古雷开发区古雷港中学建设工程项目二期（高中部）施工监理

古雷开发区古雷港中学建设工程项目二期(高中部)施工监理答疑纪要

致：各潜在投标人

一、 答疑

1、问：本项目总建筑面积约 41300.19㎡，根据建设部令第158号，《工程监理企业资质管理规定》，附表2，专业工程类别和等级表，一般公共建筑面积大于3万㎡，本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于乙级房屋建筑工程监理资质，是否引用错误？是不是应该为甲级房屋建筑工程监理资质？招标文件70页，业绩要求是不是相应修改为一级公共建筑？

答：经核实确认，资质与业绩要求已做修改，详见补充修改1。

2、 问：招标文件P12页，（5）其他主要人员要求，根据闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文，一般房屋建筑工程30000㎡（含）～60000㎡，配备5人即可。本项目共要求10个人员，已严重超出了文件的规定，明显不合理，是有意排斥潜在投标人。

答：闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文中要求的为“施工阶段监理人员配备最低标准”，本项目监理工作任务繁重，监理人员要求是根据本招标项目的具体特点和实际管控需要设定。符合《建设工程安全生产管理条例》《福建省监理机构人员配备标准》要求。招标文件“其他主要人员要求”有作相关调整，具体详见补充修改2。

3、 问：本项目为学院，且为民生重点工程，是否要求人员应无在建项目，是否需要提供福建省监管***平台查询截图？

答：按招标文件执行。

4、 问：二、定标因素评审标准没有量化、分值、权重。没有定标因素评审标准。（1）根据《漳州市住房和城乡建设局关于印发漳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则》第二章 招标 第六条 招标人应在招标文件或答疑文件中向潜在投标人公开定标方案（含定标因素评审标准及分值权重；将答辩情况作为定标因素的，答辩问题及评分标准可以不公开）。（2）根据《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》二、改革优化招标、评标、定标机制。全面落实公平竞争制度，加强招标文件监督，运用大数据、云计算、人工智能、区块链 等新技术进行严格筛查，对有设置不合理的招标条件排斥或限制民营企业等潜在投标人，各级有关行政监督部门应坚决予以纠正。优化工程总承包招标文件范本，规范招标人设置评标规则，明确类似工程业绩、企业资质资格加分项、项目管理机构的设置要求。规范“评定分离”模式，采用“评定分离”模式的项目，应当公开项目定标要素评审标准及分值、进入确定中标人程序的定标 候选人名单等信息，不得在评标定标环节排斥民营企业投标人。（3）根据“福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单(2024年版)》的通知”负面行为序号2招标人在投标截止前未向潜在投标人公开定标方案（含定标要素评审标准及分值；将答辩情况作为定标要素的，答辩问题及评分标准可以不公开）。（4）根据福建省住房和城乡建设厅互***平台关于评定分离的回复“您好。根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（2024年版）》，无论采取哪种定标方法，均应当依规公开定标要素、评审标准及分值。”（5）《漳州市住房和城乡建设局关于印发漳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则》及福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》、招标文件、“福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单(2024年版)》的通知”、福建省住建厅回复等文件都说明了采用“评定分离”模式的项目，应当公开项目定标要素评审标准及分值权重。（6）根据漳州市住房和城乡建设局关于印发漳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则》第二章 招标 第五条 招标人应根据项目实际编制定标方案，招标人为代建单位的，建设单位可以委托代建单位编制定标方案，代建单位应将定标方案报建设单位审核同意。定标方案包括定标委员会的组建、定标候选人推荐规则、定标因素、定量评审标准及其权重、定标办法等内容，定标方案应纳入招标人“三重一大”决策程序予以确定。招标人将企业业绩或个人业绩作为定标因素的，应在招标文件中明确要求投标人将相关业绩及佐证材料随投标文件一并提交，由评标委员会在评标时核查其真实性，定标阶段不再增补业绩材料。

附件定标因素：制定相关因素的评审标准及其在定标过程中的占比权重，应采用量化评分并描述清晰准确，避免自由裁量空间过大。定量、量化它指的是将抽象或定性的事物转化为数值形式的过程。将主观或模糊概念转化为可衡量的数值指标。依赖真实数据和可验证事实，而非个人意见或直觉。文件中一再强调定标因素的评审标准需定量、量化。

根据上述文件规定，漳州市评定分离项目定标因素应含定量评审标准、分值、权重。要求招标人重新制定定标因素的定量评审标准、分值、权重。

答：已对定标因素作出修改，具体详见补充修改3。

5、问：招标文件P6页2.3、2.5.1，P7页2.6，P11页项号10、11，P15页项号23，P23-24页项号48，P74-75页五、六，P85页2.1.1，P90页2.3.7，P94页5.3，P95页5.3.4，P98页附录A-4，本项目监理包含“缺陷责任期、保修阶段、工期延长、检测费、附加服务、额外服务、监理人员出外考察、材料设备复试”。

理由：本项目监理费计费额仅为建筑安装工程费，因此本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，不包含缺陷责任期、保修阶段、工期延长、检测费、附加服务、额外服务、监理人员出外考察、材料设备复试的监理服务。

建议修改：①若需监理人提供缺陷责任期、保修阶段、工期延长、检测费、附加服务、额外服务、监理人员出外考察、材料设备复试的监理服务，费用另行计取另行支付。②P94页5.3“…③工程经有权部门最终审定且相关工程资料归档移交监管单位并经财政结算审核后，按工程结算价计算监理费并支付至总监理费的 97%【结算审核价×1.218%×97%】，预留总监理费 3%作为质保期的保证金，缺陷责任期满后结清监理费用…”，建议修改为“…③工程经有权部门最终审定且相关工程资料归档移交监管单位并经财政结算审核后，按工程结算价计算监理费并支付至总监理费的100%…”。

答：①招标文件中已明确监理费费率是按照招标文件的要求完成整个项目阶段（含施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺陷责任期阶段）的建设监理工作所需的全部费用，保修阶段、缺陷责任期、附加服务、额外服务、监理人员出外考察、材料设备复试等的监理服务费已包含在监理费率中，不另行计取。②监理费支付时间及方法已在招标文件中明确，不调整。

6、问：本项目施工阶段监理服务费费率为1.218%，固定费率加风险包干，不合理吧！

建议：本项目监理服务费暂按189.0533万元计取，本项目工程竣工结算时，经有权部门最终审定的本工程施工结算总造价为本项目的监理服务费的计费额计取并参照根据国家发展改革委、建设部关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格【2007】670号）文件规定的取费标准下浮40%，监理服务收费专业调整系数1.0、工程复杂程度调整系数1.0、高程调整系数1.0不变计取调整本项目的监理服务费！

答：按招标文件执行。

7、问：招标文件P25页项号48、4“（2）投标须知前附表第23项3.2.1条款：“除不可抗力外，因非监理人原因导致本施工阶段监理服务期限延长时，委托人还应另行支付监理人附加工作酬金。附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金＝本施工阶段监理服务期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）”，给予删除”，P93页4.2.3，P9,5页6.2.2、6.2.3、6.2.5条款。

建议：按2012年版监理合同范本“4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数；6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。另外增加“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”。

答：本项目采用固定费率加风险包干的合同价格形式，监理服务费费率为1.218%，已综合考虑工期延长、分期施工、附加工作、额外服务等所有风险因素，相关费用均已包含在投标报价中。属于合同计价与风险分担的实质性条款，未违反法律、行政法规的强制性规定。

8、问：招标文件P26页项号48“11、本招标项目招标人不支付预付款…”，P94页5.3“预付款：本项目不支付预付款”，P96页9.1“履约担保金额：为中标合同价的 10％”。

理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）…招标人有要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中明确提交方式、金额及对等互保条件，中标人应当响应。履约保证金不应超过中标监理服务费的10%，且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款”。

强烈要求：取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款。

答：已在招标文件中明确，按招标文件执行。

9、问：招标文件P26页项号48、14“1.4.1（6）其他主要人员要求为最低人员配备要求，根据项目的开展情况，招标人若需增加监理人员数量，中标人应无条件配合”，P90页“2.3.12 本项目除备案相关人员外，根据现场需求如需增加相关监理人员，监理人应按要求配备”。

建议：“增加监理人员、增加相关监理人员”的费用另行计取另行支付。

答：已在招标文件中明确，按招标文件执行。

10、问：招标文件P64页项号11“总监理工程师的注册专业要求为建筑工程”，有误吧！应为“房屋建筑工程”。

答：更正为房屋建筑工程。

11、问：招标文件P65页项号12、2、b“工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳10万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 变更专业监理工程师，应经招标人同意且每人每次向招标人交纳5万元的违约金，更换监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳3万元的违约金”与P127页投标文件格式（七）项目监理机构人员到位承诺书中的2“工程开工后，因我单位自身原因，经招标人同意，我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳10万元的违约金，承诺变更后的项目监理机构总监理工程师的执业资格和业绩符合招标文件要求；变更项目监理机构其他人员，变更专业监理工程师，应经招标人同意且每人每次向招标人交纳5万元的违约金，更换监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳3万元的违约金”，违约金太高了吧！

理由：按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本。

强烈要求修改：“工程开工后，因我单位自身原因，我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金”。

答：按招标文件执行。

12、问题：招标文件P87页2.1.2（27）“施工环保监理”。

理由：本项目仅要求房屋建筑工程专业监理乙级资质，“施工环保监理”不属于施工阶段工作内容。

建议：由业主委托具备相应资质的监理单位实施，费用另行计取，另行支付。

答：监理资质答疑作出更改为甲级，请仔细阅读施工环保监理内容，按照招标文件规定执行。

13、问题：招标文件P88页2.1.2“（31）…按规定对用于工程的材料采取平行检验（委托人明确须进行平行检验的材料，监理人应无条件执行）或见证取样方式进行抽检，并承担相应费用”。

理由：按闽建办建【2017】55号文件二、强化质量过程控制（三）平行检验“1.监理单位应根据工程特点、专业要求以及建设工程监理合同约定，对建设工程材料进行平行检验。平行检验所发生的费用列入工程造价，由建设单位支付”。

强烈要求：按省厅文件执行。平行检验所发生的费用列入工程造价，由建设单位支付。

答：按招标文件执行。

14、问：招标文件P89页2.3.6“…派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员（总监理工程师、专业监理工程师），必须常驻现场，每月工作时间应当不少于 25 天，且不得在其它项目兼任监理职务…”，应不包含“机电安装专业监理工程师”吧。

理由：按闽建建【2018】37号文件注：“2．经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；3.总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”。

建议：按省厅文件执行允许“总监、机电安装专业监理工程师”在同一设区市可兼职。

答：按照招标文件执行。招标文件中"各个岗位应专人担任，不得兼职"特指本项目监理机构内部各岗位须专人担任，不得在本项目内兼任其他岗位，与闽建建〔2018〕37号文件关于人员跨项目从业的规定并不冲突。本项目实施过程中，机电安装监理工程师的跨项目任职将严格按照闽建建〔2018〕37号文件执行，经建设单位书面同意后，可在同一设区市（含平潭综合实验区）其他在建监理合同项目上从业，但须确保在本项目机电安装工程施工阶段驻场履职。

15、问：请问工业建筑（厂房、仓库、生产生活用房等）、地下室、机动停车库、酒店符合本项目业绩要求吗？请代理明确可以或不可以!

答：根据现行《工程监理企业资质管理规定》"专业工程类别和等级表"，房屋建筑工程按性质划分为一般公共建筑、高耸构筑 工程、住宅工程等类别。其中"一般公共建筑"主要包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输用房等；工业建筑（含厂房、仓库及配套生产生活用房）属于独立的工程性质类别，不属于一般公共建筑范畴。

本项目业绩按照"同类、同等"指标设置，投标人提供的业绩应为房屋建筑工程中的"一般公共建筑"类别，且规模等级须达到招标文件要求的标准。具体由评标委员***平台查询与根据投标人提交的证明材料进行认定。

二、 补充修改

1、招标文件中“投标人资格要求”现更改为：“投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质。”

招标文件“第三章评标办法”-“ 3.3.4说明及要求”-（8）“工程业绩”等级相应修改为“一级”。

2、人员其他主要人员要求现更改为：“专业监理工程师（房屋建筑）1人、专业监理工程师（机电安装）1人、监理员（房屋建筑）1人、监理员（机电安装）1人、安全监理员1人。

文件增加条款“本项目除备案相关人员外，根据现场需求如需增加相关监理人员，监理人应按要求配备。若未按时到岗履职，视为人员缺岗，按相关人员缺岗缴交违约金。”

3、定标因素进行修改如下：

定标方案（票决法）

1.附件：定标因素

定标因素	子要素/评审标准	权重	说明
服务因素	1、子要素：过往履约不良记录； (2)要素内容:定标候选人过往履约不良记录:是否存在“不良行为”、“黑名单记录”、“失信。联合惩戒记录”； (3）子要素证明材料要求:在投标截止时间前，以全国建筑市场监管公***平台(***平台)“企业数据”中载明的关于投标人单位的信息为准。投标人应在定标纸质响应材料中附上全国建筑市场监管公***平台(***平台)上关于投标人的“企业详情”中的“不良行为”、“黑名单记录”“失信联合惩戒记录”截图并加盖单位公章。	30%	定标委员会根据投标人提供的材料完整及综合考量各项子因素的权重占比有效进行投票。
	2、子要素：服务主动性、响应时间 要素内容：服务主动性、响应时间保障承诺 子要素证明材料要求：提供承诺函，定标候选人根据自身履约能力自拟承诺内容。	30%
	3、子要素：团队到岗履职能力 （2）要素内容：定标候选人拟派监理团队配置稳定性、到岗履职保障。 （3）子要素证明材料：（提供拟派总监理工程师、专业监理工程师、监理员）除不可抗力、死亡外不随意变更的。提供承诺函，由定标候选人自行承诺。	40%
	第一轮投票合计：	100%
方案因素	（1）方案 优劣要素内容：在监理大纲的基础上结合本项目难点控制措施提出相应对策。	25%	定标委员会根据投标人提供的方案及综合考量各项子因素的权重占比进行投票。
	（2）方案 优劣要素内容：在监理大纲的基础上结合本项目安全控制提出相应对策。	25%
	（3）方案 优劣要素内容：在监理大纲的基础上结合本项目质量控制措施提出相应对策。	25%
	（4）方案 优劣要素内容：在监理大纲的基础上结合本项目根据进度控制措施提出相应对策。	25%
	第二轮投票合计：	100%

四、定标办法

本项目采用票决法。由定标委员会根据项目特点和已确定的定标因素及综合考量子因素的权重占比，分别对进入投票范围的定标候选人中采取多轮方式票决，每轮依次投票选出已确定的进入下一轮定标候选人的家数，最终得票最高的即为中标候选人。

①第一轮投票

投票要素:对定标候选人的“服务要素”进行综合评议和比较，由定标委员会进行投票;

投票方法:定标委员会在进入票决范围的定标候选人中，每人投票选出4家定标候选人,每人投票所选的单位不得重复，票数排序在前的4家定标候选人进入下一轮投票，本轮总入围数仅限定为4家。

②第二轮投票

投票要素:对定标候选人的“方案要素”进行综合评议和比较，由定标委员会进行投票;

第二轮投票方法:定标委员会在进入票决范围的定标候选人中，每人投票选出1家定标候选人,最终确定票数排序最高的为中标人。

注:每一轮投票，以得票多的定标候选人当选为下一轮投票的定标候选人，本轮应选总数即下一轮候选总数。遇票数相等不能确定名次时，则根据定标候选人递交顺序号作为抽取编号，采用随机抽取的方式确定中标人，第一抽取编号即为中标人。若定标候选人只有三家或四家响应时两轮投票合并为一轮。

各轮投票结束后，点票人员对投票人数、票数和每票应选定标候选人总数加以核对和统计，并立即向定标委员会报告。

定标委员会成员应当独立投票，自投票开始至最终排名统计结果公布期间任何人不得非法干预、影响投票过程，不得透露、协商、改变投票结果。

注：1.招标文件与本答疑纪要不一致的，以本答疑纪要为准。

2.投标人应认真阅读招标文件，当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面为准。

3.投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告***网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标相关信息的，后果自负。

招标人：漳州市古雷港建设发展集团有限公司

招标代理机构：福建省兴来建设集团有限公司

日 期：2026年6月10日