无为市2025年城市国土空间监测项目竞争性磋商文件

芜湖市政府采购项目

竞争性磋商文件

（服务）

项目编号： WWSZRZYHGHJ-DC-2025-02

项目名称：无为市2025年城市国土空间监测项目

采购单位：无为市自然资源和规划局（盖章）

2025年07月21日

目录

第一章 竞争性磋商公告

第二章 评审方法和标准

第三章 采购需求

第四章 响应文件格式

第五章 采购合同（格式）

无为市2025年城市国土空间监测项目

第一章 竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目名称：无为市2025年城市国土空间监测项目

采购单位：无为市自然资源和规划局

预算金额：25万元（含税）

最高限价：25万元（含税）

付款方式：****城区范围地上建筑单体化采集之外的空间信息细化与补充更新工作，****城市商品房、保障性住房、单体建筑采集工作1/3,经市级质量检查合格且上报技术支撑单位质量复核后，支付合同总额的40%；县级自然资源主管部门组织完成年度监测任务，监测成果通过技术支撑单位质量复核且提交至省测绘产品质量监督检验站验收后支付合同总额的100%。

合同签订：中标（成交）通知书发出后7天内。

合同履行期限：2025年10底前完成，具体提交时间按照省级最新通知为准。

二、资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.投标人资质要求：具备有效期内的乙级（含）以上测绘资质证书。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本采购项目整体专门面向中小企业采购，供应商提供的服务由中小微企业承接。

4.本项目的特定资格要求：

（1）供应商（含不具有独立法人资格的分公司、不含具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之一,不得推荐为成交候选人，不得确定为成交供应商:

①供应商被人民法院列入失信被执行人的；

②供应商被市场监管部门列入企业经营异常名录的；

③供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

④供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

以上情形以“信用中国网站或其他指定媒介（***网站、***网站、***网站）***网”发布的为准，有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算。在推荐成交候选人前由代理机构进行查询并将结果反馈至磋商小组。

（2）按照采购文件规定的格式自行出具《供应商诚信履约承诺函》；

（3）本项目不接受联合体磋商。

三、公告发布时间及媒介

公告发布时间为2025年7月22日至7月29日，本招***网站发布（https://www.****.gov.cn）。

四、投标文件递交时间及方式

1、投标文件递交时间：2025年7月29日15：00前

2、投标文件递交方式：本项目只接受被邀请的投标人参与，被邀请投标人在邀标时间内将投标文件盖章密封送至（快递）安****路****号无为市自然资源和规划局所有者权益股，逾期视为自动放弃。

五、投标文件组成

1、投标函；

2、报价表；

3、企业单位营业执照复印件；

4、法定代表人授权委托书；

5、诚信履约承诺函；

6、测绘乙级及以上资质证书复印件；

7、相关人员资质证明材料；

8、相关业绩合同复印件；

9、相关认证证书；

10、其他相关技术文件。

六、开标时间、地点及要求

1、时间：2025年7月29日15:30

2、地点：无为市自然资源和规划局会议室。

3、要求：本项目不邀请投标人参加开标会，由采购人按规定开标。

八、评标办法

见“第二章 评审方法和标准”

九、联系方式

联系人：李修文 联系电话：188****5953

邮 箱：__****@****.com

无为市自然资源和规划局

2025年7月21日

第二章 评审方法和标准

2.1商务部分

2.2技术部分

备注：

1、评分过程中如出现小数点后三位，采用四舍五入法，最终保留两位小数；

2、响应文件中必须提供以上相关证明材料扫描件，否则不予加分。

第三章 采购需求

一、工作目标

按照《自然资源部办公厅关于开展2025年城市国土空间监测工作的通知》(自然资办函［2025］1311号)要求和《安徽省自然资源厅关于转发《自然资源部办公厅关于开展2025年城市国土空间监测工作的通知》的通知》（皖自然资调函［2025］10号）要求，以2024年度国土变更调查成果为底图，在2024年城市国土空间监测成果基础上，依据2025年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，组织开展无为市2025年城市国土空间监测工作，****城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，****城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、****城市体检评估、盘活存量土地、用途管制等国土空间治理工作。

二、监测范围

城区工作范围指按照《城区范围确定规程》（以下简称《规程》）****城区范围和2024年****城市（县级政府所在建制镇或街道）范围的并集。

三、监测内容

监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等。主要包括以下监测要素：

2025年城市国土空间监测要素

以上第一至第十二项监测内容，在变更调查地类二级类下，按监测要素细化确定三级地类，以监测要素名称命名，同时，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积、相关属性等。第十三至第十六项确定监测要素的空间位置（范围）、面积（长度）、相关属性等，对变化情况和相关属性进行更新和完善，对新增的要素进行监测。

四、工作内容

（一）遥感影像收集

省统一提供时相为2025年6月底前，0.5米分辨率的正射影像成果，****城市国土空间监测。

（二）资料收集与整理

收集涉及教育、公安、民政、生态环境、住建、交通、水利、商务、文化旅游、卫生健康、应急、市场监管、体育、统计、能源管理、邮政等行业， 现势性为2024年1月1日之后的最新专题资料、POI 数据，结合地籍调查和不动产登记、城市大比例尺基础测绘、****城市、****城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。运用省统一提供2024年安徽省1:10000基础地理信息数据更新工程数字线划图的地名数据，****城市国土空间监测的补充数据。

（三）监测内容采集

以2024年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等.具体要求如下：

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2024年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；监测时实地与2024年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。可采用实地外业举证、影像举证或提交附件佐证材料的举证方式；实地照片、影像、佐证材料要准确反映监测要素的名称、范围、用途等信息。佐证材料包括但不限于不动产登记、供地、地籍、地形、规划设计图纸和数据等权威资料。2024年已举证过，监测时实地没有新变化的情况，不再重复举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。

三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以在无明显逻辑矛盾的情况下直接使用；对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性。

四是对于监测时原有监测要素改变为其他要素，或者监测要素的范围缩小且连片面积达到采集指标的，对其范围或位置进行标注，以单独图层表示。

（四）质量控制

****城市基本情况的体现，是城市国土空间规划和国土空间治理科学决策的重要支撑，把数据真实性、准确性、****城市国土空间监测工作的首要位置，采取有效措施，加强数据质量管控，确保成果数据与实际情况一致，按照全过程管理的原则开展质量控制，实行“两级检查、一级验收”制度。监测作业单位负责监测成果质量进行一级、二级全面检查；市（县）级自然资源主管部门在技术支撑单位的协助下组织开展质量管理工作；省级自然资源主管部门负责组织监测成果的验收，确保监测成果的真实性、准确性、完整性和规范性。国家负责质量抽查等工作。

（五）数据成果汇交

向市级自然资源主管部门汇交，市级自然资源主管****中心汇交，****中心向国家汇交。

（六）监测成果汇总分析

根据国家、****城市国土空间监测成果制定的统计分析方案方法，开展成果统计分析，满足不同层级的自然资源管理和国土空间治理等工作需要。

（七）监测成果应用

加强工作总结、持续改进工作，要加强调查监测和国土空间规划等工作的沟通协调，不断完善数据应用协同机制，在国土空间规划编制及实施监督、****城市体检评估、盘活存量土地等工作中加强监测成果应用:同时，要积极向相关部门共享监测成果，特别是要向提供监测专题数据资料的部门共享监测成果，形成工作闭环。各省级自然****城市人民政府反馈监测成果，****城市规划建设、治理水平。自然资源调查监测部门要及时向空间规划部门提供最终的监测成果;空间规划部门要梳理规划编制和体检评估等工作需求，为本地具体实施方案编制提出建议，加强监测成果在相关工作中的应用。

五、提交成果

（一）基础成果

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空间数据成果。各地制作的正射正影像数据。

（二）统计成果

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果。

（三）分析成果

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过统计和分析形成的数据成果和报告。

六、其他要求

（一）本项目为总价包干，投标报价包括完成项目所需要的交通费、劳务费、保险、利润、税金等涉及本项目的全部费用，采购人后期不会增加任何费用，投标人要自行考虑投标报价。

（二）中标人要按照安徽省自然资源厅规定的时限内完成各项任务并提交成果。

（三）中标人要加强项目的全过程质量控制，建立完备的数据安全保密机制，有效管理作业人员、数据及文档。

第四章 响应文件格式

无为市2025年城市国土空间监测项目

投 标 文 件

投 标 人： （盖公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 2025 年 月 日

一、投标函格式

投标函

采购人：

1、在研究了 项目名称及编号（如为分包项目注明包号） 招标文件（含补充文件）后，我方愿意按人民币（小写） **** 的投标报价，遵照投标文件（含补充文件）的要求承担本采购项目的实施，完成本次采购范围的全部工作内容。

2.如果你单位接受我方的申请，我方将保证在招标文件规定的服务期内完成本采购项目的全部工作内容，并达到招标文件规定的要求。

3.我方同意在招标文件规定的招标有效期内严格遵守投标文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标文件始终将对我方具有约束力，并随时接受成交。

4.在合同书正式签署生效之前，本投标文件连同贵单位签发的成交通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

5.我方满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的要求。

6.我方完全接受招标文件的规定。

投标单位：（盖单位公章）

单位地址及邮政编码：

法定代表人（签字或盖章）：

联系电话（传真）：

年 月 日

二、报价表格式

报价表

注：

1.上述报价为综合报价，应包含一切税费。

2.投标单位根据项目实际填写。

三、资格证明文件

投标单位按招标文件要求提供证明材料。

四、法定代表人授权委托书格式

法定代表人授权委托书

本授权委托书申明，我 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名） 为我方授权委托人，参加 （采购人名称） （项目名称） 的竞争性磋商采购活动。授权委托人在本项目的投标采购活动、合同洽谈及合同的执行和保修保养时签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认，并承担其法律后果。委托期限：自本委托书签发之日起，至本项目履约结束时止。

授权委托人无转委托权，特此委托。

授权委托人： （签字）

授权委托人身份证号码：

授权委托人联系方式：

性别：

年龄：

投标单位： （盖单位公章）

法定代表人： （签字或盖章）

法定代表人身份证号码：

签发日期： 年 月 日

须提供法定代表人及授权人身份证正反两面扫描件

五、诚信履约承诺函格式

诚信履约承诺函

致：（采购人）

我单位将遵循公开、公正和诚实信用的原则参加 （项目名称） 的采购活动，在参加项目的交易活动过程中，郑重承诺如下：

成交后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。

本单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

技术报务单位：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期： 年 月 日

六、其他证明文件

投标单位按招标文件要求提供人员、体系认证、业绩证明材料和技术文件。

第五章 采购合同（格式）

合同书

项目名称：无为市2025年城市国土空间监测项目

项目编号：

甲方（采购人）：

乙方（中标人）：

签订地：

签订日期： 年 月 日

无为市自然资源和规划局（以下简称：甲方）通过本局组织的 竞争性磋商 方式采购活动，经磋商小组评审，（成交供应商名称）（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，及本项目磋商文件及附属材料、供应商提交的响应文件及附属材料、成交通知书等相关资料的要求，经甲方和乙方协商一致，特订立合同，以便共同遵守。

1.1 合同组成部分

下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：

1.1.1 本合同及其补充合同、变更协议；

1.1.2 成交通知书；

1.1.3 响应文件（含澄清或者说明文件）；

1.1.4 磋商文件（含澄清或者修改文件）；

1.1.5 其他相关采购文件。

1.2 服务

1.2.1 服务名称： ；

1.2.2 服务内容： ；

1.2.3 服务质量： 。

1.3 价款

本合同总价为：¥ 含税（大写：人民币 元）。

分项价格：

1.4 付款方式和 结算账户

1.4.1 付款方式：本合同以人民币付款。

是否支付预付款： □否； □是：金额和比例： ；支付时间： 。

具体付款方式： ；

1.4.2 结算账户：

乙方账户信息：户名： 开户银行： 账号：

是否为政府采购贷款业务银行账户：__________（注：填“是”或“否”；如填“是”，则该银行账户如需变更，须经政府采购放贷银行出具书面盖章变更意见，否则不得变更账户信息）。

1.5 服务期限、地点和方式

1.5.1 服务期限： ；

1.5.2 服务地点： ；

1.5.3 服务方式： 。

1.6 验收、交付标准和方法

。

1.7权利、义务、违约责任

1.甲乙双方任何一方违反合同，造成对方经济损失的，应给予对方经济赔偿。

2.如果甲方延期返还履约保证金、延期支付合同款项，乙方可要求甲方按照同期人民银行LPR支付逾期利息。

3.因甲方原因导致变更、中止或终止合同的，甲、乙双方应充分协商，甲方应对乙方受到的实际损失予以赔偿或补偿。

4.对因不可抗力或政策变化等原因不能签订合同，造成乙方合法利益受损的，甲、乙双方应充分协商，甲方应对乙方受到的实际损失予以赔偿或补偿。

5.如果乙方无正当理由拖延管理或不按合同履约，将承担以下违约责任： 乙方向甲方支付500元/天的违约金

6.乙方如给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。

7.乙方如迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应继续履行合同；乙方逾期达 10 天或达到误期违约金最高限额时（最高限额为 5000元 ），甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。

8.乙方未能履行合同义务（除不可抗力因素外），不能完成管理和采购目标，甲方有权要求乙方给予甲方经济赔偿。

9.乙方应对所提供的货物或服务与合同要求不符、或履行合同过程出现的失误按下述情形及规定承担相应责任： 乙方未按照约定履行合同或出现重大差错，甲方有权扣除乙方应完成任务的相应费用 。

1.8 合同争议的解决

本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第 （2） 种方式解决：

（1）将争议提交 仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；

（2）向 无为市 人民法院起诉。

1.9 合同生效

本合同一式 份，每份合计 页，甲乙双方各执 份，自双方当事人签字盖章之日起生效。

采购人（甲方）： 供应商（乙方）：

单位盖章： 单位盖章：

代表签字： 代表签字：

日 期： 日 期：

无为市2025年城市国土空间监测项目--招标文件.docx