理由及相关说明

为保障医院医疗业务的连续、稳定和安全运行，确保患者诊疗数据的安全与完整，现就医院信息系统运维服务项目申请采用单一来源采购方式，并对项目内隶属两家软件厂商的系统分标段采购的理由说明如下：

（1）项目基本情况

1. 项目名称：云南省中西医结合医院2026年信息系统运行维护服务项目（1-2标段）；

2. 项目预算：46.5 万元（标段1：42.00万元，标段2：4.50万元）；

3. 服务期限：1 年（自合同签订之日起计算）；

4. 运维系统范围：

本项目运维范围涵盖医院分批次建设的两个项目合同：

标段1为2023年6月采购的《云南省中西医结合医院电子病历建设项目》，该项目合同金额416万元，合同免费运维期截止于2024年12月25日。本次运维服务涵盖的原项目合同信息系统包括：医院管理信息系统（HIS）、一体化医生工作站系统、住院护理病历系统、心电系统、康复治疗系统、体检管理系统、病案管理系统、院感管理系统、不良事件上报系统、分诊叫号系统接口、患者线上服务系统等。

标段2为2021年6月采购的《云南省中西医结合医院信息化建设项目》，该合同金额150.6万，其中涉及本次运维服务的信息系统金额90万元，系统免费运维期截止于2024年5月7日。本次运维服务的信息系统为：药学综合信息管理系统（前置审方系统） 。

（2）申请采用单一来源采购方式的理由

根据云财采[2018]18号第二条第（一）款第7项规定的：“只能由特定供应商制造或提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”，医院本次信息系统运维项目符合该规定，具体理由阐述如下：

1. 系统的专有性与技术复杂性

医院现行的医院管理信息系统（HIS）、一体化医生工作站系统、住院护理病历系统、康复治疗系统、体检管理系统、病案管理系统、不良事件上报系统、分诊叫号系统接口、患者线上服务系统均由东软集团股份有限公司（以下简称“原开发商”）自主研发、设计并实施；药学综合信息管理系统（前置审方系统）由昆明羽冠科技有限公司自主研发、设计并实施。涉及的信息系统具有以下特点：

（1）知识产权独占： 系统的源代码、核心算法、数据库结构、技术架构等均属于原开发商的知识产权和商业秘密，其他供应商无法获取。

（2）技术壁垒高： 系统采用了多项专有技术和接口协议，运维工作需要对这些底层技术有深入的理解和掌握。任何未经授权的第三方介入，都可能导致系统运行不稳定，甚至引发灾难性故障。

2. 运维服务的不可替代性与延续性

（1）保障业务连续性： 医院信息系统是保障医疗活动正常开展的“神经中枢”，其稳定性直接关系到患者的生命安全和就医体验。更换运维服务商意味着需要漫长的交接、学习和适应期，期间系统故障风险极高，可能造成诊疗中断、数据丢失等严重后果，这是医院无法承受的风险。

（2）确保数据安全与完整： 原开发商作为系统的创造者，最了解系统的数据结构和安全机制。由其提供运维服务，能最有效地保障患者隐私数据的安全、完整和合规。引入新的运维方，数据泄露和篡改的风险将急剧增加。

（3）系统升级与二次开发的唯一性： 随着国家医疗政策（如医保结算清单上传、智慧医院评级等）的更新和医院自身发展的需求，信息系统需要不断进行功能升级、接口改造和需求开发。这些工作必须基于对系统底层架构的深刻理解，只有原开发商才能高效、安全地完成，确保新功能与原有系统的无缝集成。

3. 历史合作与知识积累

自上述系统上线以来，医院一直与系统原开发商保持着紧密的合作关系。在原合同免费运维期截止并未签订新运维服务以后，原系统供应商仍向医院提供应有的运维服务，原供应商已积累了关于医院系统运行环境、业务流程、历史数据、常见故障及解决方案的宝贵经验。这种长期积累的“隐性知识”是无法在短期内通过技术文档或短期培训转移给第三方的。

4.成本与效益分析

若强制更换运维服务商，将产生高昂的“转换成本”，包括但不限于：新供应商的调研评估费用、系统交接与审计费用、新团队的学习培训成本、因服务中断造成的潜在业务损失等。相比之下，由原系统开发商继续提供运维服务，是成本效益最高、风险最低的选择。

（3） 结论

综上所述，医院信息系统的运维服务具有天然的、不可替代的唯一性。为确保医院医疗业务的安全、稳定、高效运行，保障患者信息安全，并有效控制采购风险与成本，本项目符合云财采[2018]18号第二条第（一）款第7项规定的：“只能由特定供应商制造或提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”。

为此，特申请医院信息系统运维服务项目采用单一来源采购方式，并分为两标段向原厂商东软集团股份有限公司以及昆明羽冠科技有限公司进行采购。

三、拟定的唯一供货商名称、地址

1标段：供货商名称：东软集团股份有限公司

地址：****街****号

2标段：供货商名称：昆明羽冠科技有限公司

地址：云南省昆明市盘龙区联盟路与万****苑第13层1317号

四、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见表（包括专家的姓名、工作单位和职称）。

序号	专家姓名	专家单位	文化程度	职称
1	习湧平	昆明医科大学第一附属医院	本科	高级工程师
2	李静	云南省第一人民医院	本科	高级工程师
3	钟建元	云南中医药大学第二附属医院	本科	高级工程师

论证意见表详见附件

五、现予公示5个工作日。如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

书面异议函一式两份。

采购人：云南省中西医结合医院

地址：****路****号

联系电话：0871-****1165

政府采购监管部门：云南省财政厅采购管理处

地址：****路****号

联系电话：0871-****6099

云南省中西医结合医院

2025年11月28日