铜官区：落实三个保障，护航特困人员基本生活

特困人员是低收入人口中最困难、最脆弱的群体之一，需要得到政府和社会更贴心的照护。近年来，区民政局扎实推进特困人员救助供养民生实事，全力做好特困人员基本生活保障和照料服务，不断提升救助对象的获得感、幸福感和安全感，通过落实特困人员救助供养三个保障，为特困人员保驾护航。

一是供养机构有保障。通过不断完善全区特困人员集中供养机构，从供养服务规范化、管理制度化角度方便特困人员救助供养，目前，全区已明确3家养老机构为专门的特困人员救助供养机构，让特困人员集中供养有了更多的选择。在此基础上，针对精神残疾（疾病）类特困人员无法入住普通供养机构，分散供养又会造成亲属困扰、带来社会问题的难点问题，2024年，区民政局主动与专业医疗机构协商，首次将铜陵市唯一一家精神疾病专科医院铜陵市第三人民医院新增为我区精神残疾（疾病）类特困人员的集中供养机构，依靠其专业的技术和规范的管理，为特别需求的特困人员提供更加专业、更加有效的医疗服务、照料服务、生活服务和关爱服务，更大力度地保障不同类型特困人员的生活质量，确保特困人员“愿养尽养”“应养尽养”。截至目前，全区147名特困人员中有78人在养老机构集中供养，4人在铜陵市第三人民医院集中供养，集中供养率达84％。

二是分散照料有保障。为做好分散供养特困人员照料护理服务，持续提升分散供养特困人员照料服务质量，切实保障分散供养特困人员基本生活。区民政局通过对特困人员的生活自理能力进行评估，依据评估结果确定和调整生活自理能力认定类别及照料护理标准档次。同时委托铜陵市铜官****中心为特困人员提供专业的上门照料服务，按照特困本人自愿签订照料服务协议，明确照料服务的具体内容和职责，规范照料服务行为。确定照料护理人，根据服务对象一人一档建立服务台账，督促照料护理人认真履行照料服务协议，并定期对照料护理人员开展考核评价。加强照料服务监管，建立定期探视巡访制度，动态掌握分散供养特困人员健康状况、精神状态和基本生活保障情况，截至目前，全区65名分散特困人员均实现了委托照料服务，更好地保障了特困人员“平日有人照料”。

三是住院护理有保障。为破解特困人员住院医疗期间的照料护理难题，区民政局持续推进特困人员住院护理保险制度，由政府全额出资为全区特困人员购买住院护理保险，获得特困救助供养待遇的人员，在保险年度内因住院发生护理费用的，全部纳入商业保险保障范围，此举有效缓解了特困人员因住院发生照料护理时造成的经济压力，也是政府救助与商业保险有效衔接的有益探索。2024年以来，全区23名特困人员因住院护理获得护理保险理赔，理赔金额3．25万元，实现了特困人员“病有所护”。

下一步，区民政局将继续加大对特困人员的关怀和保障力度，不断探索创新救助模式，完善供养服务体系，兜住兜牢民生底线，助推民政事业高质量发展。