西林街道住宅老旧电梯更新改造工程答疑公告

各投标人：

现就西林街道住宅老旧电梯更新改造工程（项目编号：XZQ-GC-GK-2025083）招标文件作出如下答疑：

一、答疑部分

1、问：招标文件 P44页“本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。(奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。)”。该要求以特定的奖项作为加分条件具有倾向性且违法了招投标法实施条例，建议取消，请确认。

答：本次招标的电梯设备，其长期运行的安全性、可靠性、稳定性及服务质量，直接关系到公共安全与使用者体验，是项目成功的根本所在。将“各级人民政府颁发的质量奖”作为评审因素，旨在考察电梯制造商在全面质量管理、卓越绩效模式、持续改进能力及社会公认度等方面的综合水平。

经论证，招标文件第三章评标办法资信标评审标准中“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”现修改为：“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”

2、问：招标文件 P45页“2、产品性能(4分):①所投品牌电梯制动器的 动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分;制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分;其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分;动作寿命达到2000万次及以上，得2分;其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告”。以上要求以及相关数据均已远远超出国家规范对于电梯的要求，且相关数据均为某品牌的实验数据(无实用意义)，实验数据本身是在有针对性的产品和工况下产生的;以此数据用来限制潜其他品牌已违反了招投标法中的相关规定，而作为政府单位的招标人更应高标准的行社会责任，引导合理、有序竞争，为潜在投标人提供公平的竞争环境;根据招投标法实施条例第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，建议取消以上限制条件，请确认。

答：经论证，参考中国电梯协会发布的团体标准T/CEA 021-2024《电梯电磁式制动器》，招标文件第三章评标办法资信标评审标准货物技术参数中“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”现修改为：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；制动器的动作寿命达到1500万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；动作寿命达到1500万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。”

3、问：招标文件 P87页“参考品牌:西奥、奥的斯机电、上海三菱。”该参考品牌仅三个品牌限制了其他潜在投标人的参与，具有倾向性且违法招投标法实施条例，建议取消参考品牌要求，请确认。

答：招标文件中列明的参考品牌仅供参考，投标人可以采用不低于或相当于参考的品牌档次产品参与竞争。招标文件中列明参考品牌不予修改，按招标文件执行。

4、问：招标文件15页的进度款支付一栏，无预付款。应该项目资金来源属于超长期国债项目，根据政府资金投资项目的预付款要求和安徽省财政厅印发的关于进一步优化政府营商环境的通知，预付款不能低于30%.故要求招标人修改该付款方式。

答：招标文件中付款方式修改为：“(1)在具备施工条件的前提下，在合同签订后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款，支付合同价格的10%为预付款；承包人申请预付款时，需向发包人提供预付款同等金额保函。（2）货物到场后支付合同价格的20%;(3)经特检院验收合格后支付合同价格的20%;(4)终审单位出具结算审核报告付至审核价格的97%，本批次剩余价款作为质保金,待质保期满后一个月内付清(质保期24个月)，若以现金形式提交质量保证金的，退还质量保证金本金和银行同期存款利息。如采用保函或保证保险等方式提交等额工程质量保证金，则在终审单位出具结算审核报告后付至审核价格的100%。（5）分批次排产的，分批次安装、验收合格的，分批次按约定付款。（6）预付款扣回的方式：货物到场后支付合同价格时，一次性扣完。”

5、问：招标文件第44页投标人奖项要求有3次人民政府颁发的质量奖。因质量奖的颁发各地规则不一致，我司电梯品牌颁发单位为省级人民政府，该省规则为获得过的企业不再重复颁发。能否本着不限制投标人的基本原则将该项改为：所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖的得3 分，满分 3 分。

答：招标文件第三章评标办法资信标评审标准中“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”现修改为：“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”

6、问：招标文件45 页货物技术参数里的第2项产品性能要求提供具有 CMA 认证检测报告。CMA为中国对检测机构要求的认证，CNAS为国际通用的认证。该2项认证都能证明产品的性能。能否调整为提供具有 CMA 或CNAS认证检测报告。

答：招标文件第三章评标办法资信标评审标准货物技术参数中“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”现修改为：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；制动器的动作寿命达到1500万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；动作寿命达到1500万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。”

7、问：招标文件第44页 第三章 评标办法4.4资信标评审 投标人奖项 ：“本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”。 疑问：由人民政府颁发的质量奖授奖范围不包括外商独资企业和外商控股的股份制企业，而中国国内电梯大厂多为外商独资企业和外商控股的股份制企业，此条以一部分企业可参与评选非电梯专业的特定奖项来限制其他不可参选的企业，明显违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》之规定。 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”以上招标文件对特定奖项作为加分条件明显违反了招标投标法，请删除此项。

答：本次招标的电梯设备，其长期运行的安全性、可靠性、稳定性及服务质量，直接关系到公共安全与使用者体验，是项目成功的根本所在。将“各级人民政府颁发的质量奖”作为评审因素，旨在考察电梯制造商在全面质量管理、卓越绩效模式、持续改进能力及社会公认度等方面的综合水平。

经论证，招标文件第三章评标办法资信标评审标准中“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”现修改为：“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”

8、问：招标文件第45页 第三章 评标办法4.4资信标评审 货物技术参数：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。” 疑问：根据最新国家标准GB/T24478-2023《电梯曳引机》中的4.3.2.7条明确规定电梯制动器动作寿命不少于200万次，中国电梯协会发布的团体标准T/CEA 0061-2025《电梯门机》中的5.10.3条对门机电气安全装置设计使用寿命应大于300万次，均完全满足15年电梯运行要求，本招标文件以数倍高于国家标准的特定数值做为评分办法，具有明显倾向性。请删除此项。严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点实际需要不相适应或者与合同履行无关。”

答：经论证，参考中国电梯协会发布的团体标准T/CEA 021-2024《电梯电磁式制动器》，招标文件第三章评标办法资信标评审标准货物技术参数中“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”现修改为：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；制动器的动作寿命达到1500万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；动作寿命达到1500万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。”

9、问：招标文件P87页 第五章 设备、材料清单：“四、参考品牌：西奥、奥的斯机电、上海三菱”疑问：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 本招标文件的3个推荐品牌，显示招标人有明显的主观倾向性，这会无形中给专家评委在评标环节给予主观刻意引导。请删除此项。

答：招标文件中列明的参考品牌仅供参考，投标人可以采用不低于或相当于参考的品牌档次产品参与竞争。招标文件中列明参考品牌不予修改，按招标文件执行。

10、问：招标文件87页有参考品牌的要求，会对评委造成引导效果，有违招投标的基本准则。且该项目资金为国债基金，更不符合招投标法。建议去除。

答：招标文件中列明的参考品牌仅供参考，投标人可以采用不低于或相当于参考的品牌档次产品参与竞争。招标文件中列明参考品牌不予修改，按招标文件执行。

11、问：关于投标人奖项评分标准 疑问与建议： 招标文件评分标准中人民政府颁发的质量奖属于个别企业获得，如采用该奖项有失公平，且该奖项不具备验证电梯生产标准以及售后服务好坏的标准。建议修改为: 本项目评审的企业奖项数量为 3个，投标单位具有ISO9001质量管理体系认证得1分、ISO14001环境管理体系认证1分、ISO45001职业健康安全管理体系认证1分。（3分） 或建议修改为: 本项目评审的企业奖项数量为 1 个。所投品牌****中心颁发的在有效期内的节能认证证书或VDI4707（A）级能效认证或获得 ISO 25745 电梯能效认证（A）级的得 3分；不满足则不得分。

答：本次招标的电梯设备，其长期运行的安全性、可靠性、稳定性及服务质量，直接关系到公共安全与使用者体验，是项目成功的根本所在。将“各级人民政府颁发的质量奖”作为评审因素，旨在考察电梯制造商在全面质量管理、卓越绩效模式、持续改进能力及社会公认度等方面的综合水平。

经论证，招标文件第三章评标办法资信标评审标准中“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”现修改为：“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”

12、问：关于制动器、轿门门机动作寿命的评分标准：招标文件第三章 4.4 资信标评审中，货物技术参数“产品性能”第①项投品牌电梯制动器的动作寿命达到 1500 万次，但低于 2000 万次，得 1 分；制动器的动作寿命达到 2000 万次及以上得 2 分；其余不得分。第②项要求：“所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到 1500万次，但低于 2000 万次，得 1 分；动作寿命达到 2000 万次及以上，得 2 分；其余不得分。”疑问与建议：该标准设定的阈值（1500 万次、2000 万次）显著高于当前市场上主流产品的常见水平及同类项目常规要求，可能存在限制竞争、倾向特定品牌的风险。且制动器、门机每天最多动作 1200 次(一单元 2 部电梯服务 300 人 x4 次/天·人)，每年 438000 次，20 年 876 万次(平均每台 438 万次)。为确保招标的公平性、竞争性，并契合本项目住宅电梯的实际使用频率与需求，建议将评分标准调整为更合理的区间. 建议第①项修改为：所投品牌电梯制动器的动作寿命达到 500 万次，但低于 1000 万次，得 1 分；制动器的动作寿命达到 1000 万次及以上得 2 分；其余不得分。建议第②项修改为：所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到 500 万次，但低于1000 万次，得 1 分；动作寿命达到 1000 万次及以上，得 2 分；其余不得分。

答：经论证，参考中国电梯协会发布的团体标准T/CEA 021-2024《电梯电磁式制动器》，招标文件第三章评标办法资信标评审标准货物技术参数中“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”现修改为：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；制动器的动作寿命达到1500万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；动作寿命达到1500万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。”

13、问：关于免费维保期限的评分要求：招标文件相关章节要求：“售后：在免费维保期二年的基础上每增加一年得 1 分，本项满分3 分…（承诺函需包含原有的免费维保期，例如增加 3 年，需承诺免费维保 5 年。）”疑问与建议：本项目预算有限，过长的免费维保期可能导致中标单位在后期服务中因成本压力而降低维保质量，反而不利于电梯的长期安全稳定运行。为保障服务质量的可延续性及市场化运作，建议将评分要求明确聚焦于“质保期”，并明确维保费用的承担方式，且物业公司收取的物业费中包含了电梯维保费。修改为：“在免费质保期二年的基础上，投标人承诺每增加一年免费质保得 1 分，本项满分 3 分，须提供加盖公章的承诺函。电梯在质保期后的日常维保服务及相关费用，由物业单位与维保单位按市场规则另行协商约定。”

答：此项按招标文件要求执行，不予修改。

14、问：关于轿厢操作盘液晶显示器尺寸的要求：招标文件第七章技术规格第三条 4.4.1 要求配置“15 寸多媒体液晶显示器”。疑问与建议：经现场勘查，项目现有电梯配置均为 6.4 寸液晶显示器。15 寸显示器成本较高，对于本项目住宅电梯的日常使用需求（****楼显示、呼叫功能）而言并非必要，且可能显著增加项目成本。为控制成本并满足基本使用功能。建议将此项要求修改为与现状配置相符的“6.4 寸液晶显示器”。

答：考虑到实际使用需要，此项按招标文件要求执行，不予修改。

15、问：关于停电应急平层装置的配置要求：招标文件第七章技术规格第三条 7.36 要求配置“停电应急平层”装置。疑问与建议：据了解，****小区供电系统均为双电源配置，极大降低了因停电导致电梯困人的风险。此外，我司承诺在该项目设立服务驻点，确保电梯故障时专业人员能在 5分钟内抵达现场处理。考虑到双电源供电的可靠性和快速响应的救援保障，配置停电应急平层装置的必要性不大，且会增加额外成本。建议取消此项配置要求。

答：删除招标文件第七章技术标准和供货要求三、技术要求中“7.36停电应急平层”的要求，其他涉及到此项的同步删除。

16、问：关于机房空调功率及品牌的要求：招标文件第七章技术规格第三条第 10 项要求机房空调为“220V/2P”，并推荐了格力、美的、海尔品牌。疑问与建议：根据本项目电梯机房的实际面积（约 10 平方米）计算，1 匹（1P）空调的制冷量（适用面积约 10-15 平方米）已完全能够满足机房的温度控制需求。要求 2 匹（2P）空调（适用面积约 23-34 平方米）属于配置过高，造成能源与成本的浪费。建议将空调功率要求修改为“1P”，品牌推荐条款可保留，即“推荐品牌：格力、美的、海尔。投标人可采用不低于或相当于推荐品牌产品档次参与竞争，所有技术和功能不得低于招标要求（220V/1P）。”

答：根据本项目电梯机房的实际面积，招标文件第七章技术标准和供货要求三、技术要求中“10、机房空调推荐品牌：格力、美的、海尔。投标人可以采用不低于或相当于参考的产品档次参与竞争。但是所有技术和功能不得低于招标要求（220V/2P）。”现修改为：“10、机房空调推荐品牌：格力、美的、海尔。投标人可以采用不低于或相当于参考的产品档次参与竞争。所有技术和功能不得低于招标要求，其中8个机房为双梯机房，须配备8台220V不低于2P的空调；其中15个机房为单梯机房，须配备15台220V不低于1.5P的空调。”招标文件中其他涉及到此项的同步修改。

17、问：招标文件P44页“资信标评审标准”中“投标人奖项：本项目评审的企业奖项数量为 3 个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得 1 分，满分 3 分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”在电梯行业获得政府质量奖项的厂家有很多，但是获得3次政府质量奖的厂家不满三家，此条资信评分要求设置不合理，具有明显的指向性行为。而且项目资金为政府性资金，不能为某一家量身定做招标文件，所以建议修改此条评分办法。建议修改：“投标人奖项：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分 3 分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”较为合适。

答：经论证，招标文件第三章评标办法资信标评审标准中“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为3个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得1分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”现修改为：“投标人奖项（3.0分）：本项目评审的企业奖项数量为1个。所投品牌电梯制造商获得过各级人民政府颁发的质量奖每提供一个得3分，满分3分。（奖项颁发单位须为各级人民政府，其他单位颁发的一律不予认可。）”

18、问：招标文件P45页要求“②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到 1500 万次，但低于 2000 万次，得 1 分；动作寿命达到 2000 万次及以上，得 2 分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”此条设置过于苛刻，满足家数不大于3家，具有明显的倾向性行为，建议修改：“②所投品牌电梯按钮动作寿命达到 1500 万次，但低于 2000 万次，得 1 分；动作寿命达到 2000 万次及以上，得 2 分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”较为合适。

答：经论证，参考中国电梯协会发布的团体标准T/CEA 021-2024《电梯电磁式制动器》，招标文件第三章评标办法资信标评审标准货物技术参数中“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；制动器的动作寿命达到2000万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1500万次，但低于2000万次，得1分；动作寿命达到2000万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA认证检测报告。”现修改为：“2、产品性能(4分) ：①所投品牌电梯制动器的动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；制动器的动作寿命达到1500万次及以上得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。②所投品牌电梯轿门门机的开关门动作寿命达到1000万次，但低于1500万次，得1分；动作寿命达到1500万次及以上，得2分；其余不得分。注:提供具有CMA或CNAS认证检测报告。”

二、招标文件第七章技术标准和供货要求三、技术要求中“出入口设置：位于1米高设盲人召唤按钮，设置电梯抵达报层音响，并设有清晰显示轿厢上下运行方向和层数位置的显示器”现修改为：“出入口设置：设置电梯抵达报层音响，并设有清晰显示轿厢上下运行方向和层数位置的显示器”。

三、本项目开标时间、投标保证金到账截止时间、投标文件递交截止时间均延期至2025年12月25日09时00分。

宣城市宣州区西林街道办事处

宣城市宣州区公共资源交易有限公司

2025年12月9日