阜阳市肿瘤医院（阜阳市颍东区人民医院）新区智慧医院建设及数据中心建设采购项目

质疑内容 1 ：本项目招标文件技术资信分中，关于软件产品功能完整性和成熟度： 1 ．投标人医院信息管理系统（ HIS ）通过第三方测试，其中系统集成模式和必须性的功能角色符合测试要求，提供测评通过证明材料扫描件，满足得 1 分； 2 ．投标人电子病历系统（ EMR ）通过第三方测试，其中系统集成模式和必须性的功能角色符合测试要求，提供测评通过证明材料扫描件，满足得 1 分； 3 ．投标人医学影像归档与通讯系统（ PACS ）通过第三方评通过证明材料扫描件，满足得 1 分； 4 投标人实验室管理系统（ LIS ）通过第三方测试，其中系统集成模式和必须性的功能角色符合测试要求，提供测评通过证明材料扫描件，满足得 1 分； 5 ．***平台通过第三方测试，其中系统集成模式和必须性的功能角色符合测试要求，提供测评通过证明材料扫描件，满足得 1 分。

事实依据：该证书颁发机构不具有权威性（并且没有指出第三方测试机构名称），且该证书具有倾向性，违反了国家招投标法公平公正原则。

法律依据：依据中华人民共和国国务院令第 658 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二章政府采购当事人﹣第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视。

质疑回复 1 ：此项依据招标人需求而设置，评分标准中分别设置评分，并未要求要同时满足，每一项满足要求的投标人均大于 3 家，不存在限制及排斥其他供应商。故按原招标文件执行。

质疑内容 2 ：本项目招标文件技术资信分中，关于投标人实力（安全集成、交付认证）部分，***网****中心颁发的信息系统安全集成服务 ( CCRC ）二级及以上资质证书得 2 分；

事实依据： CCRC 信息安全服务资质认证证书二级及以上需要供应商满足（ 1 ）公司成立不少于 3 年或取得 3 级不少于 1 年。 (2 ）社保不少于 25 人 3 个月要求：①、本科毕业 6 年（最好是计算机相关专业）的不少于 1 人②、本科 4 年或专科 6 年的不少于 6 人（最好是计算机相关专业），需参加外训，取得对应方向 CISAW 培训证书。 ( CISAW 初审时不要求） (3 ）近 3 年内完成至少 6 个对应方向的项目（其中会抽两个项目资料审核）。 (4 ）有相关的技术工具。（如运维工具、漏洞扫描工具、配置管理工具等） (5 ）取得 IS09001 、 IS027001 或 IS020000 证书。 (6 ）营业执照范围：与申请方向相对应的范围，如申请【软件安全开发】须有“软件开发”等字眼，【安全集成】须有“集成”等字眼，【安全运维】须有“运维服务或计算机技术服务”等字眼。

法律依据：为发挥政府采购的政策功能，促进符经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。该《办法》“第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第十六条采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。”

质疑回复 2 ：此项依据招标人需求而设置，该证***平台证书信息查询，无阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场， CCRC 国内主流厂商均有该认证资质，无限制、排斥投标人的行为，此条按招标文件执行。

质疑内容 3 ：本项目招标文件技术资信分中，关于投标人实力（标准体系认证）部分，投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的以下认证： 1 ．质量管理体系认证证书，得 1 分； 2 ．信息安全管理体系认证证书，得 1 分； 3 ．信息技术服务管理体系认证证书，得 1 分； 4 ．医疗器械质量管理体系认证证书，得 1 分； 5. 职业健康安全管理体系认证证书，得 1 分。

事实依据：该证书颁发机构不具有权威性，且该证书具有倾向性，违反了国家招投标法公平公正原则。

法律依据：依据中华人民共和国国务院令第 658 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二章政府采贱当事人﹣第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

质疑回复 3 ：此项依据招标人需求而设置，证书经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发，***平台可查询，满足要求的厂商大于 3 家，不具有倾向性。此条按招标文件执行。

质疑内容 4 ：本项目招标文件技术资信分中，关于投标人实力（自主知识产权证书）部分，投标人具有检查预约管理系统、电子处方系统、门急诊输液软件、康复信息管理软件、医务管理软件、临床试验项目管理、处方点评系统、闭环展示软件的自主知识产权计算机软件著作权登记证书每提供 1 个得 1 分，满分 8 分。

事实依据：本条不符合国家相关政策要求，此评分标准有一定的歧视待遇。违反了国家招投标法公平公正原则。

法律依据：依据中华人民共和国国务院令第 658 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二章政府采购当事人﹣第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

质疑回复 4 ：此项依据招标人需求而设置，要求提供的软件著作权均在此次招标需求范围内，要求提供软件著作权属合理需求，评分项设置每提供 1 项得相应分值，且每个著作权满足要求的厂商均大于 3 家，不存在限制及排斥其他供应商。此条按招标文件执行。

质疑内容 5 ：本项目招标文件技术资信分中，关于投标人实力（拟派项目建设成员资质）部分，投标人拟派实施人员：具有信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师、软件工程师、软件设计师、软件评测师、注册信息安全工程师、网络与信息安全应急人员，每种证书得 1 分 , 最多得 7 分。每种提供多个人员的，不累计计分。

事实依据：项目组人员能保障项目按照正常时间计划推进，具有信息技术实施运行维护服务能力即可，无需强调人员资质证书，人员资质证书对小微企业的人员存在一定的排他性。

法律依据：依据中华人民共和国国务院令第 658 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二章政府采购当事人﹣第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

质疑回复 5 ：此项依据招标人需求而设置，拟派项目人员具有相应水平和资质水平和证书，并无不妥，不存在排他性和唯一性。此条按招标文件执行。

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