泗阳县2026年度向中度以上失能老人发放养老服务消费券项目参与企业（组织）遴选公告

根据《民政部 财政部关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（民发〔2025〕37号）、《江苏省民政厅 江苏省财政厅 江苏省医疗保障局关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（苏民养老〔2026〕2号）精神，现决定组织开展我区2026年度向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目参与企业（组织）遴选申报工作，特此公告如下：

一、参与机构类型及资格条件

（一）提供住养服务的养老机构（长期服务、喘息服务、日间托养）。

1、依法办理登记并在民政部门备案，承诺严格执行法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）等强制性标准要求；

2、具有收住中度及以上失能老年人的服务能力（指具备足够的护理型床位、采取养老机构内设医疗卫生机构、医疗卫生机构开展养老服务或养老机构、医疗卫生机构签约合作等方式提供医养结合服务）；

3、自愿参与、信誉良好，近一年内未被纳入失信联合惩戒对象名单；

4、近三年内未发生过重大安全责任事故和重大服务纠纷且无较大以上安全隐患未按要求整改到位情况；

5、未涉嫌从事养老诈骗、非法集资等违法违规行为。

（二）提供社区服务的社区养老服务机构（喘息服务、日间托养）。

1、依法办理登记，经营范围或业务范围包括养老服务；

2、具有为中度及以上失能老年人提供相应服务的能力（是指具备足够的护理型床位、采取与医疗卫生机构签约合作等方式提供医养结合服务）；

3、自愿参与、信誉良好，近一年内未被纳入失信联合惩戒对象名单；

4、近三年内未发生过重大安全责任事故和重大服务纠纷且无较大以上安全隐患未按要求整改到位情况；

5、未涉嫌从事养老诈骗、非法集资等违法违规行为。

（三）提供居家上门的养老服务机构（含具有相应服务能力的家政企业、基层医疗卫生服务机构等）

1、应依法办理登记，经营范围或业务范围应包括养老服务；

2、具有为中度及以上失能老年人提供相应服务的能力（是指提供居家上门的服务人员具备与服务相适应的职业资格证书、技能等级证书或养老护理员培训证书等）；

3、自愿参与、信誉良好，近 1 年内未被纳入失信联合惩戒对象名单；

4、近三年内未发生过重大安全责任事故和重大服务纠纷且无较大以上安全隐患未按要求整改到位情况；

5、未涉嫌从事养老诈骗、非法集资等违法违规行为。

（四）提供老年人能力评估的第三方机构

1、符合《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）中第5.1评估环境、5.2评估主体的相关规定；

2、 依法登记、具有独立承担民事责任能力的企业、事业单位或社会组织，并在登记地民政部门备案；

3、能够独立开展老年人能力评估工作，无《江苏省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法》中明确的名单列入以及其他失信、违规违法等情形；

4、不得与根据评估结果提供养老服务及补贴的养老服务组织之间存在关联或利益关系。

5、评估机构应具备提供服务所必需的固定场所、设施设备和工具，设立独立的评估室，要有严格的功能分区，包括候评区、评估区、档案室、应急处置室等，机构内设施要符合无障碍建设标准，各项标识应显著符合标准。

6、评估机构应至少配备4名专（兼）职评估人员，以及不少于1名专（兼）职管理人员及技术支持人员。

7、评估人员应具有全日制高中或中专以上学历,有5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作等实务经历并具有相关专业背景。

8、评估人员需持有人社部门颁发的老年人能力评估师职业技能等级证书或民政部门组织的老年人能力评估师培训考核合格证书，未按规定取得相应资格的人员不得从事老年人能力评估工作；

9、近三年内未发生过重大安全责任事故和重大服务纠纷且未存在较大以上安全隐患未按要求整改到位；

10、未涉嫌从事养老诈骗、非法集资等违法违规行为。

二、报价及履约要求

1、提供住养服务的养老机构（长期服务、喘息服务、日间托养） 、提供社区服务的社区养老服务机构（喘息服务、日间托养）。服务收费不得为现金，必须为微信、支付宝等电子收费方式收取费用。申请机构根据自身能力申报服务项目，收费标准不得高于2025年8、9、10月份本单位同类型服务收费标准最高价格。若发现提供虚假材料谎报价格行为，立即取消申请资格，没收履约保证金。

2、提供居家上门的养老服务机构（含具有相应服务能力的家政、物业企业、基层医疗卫生服务机构等），需按照民政局提供的服务清单进行服务。

3、提供老年人能力评估的第三方机构上门评估（入户评估）费用最高限价为80元/人，定点评估（含到机构评估）50元/人，评估机构备案价格不得超过最高限价。

4、本项目所有申请通过的相关机构需交缴20000元履约保证金，可采用银行保函、担保保函、保险保单形式，受益人为泗阳县民政局。

三、补贴对象

依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)，经评估确定为中度及以上失能等级、居住地为江苏省泗阳县的60周岁及以上老年人（户籍不在本地的，需提供由泗阳县公安局出具的暂住证），且购买居家社区、机构养老服务的供应商注册地在江苏省泗阳县境内，并录入“民政通”系统。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

四、补贴项目

补贴项目包括居家社区和机构养老服务。

1、居家社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务以及康复护理、辅具租赁、健康管理等服务。

2、机构住养服务包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）等。长期服务为老年人提供长期全日集中住宿和照料护理服务；短期服务为老年人提供短期全日制集中住宿和照料护理服务以及为老年人提供短期日间照料护理服务。

五、补贴形式

补贴资金通过“民政通”以电子消费券形式按自然月向参与补贴项目的中度以上失能老年人发放，不得折现，仅可通过“民政通”购买养老服务。电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、老年人能力评估机构。

六、补贴标准

补贴金额按居家社区养老服务自付金额的50％、机构养老服务（含床位费、护理费和伙食费，不含押金、会员费）自付金额的40％进行折扣，累计不超过每月800元。中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。老年人最终评估结果为中度以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣。经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。

七、申报材料及要求

按顺序每份装订成册，加盖单位公章，全套盖章纸质申报材料须扫描PDF电子版一并提交泗阳县民政局，申报材料不予退回。

1、机构申报表（附件1）；

2、机构基本情况介绍（1页纸以内）；

3、有效期内的营业执照或民办非企业单位法人登记证书、法定代表人身份证（正反面）的复印件和银行账号；

4、养老服务消费补贴项目信息备案表（附件5）；

5、老年人能力评估机构报价表（附件6）

6、查询“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）下载的《法人和非法人组织公共信用信息报告》；

7、服务机构专兼职人员佐证材料（职业技能等级证书、劳务合同、社保等）；

8、相关承诺书（附件2、3、4）。

9、养老机构及社区养老服务机构需提供护理型床位购买数量及付费记录作为佐证材料或乡镇证明材料。

10、老年人能力评估机构服务场所证明（含产权证明、租赁协议、场景图片等）。

11、养老机构及社区居家养老机构提供需提供2025年8、9、10月份中度、重度及失完全能老人收费佐证材料各3人，包含但不限于合同、转账电子凭证等其他材料。

12、能够证明本机构具备申报条件中相关资质的其他材料。

八、第一批申报安排

1、申报时间：2026年2月4日9:00一2026年2月10日17:30；

2、联系电话：0527-****9132

3、报名地址：申报机构应在规定时间按要求向泗阳县民政局提交申报材料（逾期不予接收）。提交资料地址为：****中心。

4、公示时间：泗阳县民政局对申报机构资料进行审核，研究确定本县参与服务的机构，***网站公示3个工作日。公示期间无异议的，纳入项目服务机构名录；公示有异议且核查属实的，不予纳入。

后续批次的申报由民政局实时发布。

九、动态管理

泗阳县民政局将根据工作开展情况，公示入围机构名单和退出机构名单。对系统预警或其他渠道发现的“先涨价后抵扣”、虚假服务等问题，查证属实的将取消参加资格、没收保证金并追缴资金，涉事机构（组织）名单同步进行公示，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

附件1：机构申报表

附件2：养老服务机构诚信承诺书

附件3：老年人能力评估机构诚信承诺书

附件4：养老服务消费补贴项目基本要求承诺书

附件5：参加电子消费券核销的服务项目信息备案表

附件6：老年人能力评估机构报价表

泗阳县民政局

2026年1月30日