招标公告瑶海区龙岗街道筹备组2026年度购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目招标公告

瑶海区龙岗街道筹备组2026年度购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目招标公告

为提升瑶海区龙岗街道筹备组基本公共养老、青少年服务以及纾难解困工作的质量与效率，特面向社会公开进行项目招标，诚邀符合条件的单位投标。相关事宜公告如下：

一、项目基本情况

1.项目名称：瑶海区龙岗街道筹备组2026年度购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目。

2.招标单位：瑶海区龙岗街道筹备组。

3.项目预算：375000元,具体金额是根据财政批复确定，资金来源为财政资金。

4.服务范围：瑶海区龙岗街道马岗、史城、新站、海洲、华都、琥珀、罗岗、王岗、油坊、大店10个社区。

5.服务期限：本次合同服务限1年，自合同签订之日起计算。

6.采购需求：详见附件1。

二、投标材料要求

标书文本一正二副，不一致的以正本为准。标书(盖骑缝章)密封提交，标书内容清晰完善并按以下顺序装订。

（一）资格审查材料

1.投标供应商简介（加盖公章）;

2.投标函（附件2加盖公章）；

3.报价单（附件3加盖公章）。采用定价招标，总预算为37.5万元，投标人需按总预算报价,否则作无效投标处理；

4.有效的营业执照（事业单位法人、社会团体法人、民办非企业登记证书）扫描件（应完整地体现出全部内容）（加盖公章），

5.授权书（附件4）、法定代表人及被授权人身份证复印件（加盖公章）；

6.固定营业场所证明材料。提供与营业执照（事业单位法人、社会团体法人、民办非企业登记证书）地址一致的房屋租赁合同或自有房屋证明，及近三个月的支付房屋租金或物业费缴费记录等证明材料（加盖公章）；

7.提供近3年内无重大违法违规记录、无重大税收违法案件记录声明函及无不良信用记录声明函（见附件5）；投标供应商自行在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）查询提供截至投标期内未被列入失信被执行人名单和在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府***网站截图（加盖公章）；

8.服务团队介绍及相应的证明资料。提供服务团队介绍页、身份证复印件、资格证书、学历证书、社保证明等材料

（加盖公章），且必须与评审资料中第4项内容一致。

开标前，对以上材料进行审查，发现不符合条件的，作为无效投标，不予参加评审。

（二）评审资料

1.目录；

2.服务方案；

3.管理制度；

4.人员配置及相关从业资格证明材料；

5.投标人业绩等证明材料；

6.媒体宣传等证明材料；

7.供应商能力等证明材料；

8.供应商荣誉等证明材料。

（三）其他要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定；

(2)招标单位不接受挂靠、转包行为，一经查实，立即终止，且中标单位愿意承担一切后果（提供承诺书);

(3)本项目不接收联合体投标。

三、标书投递等相关安排

1.招标公告期限：2026年5月11日-2026年5月18日。

2.获取地点：***网。

3.报名办法：投标人根据本招标公告，以短信的形式告知招标单位记录报名（短信基本格式：XX公司报名参与XX时间XX项目招标），未短信报名的将不予接受响应文件，短信发至138****9998，报名时间为自公告之日起至2026年 5月18日17:30。

4.标书投递截止时间：2026年5月20日下午14：30（逾期不再接收）。

5.标书投递地点：瑶海区龙岗街道筹备组社会事务办公室（长江东路与迎宾****楼****楼）。

6.联系人及电话：陈女士，0551-****2849。

四、开标与评标

1.开标时间：2026年 5月20日15：00。

2.开标地点：合肥市瑶****楼会议室（长江东路与迎宾大道交叉口向北200米）

3.成立评标委员会。由评标委员会对投标文件的真实性、可行性和资格证明材料的合法性进行审核，初步认定投标的资格有效性。

4.评标委员会采用综合评标法评标。遵循公开、公平、公正、合理、科学原则，以投标文书为基础，综合考虑企业信誉、保障程度、项目经验、人员配备等确定中标单位，招标人不对未中标原因作解释,评审指标详见附件6（总分100分）。

5.评标完成后自中标人确定之日起在***网、龙岗街道筹备组公告栏公示中标结果，公示期不少于3个工作日，接受社会监督，并以书面形式向中标人发出中标通知书。

6.中标人要严格按照本招标公告载明的要求履行义务，若中标人未能按规定签约或执行，由此导致的一切后果由中标人负责。

7.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

五、有关说明

1.投标单位需保证其提供的所有资料真实有效，评标过程中发现虚假情况，将取消投标资格。

3.龙岗街道筹备组对此次招标事宜有最终解释权。

附件1：采购需求

附件2：投标函

附件3：报价单

附件4：授权书

附件5：无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函

附件6：评分细则

附件1：

采购需求

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后一个月内付合同价的40%，服务期内中期评估通过后付合同价的30%，末期评估通过后付合同价的30%。评估结果为“合格”的全额拨付阶段款项，评估结果为“基本合格”的，限期一周整改，整改“合格”后拨付该阶段80%款项，整改后仍“不合格”的不予拨付该阶段款项；评估结果为“不合格”，不予拨付该阶段项目款项。连续两次评估中出现“不合格”情况，则立即中止服务，并取消供应商资格，且该供应商连续三年内不得再承接我街道民政服务领域项目。
2	服务地点	合肥市瑶海区龙岗街道筹备组（采购人指定地点）
3	服务期限	本次合同服务期限一年。如合同履约情况良好，经采购人考核合格，在保持总费用不变，年度预算能保障的前提下，经采购人和中标人双方同意，可续签下一年合同，合同一年一签，最多续签2年。采购人与中标人有任何一方不同意续签，合同不予续签。

二、项目概况

1. 为充分整合基本公共养老、青少年和纾难解困服务工作资金，提高服务工作质效，推动并促进专业社会力量在推动公共服务、改善社会治理方面的作用。根据合肥市瑶海区民政局关于印发《瑶海区购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目指导意见》的通知（瑶民[2024]45号）文件精神，打造瑶海区养老、青少年和纾难解困服务品牌，提高瑶海区养老社会工作、青少年社会工作和纾难解困工作质效，实现养老服务、青少年服务和纾难解困专业化发展。合肥市瑶海区龙岗街道筹备组拟通过公开招标的方式采购1家服务单位，承接龙岗街道筹备组2026年度基本公共养老服务、青少年活动和纾难解困服务项目。

2.采购方购买资金来源瑶海区基本公共养老、青少年服务活动项目资金和瑶海区纾难解困专项资金，本项目采取定价招标，定价金额为37.5万元/年。项目资金使用组成包括但不仅限于人员工资、社保、公积金、绩效资金、项目活动资金、项目管理费用、微公益创投项目资金、培训费、税金、利润等为完成项目发生的一切费用。

3.本项目服务对象为瑶海区龙岗街道筹备组范围内老年人、青少年、低收入群体及其他接受公益性服务的居民。

4.通过招标，中标方向采购方派驻两类人员：一是项目负责人1人，作为街道筹备组项目主管；二是项目驻点社工不少于5人。其中，项目人员资金主要包含项目工作人员工资、社保、公积金和绩效奖金，不得低于总资金的60%，绩效资金不得高于总资金的5%。项目活动资金主要包含项目实施过程中产生的文印费用、物资费用、宣传费用等，不得超过总资金的15%。微公益创投项目资金主要包含支持微公益创投项目实施过程经费，不得低于总资金的10%。项目管理费用包含督导人员工资、人事和财务均摊费用和其他用于办公管理费用等，不得超过总资金的15%。中标单位要采用需求调查、方案设计、活动开展、服务提供、培训孵化、志愿者组织管理等专业社会工作方法，健全社区服务体系，利用社区服务设施提高社区社会服务质量和水平，不断提升居民的归属感、幸福感和满意度，全面推动辖区社区养老、青少年活动、纾难解困等综合社会服务体系建设发展。

三、服务需求

（一）基本公共养老服务

一是发动社区和社会力量开展特殊困难老年人探访关爱服务和“邻里守护”关爱活动，每周开展探访关爱不少于一次，实现特殊困难老年人周探访率100％。二是依托访视需求，开展针对性、系统化、可持续的服务项目，包括但不限于文体娱乐、精神慰藉、社会参与、生活照料、医疗保健等常态化服务，各社区每月为老服务不少于2场。三是积极发动社区和社会力量开展老年人信息普查机制，建立和完善辖区老年人群基础数据库，***平台，做到动态更新，原则上每月更新一次，完成区民政局年度目标考核任务。同时，做好政府购买居家养老服务、高龄津贴、老年助餐行动等政策宣传及信息核查、服务监督、问卷调查、跟踪回访、满意度测评、投诉处理、服务对象信息管理等。

（二）青少年服务

青少年服务以社区未成年人为服务对象，运用社会工作专业工作方法，开展青少年服务，主要包括但不限于课业辅导、兴趣培养、“五小”活动（小发明、小创造、小设计、小论文、小建议）、绘本阅读、经典诵读、素质课程、亲子教育、社区影院、书报阅读（读书会）、文体康乐、青少年辅助教育、兴趣培养及其他培训、咨询、教育等，做到服务精准、人群区分、成效显著，各社区每月不少于2场，每社区服务人次不低于50人次每月。

（三）纾难解困服务

一是服务对象以低保对象、特困人员、低保边缘户、支出型困难人口、困难老职工等低收入群体为主，完善服务档案，建立一户一档工作资料，深入了解服务对象问题及需求，建立分层分类帮扶工作机制，常态化开展探访慰问。二是依托访视需求，开展有针对性、系统化、可持续的服务救助，包括但不限于生活类(探访慰问、帮办代办、居所清洁等)、照护类(送医陪护、陪同康复训练等)、支持类(心理疏导、社会融入、能力提升等)、资源链接类(依程序转介给其他部门、公益组织提供相关救助)四大类服务救助。三是在街道筹备组的支持下，积极链接社会资源，开展帮扶服务。

（四）加强民政服务阵地建设

以服务项目为抓手，利用居家养老服务站、未成年人保护工作站等服务场地，链接社会资源开展服务活动，以满足群众文化服务需求，各社区每月依托服务场地开展各项活动不少于2次。

（五）品牌化建设

一是深入推动基本公共养老服务、青少年服务和纾难解困品牌化建设工作，各属地要围绕养老、青少年和纾难解困等重点工作，明确品牌化建设目标。依托社会资源、社会组织和社区社会组织构建服务体系，提升服务专业化水平。二是在街道筹备组统一领导下开展微公益创投工作，引导各类型社区社会组织、居民骨干参与微公益创投项目，充分培育社区社会组织和居民志愿者骨干，各社区支持微公益创投项目立项数量不少于2个。

（六）其他

在实际操作中，须结合上述五个项目内容，备存规范的服务记录，按时上报各种资料、表册，接受区民政局、龙岗我街道筹备组及社区的指导和监督。服从街道筹备组其他工作安排，在完成以上工作的前提下协助完成其他交办的工作。

四、岗位要求

本项目配备工作人员应有尊老爱老敬老美德，品行端正，身体健康，具有一定的社区服务经验，向采购方派驻两类人员：一是一名项目主管，项目主管须持有社会工作师及以上资格证书，且具有3年以上相关项目管理经验。二是五名或以上项目驻点社工，具体情况实际工作量配备，工作人员配备情况由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查，须按照采购文件要求配置到位，如履约期成交供应商配备的人员无法满足采购人需求，采购人有权要求更换人员，成交供应商不得以任何理由拒绝，否则采购人有权解除合同。另所配备的项目驻点社工优先考虑本土社会服务人才。合同期内人员不得随意变动，人员变动前，需提前一个月报街道社会事务办同意。项目驻点社工纳入社区管理，请假缺勤等需提前向所在社区及街道社会事务部报备，一个月内驻点社工请假不能超过3天。本项目人员配置时，各职位不允许存在相互兼职。采购人将在中标单位进场对以上人员相关证书进行核验，如不满足，采购人将依法追究违约责任。

五、合同签订

合同原则上为一年一签，为达到项目效果最大化的目标，合同到期后，如合同履约情况良好，中标供应商通过了区民政局及采购人组织的验收考核，且在资金能保障的前提下，经双方协商同意，采购方可以与中标供应商续签合同，连续续签不超过两年。

六、报价要求

本项目采用定价招标，总预算为37.5万元，投标人需按以上价格报价，否则作无效投标处理。

七、其他要求

(一)投标供应商必须对服务项目进行细化，投标文件应提供科学合理的具体服务目录（包括：具体服务项目、服务标准等）。

（二）中标供应商应按《瑶海区民政局关于印发<瑶海区购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目指导意见>的通知》（瑶民〔2024〕45号）及其补充通知要求，做好项目人员岗位管理、项目周期管理、项目财务管理、项目资金管理、项目档案管理、项目宣传管理、项目安全管理，项目变更需按规定报经批准。

(三)中标供应商有以下情形之一的，一经发现，采购方给予取消其中标资格或提前终止合同，由此造成的一切损失由成交供应商自行承担。

1.无相应服务能力而在投标过程中提供虚假资料，致使中标后项

目无法正常运行的；

2.在项目履约期内提供的服务低于服务需求标准的；

3.在运营期间有违反有关法律法规或以“市场化”为由、借“提供服务”之名直接或间接推销老年保健类产品及过度护理等损害服务对象合法权益的行为的。

（四）按照突出公共性和公益性原则，中标供应商应按合同履行提供服务义务，认真组织实施服务项目，服从街道管理，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

（五）中标供应商应严格遵守相关资金规定，对购买服务的项目资金进行独立、规范的财务管理和会计核算，确保资金依法合规使用；建立健全财务报告制度，按要求向采购方提供资金使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并自觉接受和配合采购人及有关主管部门的监督检查。

八．评估及考核要求

本项目为政府向社会公众提供的公共服务项目，需按照合肥市瑶海区民政局关于印发《瑶海区购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目指导意见》的通知（瑶民〔2024〕45号）等相关文件落实工作，按照文件要求组织进行评估。

附件2：

投标函

致：瑶海区龙岗街道筹备组

根据贵方瑶海区龙岗街道筹备组2026年度购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目招标公告，我方已详细审查招标公告内容和有关附件，据此我方郑重声明以下诸点，并对之负相应的法律责任。

1.我方根据招标公告的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成服务，并通过买方验收。

2.我方已详细审核全部招标公告内容，我方正式认可并遵守本次招标公告，并对招标公告各项条款、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

3.我方同意从招标公告规定的开标日期起遵循本招标公告，并在招标公告规定的投标有效期之前均具有约束力。

4.我方声明投标文件所提供的一切资料均真实无误、及时、有效，企业运营正常。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。

5.我方接受招标公告规定的付款方式。

投标人单位：（公章）

日 期：

附件3：

报价单

项目名称：瑶海区龙岗街道筹备组2026年度

基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目

供应商签章：

日 期：

注：

1.本项目依据合肥市民政局关于印发《合肥市政府购买社区基本公共养老、青少年活动服务实施办法》的通知（合民（2021）86号）、瑶海区民政局关于印发《瑶海区购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目指导意见》的通知（瑶民〔2024〕45号）及其补充通知，采用定价招标，总预算为37.5万元，投标人需按总预算报价，否则作无效投标处理。

2. 报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

附件4：

授权书

本授权书声明： 单位授权 （被授权人的姓名、职务）为本单位的合法代理人，参加瑶海区龙岗街道筹备组2026年度购买基本公共养老、青少年服务活动和纾难解困项目采购。全权代表本单位处理采购过程的一切事宜，包括但不限于：递交资料、现场接受评审、谈判、签约等。被授权人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本单位均予以认可并对此承担责任。被授权人无转委托权。特此受权。

本授权书自出具之日起生效。

被授权人身份证明扫描件：

被授权人（签字）：

被授权人联系方式：

特此声明 。

授权单位（公章）：

日期：

附件5：

无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函

致：采购人

在参与本次项目磋商中，我单位承诺：

（一）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（二）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（四）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，不包括因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限已经届满的情形）；

（五）我单位未被合肥市及其所辖县(市)、区(开发区)公共资源交易监督管理部门记不良行为记录;或被记不良行为记录(以公布日期为准)，但同时符合下列情形:

（1）磋商日前（含当日）6个月内记分累计未满10分；

（2）磋商日前（含当日）12个月内记分累计未满15分；

（3）磋商日前（含当日）18个月内记分累计未满20分；

（4）磋商日前（含当日）24个月内记分累计未满25分。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人电子签章：

日 期：