关于政协会议来安县第十一届委员会第五次会议第86号提案答复的函

周胡莹、郝影、胡晓明委员，县政协社法和人资环委员会：

您在政协会议来安县第十一届委员会第五次会议期间提出的关于加强养老护理人员队伍建设 赋能来安银发经济高质量发展的建议提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、当前工作开展情况

截至2024年底，我县常住人口42.4万人中60岁及以上老年人口达约9.33万人，占比约22%，养老服务需求呈现多样化、专业化增长趋势。近年来，我县围绕养老服务人才队伍建设开展了一系列工作。来安县民政局、来安县人社局联合印发《关于印发来安县养老护理员职业技能培训实施方案的通知》（来民〔2021〕60号）文件，对符合年龄在18-59周岁，有意愿从事养老护理工作的失业人员或在全县各养老机构(敬老院)、****中心等从事养老护理服务的人员进行培训。我县整合优质培训资源，搭建了“政府主导、机构承办、企业参与”***平台，遴选惠安职业培训学校、永阳职业培训学校等具备资质的培训机构，常态化开展补贴性养老护理职业技能培训，2026年87名养老护理员免费就业技能培训班已圆满结业，课程涵盖老年常见病护理、失智老人照护、康复辅助服务、老年精神慰藉等核心技能模块。培训合格的护理员获得了人社部门颁发的养老护理员等级证书。

二、存在问题

提案所指出的人才缺口制约产业规模扩张、专业短板限制服务品质提升、待遇保障不足导致人才流失严重、供需脱节影响产业融合效能四个问题，符合我县实际情况。目前全县养老从业人员数量与日益增长的养老服务需求之间仍存在较大缺口，持证护理人员占比偏低；现有护理人员多为农村转移劳动力，缺乏康复理疗、心理慰藉、智慧设备操作等系统技能；护理人员薪酬不高、社保覆盖率偏低等问题仍然突出。

三、下一步工作举措

（一）构建薪酬与政策双保障体系。

配合落实省级关于养老服务从业人员薪资待遇保障相关政策，推动职业技能等级与薪资待遇挂钩。

（二）深化校企地协同培养。

加强与滁州市信息工程学校对接，争取在学校设置养老护理专业或课程。鼓励养老企业与高校建立深化“订单式培养”合作，促进就业。持续发挥我县定点培训机构作用，常态化开展养老护理员补贴性职业技能培训。对参训并取得职业技能等级证书的人员，按规定落实培训补贴政策。

（三）拓宽职业发展通道。

配合市级层面完善养老服务人才发展渠道。支持有条件的护理人员创业开办小型养老服务机构、老年助餐点等，按规定享受各项扶持政策，培训发展养老服务企业，鼓励企业参与中度以上失能老人消费补贴工作，安排更多有护理员证的人员上门为失能老人提供服务。

（四）营造良好社会氛围。

****中心、***平台，宣传优秀护理人员先进事迹和银发经济发展政策，弘扬敬老爱老传统美德的相关要求，解读《滁州市养老服务促进条例》。鼓励企业、社会组织参与养老服务公益创投项目，形成“人才支撑服务、服务带动产业、产业吸引人才”的良性循环。

来安县民政局 2026年7月14日

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