滁州市卫生监督在线监测平台项目（一标包）更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号： czcg202208-029-01

原公告的采购项目名称： ***平台项目（一标包）

首次公告日期： 2022年8月3日

二、更正信息

更正事项： □采购公告 ☑采购文件 □采购结果

更正内容：

（一） 问题 1：评分标准中企业实力要求的高新技术企业证书、发明专利证书存在明显的限制性和排他性，严重违反了政府采购公平竞争和公正原则。高新技术企业的认定条件与企业经营年限、从业人员、营业收入等相关，故属于将经营年限、从业人员、营业收入等作为评审项。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令 第87号）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资金总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素……”及《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。且将《高新技术企业证书》设置为评审因素，与采购项目实际需要没有关系。《政府采购法实施条例》第二十条第六款明确规定，采购人或者采购代理机构限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本项目将与辐射或水质相关的发明专利证书作为评审依据，严重违法；且这样设置，排斥和限制了潜在供应商参与采购活动，以及公平竞争的机会。在全国上下优化营商环境的大背景下，不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）的精神，属于妨碍公平竞争的情形。

答： 1）删除资信标评审细则“2、企业实力”中的“⑧投标人具备有效期内的国家高新技术企业证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分2分；”的要求。详见最新版澄清答疑文件内容。

2）本项目建设核心为建设医疗辐射剂量在线监测系统和水质在线监测系统，设置 辐射或水质相关的发明专利证书 评分项是为了择优选择符合实际使用需求的产品，招标文件中仅要求提供与辐射或水质相关的发明专利证书，没有限定要求某一项具体的专利证书，且经***网站（ http://****.gov.cn）查询具有辐射或水质相关的发明专利企业超过三家，具有竞争性，并未违背相关法律法规，故此条评分项按原招标文件执行。

问题 2：评分标准关于人员实力中的要求属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。学历只是评价个人能力的基础，对项目负责人的评价更应该侧重能力证明。目前国内采购项目，各地对于项目经理、技术负责人的学历要求仅为本科或以上学历，本项目要求拟派项目负责人同时具有硕士（或以上）学历和通过项目管理专业人士资格（PMP）认证，过于强调硕士学历，属于不合理的条款。《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知人社部发〔2017〕68 号》中写道“目录之外一律不得许可和认定职业资格”。在我国具备核技术利用辐射安全与防护考核合格证书的人员占少数，采购人、采购代理机构不得将投标人的从业人员条件作为评审因素，限制或者排斥潜在的供应商。且具备该证书，对于本项目合同履行而言，并不具备天然的正面促进作用。而评分标准要求同时具备辐射安全与防护考核合格证书和PMP证书，如此设置，对于绝大部分供应商或潜在供应商而言，属于明显的“实行差别待遇或者歧视待遇”。

答： 1)资信标评审细则“3、人员实力”中第1条调整为：“投标人拟派项目负责人 通过项目管理专业人士资格（ PMP）认证的得 2 分 ，提供其他或未提供的不得分，本条满分 2分。”详见最新版澄清答疑文件内容。

2)本项目的辐射在线监测系统是针对医疗机构的环境辐射剂量，设备安装于放射诊疗机房的操作间，属于放射工作环境。要求技术负责人具备辐射安全与防护考核合格证书，是为了确保其具备辐射安全相关工作经验，从而更好地保障放射从业医务人员的生命健康安全。且该项为加分项，便于择优选择项目实施单位。资信标评审细则“3、人员实力”中第2条调整为：“2、 ① 投标人拟派技术负责人 通过项目管理专业人士资格（ PMP）认证的得 1 分 ，提供其他或未提供的不得分，本条满分 1分； ② 投标人拟派技术负责人具有生态环境部门颁发的核技术利用辐射安全与防护考核合格证书的 得 1 分 ，提供其他或未提供的不得分，本条满分 1分。”详见最新版澄清答疑文件内容。

问题 3： 设定的技术参数与采购项目具体特点和实际需求不相适应和匹配 ,将已经过期的行业资质认证作为评审指标，通过特定的证书，指向特定的制造商，排挤和限制了其他供应商，属于不合理的条款 。 招标文件三、技术指标和要求中：要求辐射监测系统、泳池水水质在线监管系统、饮用水水质在线监管系统、医疗辐射、***平台提供通过 GB/T25000及ISO/IEC25051标准要求的产品标志证书。该标准已于2020年12月1日废止。

答：***网站（ https://****.gov.cn）查询。“ GB/T25000 ” 及 “ ISO/IEC25051 ”标准并未被废止。现将招标文件第四章采购需求，三、技术指标和要求中参数 做如下调整 ： “1、医疗辐射剂量在线监测系统”中的“▲ （ 8 ） 本招标项目需要对医院辐射环境进行辐射剂量监测，并对数据采集、处理、存储、分析和开发利用，投标人所投系统软件应能够对放射诊疗场所的瞬时脉冲辐射及核医学场所环境的伽马射线进行实时监测，系统开发合理、功能完善、满足需求。具有辐射在线监测系统相关的计算机软件著作权证书证明材料。 ”“▲ （ 9 ） 本项目辐射监测系统应符合 GB/T2500或ISO/IEC25051现行标准，投标人应能提供对应软件系统符合此标准的相关证明文件，包括但不限于按照此标准建立的软件测试计划、测试说明和测试结果，或者监管部门颁发的相关证书等。”“2、泳池水水质在线监管系统”中 的 “▲ （ 8 ） 本招标项目需要对游泳池场所进行水质监测，并对数据采集、处理、存储、分析和开发利用，投标人所投系统软件应能够对游泳池水质进行实时监测，系统开发合理、功能完善、满足需求。具有泳池水水质在线监测相关的计算机软件著作权证书证明材料。 ” “▲ （ 9 ） 本项目水质 监测系统 应符合 GB/T25000或ISO/IEC25051现行标准，投标人应能提供对应软件系统符合此标准的相关证明文件，包括但不限于按照此标准建立的软件测试计划、测试说明和测试结果，或者监管部门颁发的相关证书等。”“ 3、饮用水水质在线监管系统 ”中的 “▲ （ 8 ） 本招标项目需要对饮用水场所进行水质监测，并对数据采集、处理、存储、分析和开发利用，投标人所投系统软件应能够对饮用水水质进行实时监测，系统开发合理、功能完善、满足需求。具有饮用水水质在线监测相关的计算机软件著作权证书证明材料。 ”“ ▲ （ 9 ） 本项目水质 监测系统 应符合 GB/T25000或ISO/IEC25051现行标准，投标人应能提供对应软件系统符合此标准的相关证明文件，包括但不限于按照此标准建立的软件测试计划、测试说明和测试结果，或者监管部门颁发的相关证书等。”“4、在线监管APP软件”中的 “▲ （ 4 ） 本招标项目需要对滁州范围内的辐射、水质等卫监信息进行监测，投标人所投系统软件应基于医疗辐射、***平台，对全域卫监信息进行在线监测，****中心进行实时指挥调度，系统开发合理、功能完善、满足需求。具有辐射、***平台相关的计算机软件著作权证书证明材料。 ” “▲ （ 5 ） 本项目医疗辐射、***平台应符合 GB/T25000或ISO/IEC25051现行标准，投标人应能提供对应软件系统符合此标准的相关证明文件，包括但不限于按照此标准建立的软件测试计划、测试说明和测试结果，或者监管部门已颁发的相关证书等。”详见最新版澄清答疑文件内容。

问题 4 ：第三章评分办法 P24页中四、比较与评价，类似业绩：投标人自2020年1月1日至投标截止日，每具有一个辐射在线监测或水质在线监测类似的卫生监督系统业绩的得2分，本项满分4分。该业绩要求具有一个辐射在线监测或水质在线监测类似的卫生监督系统业绩，该要求为特定指定地域性、行业性业绩作为加分条件，违反相关法律规定要求。修改为“投标人自2020年1月1日至投标截止日，每具有一个辐射在线监测或水质在线监测类似系统业绩的得2分，本项满分4分。

答：资信标评审细则 “1、类似业绩”调整为：投标人自2020年1月1日至投标截止日，每具有一个辐射在线监测或水质在线监测类似系统业绩的得2分，本项满分4分。详见最新版澄清答疑文件内容。

问题 5： 第三章评分办法 P24 页中四、比较与评价，企业实力中 5.投标人具备有效期内的 GB/T27922 商品售后服务评价体系五星级认证证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分 2 分；该评分项设置具有限定性、唯一性和指向性 。 商品售后服务评价体系认证不单单只有 GB/T27922，还有其他标准和要求。此处只提出 GB/T 27922 商品售后服务评价体系五星级认证证书存在限定性和指向性。经查询，此证书评分存在倾向江苏超敏科技公司。

答：经国家市场监督管***平台（ http://****.cnca.cn）查询， 具备 GB/T27922 商品售后服务评价体系五星级认证证书的企业 超过三家，具有竞争性，并未违背相关法律法规，故此条评分项按原招标文件执行。

问题 6 ： 第三章评分办法 P24 页中四、比较与评价，企业实力中①投标人具备有效期内的质量管理体系认证证书的得1分，提供其他或未提供的不得分，本项满分1分；②投标人具备有效期内的职业健康安全管理体系认证证书的得1分，提供其他或未提供的不得分，本项满分1分；③投标人具备有效期内的环境管理体系认证证书的得 1分，提供其他或未提供的不得分。本项满分1分；④投标人具备有效期内的ISO/IEC20000体系认证证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分2分；⑤投标人具备有效期内的ISO/IEC/27001 体系认证证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分2分； ⑥投标人具备有效期内的企业诚信管理体系认证证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分2分；⑦投标人具备有效期内的GB/T27922商品售后服务评价体系五星级认证证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分2分；⑧投标人具备有效期内的国家高新技术企业证书的得2分，提供其他或未提供的不得分，本项满分 2分；⑨投标人具备有效期内的省级及以上软件行业协会颁发的软件企业证书的得1分，提供其他或未提供的不得分，本项满分1分；⑩投标人具有软件成熟度集成模型CMMI3级或以上的得2分；具有软件成熟度集成模型CMMI2的得1分；具有软件成熟度集成模型CMMI1的得0.5分；提供其他或未提供的不得分，本条满分2分；该评分设置是以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。（11）投标人每具有一个与辐射或水质相关的发明专利证书的得3分，提供其他或未提供的不得分，本项满分6分。经查询企业实力评分项中完全符合的只有江苏超敏科技有限公司，存在排斥其他潜在投标人的行为。违反将产品中某一部件的检测报告作为评分条件。若贵单位认为满足以上要求的有三个品牌企业，请提供查询截图和证书。

答：本项目企业实力评分标准设置符合项目实际需求且均为加分项，便于择优选择项目实施单位。此项评分细则已调整，详见最新版澄清答疑文件内容。且经查询，调整后的每个评分项均有三家或以上企业满足，具有竞争性。

问题 7 ： 招标文件中，第四章采购需求，第一标包技术指标和要求 5、医疗辐射在线监测仪中▲（3）管电压额定为 60kv，管电流为 16mA 时，X 射线脉冲曝光时间从 10 毫秒到 40 毫秒之间依次曝光，仪器均能探测，且显示剂量率呈线性分布。且投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。▲（4）管电压额定为60kv，X射线脉冲曝光时间20毫秒时，管电流从16mA到32mA依次增加，仪器均能探测，且显示剂量率呈线性分布。且投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。▲（5）辐射监测设备在放射源相对0°位置时响应，各角度响应的最大偏差不超过±10%；辐射监测设备在相对20℃位置时的辐射检测响应，在不同温度下响应的最大偏差不超过±10%。且投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。经查询，以上参数设置具有唯一性和指向性，不能满足三家，构成对中小企业的差别待遇或者歧视待遇，存在排斥其他潜在投标人的行为。违反将产品中某一部件的检测报告作为评分条件。“修改为”（3）管电压额定为60kv，管电流为16mA时，X射线脉冲曝光时间从 10 毫秒到 40 毫秒之间依次曝光，仪器均能探测，且显示剂量率呈线性分布。（4）管电压额定为60kv，X射线脉冲曝光时间 20毫秒时，管电流从16mA到32mA依次增加，仪器均能探测，且显示剂量率呈线性分布。（5）辐射监测设备在放射源相对 0°位置时响应，各角度响应的最大偏差不超过±10%；辐射监测设备在相对 20℃位置时的辐射检测响应，在不同温度下响应的最大偏差不超过±10%。

答： 本项目要求的 检测报告不是针对产品某一部件，而是对整个产品的技术指标参数要求 。 且满足 以上参数设置 要求的产品满足三家企业，并不 具有唯一性和指向性 。 招标文件中，第四章采购需求，第一标包技术指标和要求 5、医疗辐射在线监测仪 做如下调整 ： 5、医疗辐射在线监测仪中▲（3）管电压额定为60kv，管电流为16mA时，医疗辐射在线监测仪能够探测到X射线脉冲从10毫秒~40毫秒之间依次曝光后的显示剂量率值，且能呈线性分布。投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。▲（4）管电压额定为60kv，X射线脉冲曝光时间20毫秒时，医疗辐射在线监测仪能够探测到管电流从16mA到32mA依次增加后的显示剂量率值，且能呈线性分布。投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。▲（5）医疗辐射在线监测仪在放射源相对0°位置时响应，各角度响应的最大偏差不超过±10%；医疗辐射在线监测仪在相对20℃位置时的辐射检测响应，在不同温度下响应的最大偏差不超过±10%。投标文件中提供具备检测检验资质的机构出具的检测检验报告。 详见最新版澄清答疑文件内容。

（二）本项目递交文件截止时间、保证金递交截止时间、开标时间及地点调整为： 2022年08月3 1 日 08时00****中心（****道****号****大厦****楼）。解密时间调整为2022年08月3 1 日 08时00分至2022年08月3 1 日 09时00分。（***网上招投标系统解密倒计时为准）。

更正日期： 2022年08月16日

三、其他补充事宜

上述修改内容与澄清版招标文件有不一致之处，以本次发布的更正内容为准，其他内容均执行原澄清版招标文件。***网站等内容。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称： 滁州市卫生健康综合监督执法支队

地 址： 滁州市会峰路 669－1 号

联系方式： 0550-***9386

2.采购代理机构信息

名 称： ****中心

地 址： 滁州市龙蟠大道 1****楼

联系方式： 0550-***9519、180****5728

3.项目联系方式

项目联系人： 李冲、周蓓蕾

电 话： 0550-***9386、180****5728

五、附件

无