医疗卫生服务更正公告（三）

变更内容1

一、项目概况：

佛山市南海区妇幼保健院是由南海区政府投资兴建的妇幼保健院，也是广州中医药大学附属南海妇儿医院，是集保健、医疗、预防、科研、教学于一体的非营利性三级甲等妇幼保健院。本院占地面积36亩，建筑面积46743平方米，现有床位编制500张。设有妇科、产科、儿内科、小儿神经康复科、新生儿科、儿外科、中医科等一级科室10多个，二级业务科室30多个。拥有价值近6000万元的大型先进医疗设备200多台（套），****中心供氧、中心吸痰、中央空调、中央监控和闭路电视，各项配套设施完善。

随着南海区常住人口的高速增长，医疗卫生资源总量亦急需提高，采购人不排除在本项目服务期内有新增床位的可能，预计增设床位500张。另外,为应对重大突发公共卫生事件,采购人还有增加床位的应急需要,以保障群众生命安全。中标人须配合采购人以上工作。

变更内容2

四、医疗卫生服务人员配置与素质要求

（二）人员素质要求

★1.投标人实际派驻的管理人员必须与其投标文件中提供的管理人员一致。

★2.项目经理：男女不限，年龄45岁（含）以下，本科学历或以上，无刑事犯罪记录，具有省级或以上卫生行政部门指定的培训单位颁发的医院感染类培训证书。项目经理驻场时间每周不少于4天；主要负责本项目统筹协调落实工作、人员管理和质量控制，劳资纠纷、安全生产责任等，并承担相关的法律责任。项目经理不能随意更换，如需更换，须提前1个月递交书面申请给采购方，做好接管人员的带教和交接工作，并须征得采购人同意且确认接管人员能胜任工作，否则采购人将扣除中标人全部月度服务费和履约保证金，并报送采购人上级单位和政府采购监管部门处理。（须提供身份证、学历证及培训证书以及在投标截止日所在月份之前3个月在投标人单位的参保证明材料扫描件）

变更内容3

七、其他要求

1.中标人应在进场后二周内将工作人员名单、有效证明交采购人存档备查，且工作人员素质至少达到投标文件的要求，否则采购人有权追究违约责任。

2.投标人必须根据本项目的实际需求，在投标文件中详细提供医疗卫生服务具体交接计划、各项服务工作的流程、质量标准和考核细则、各项服务管理工作扣罚标准（主要是采购人对中标人在项目实施过程中工作质量监督和处理）、各类人员最低工资标准等内容。

▲3.中标人与现在服务中的公司做好交接工作，制定详细具体的交接方案，明确交接计划和进度，确保交接顺利，实现平稳过度，交接时各项费用由双方协商解决，采购人不再另行支付任何费用。

4.中标人须提供足够的作业机具,自行解决各项管理服务工作时所需的日常工具和劳保用品,并能根据用户的行业形象要求及规范,保证文明工作。

5.如委托管理期内采购人辖区内的工作范围有所调整，则按相应的比例调整承包经费，具体情况待双方协商。

6.本项目服务区域是针对南海区妇幼保健院包括办公和档案存放区域在内的一切区域，其中的档案及文件具有一定泄密风险，中标人对此须进行严格保密，保证信息安全。另外，陪护管理、太平间登记员对患者、死者的信息登记也须进行严格保密。

变更内容4

八、服务质量要求与责任

★1.中标人不得将本项目转让给第三方，不允许中标人分包或转包采购人的委托事项，否则采购人有权立即终止合同，扣除全部履约保证金，并报送采购人上级单位和政府采购监管部门处理。

★2.为了保证服务质量，在签订合同两月后，中标人实际到岗人数不得低于采购人所设岗位数的90%，否则，中标人不但要保证顶替岗位的服务质量达到采购人的要求，而且采购人不支付顶替岗费用；当实际到岗人数低于采购人所设岗位数的80%，采购人可单方面终止合同并不负违约责任，且扣除全部履约保证金，并报送采购人上级单位和政府采购监管部门处理。

3.中标人在服务期间开展任何活动均不得影响采购人正常的医疗运作。

4.中标人对采购人的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在采购人内修改扩建配套项目，须书面报采购人后，经有关部门批准后方可实施。

5.中标人在签订合同后，为加强服务管理而投入的费用由中标人承担。

6.服务期满中标人必须无条件配合采购人与下一期中标人做好交接工作，向采购人移交服务管理期间委托管理的档案资料及中标人所做的全部各类管理档案资料，并移交采购人提供的资产。

7.服务期内中标人在经营中产生的一切债权和债务均由中标人负责。

★8.服务管理期内中标人依法开展各项管理活动，根据有关法律、法规政策及本项目的规定，制订该项目管理办法、规章制度、实施细则。中标人安排在采购人的所有员工必须遵纪守法不得从事非法活动，如涉嫌违法违纪的交由公安机关处理。中标方开展的各项活动，不得损害采购人、病人和公众的合法权益，不能获取不当利益。合同期内，采购人按照《采购人对中标人的考核方案》执行考核扣罚（详见附表2），同时，采购人对中标人发出书面整改并限期整改，如中标人无进行有效整改，达不到要求，采购人可终止合同，扣除全部履约保证金，并报送采购人上级单位和政府采购监管部门处理，造成采购人的经济损失由中标人负责。

9.中标人必须按服务项目的内容和标准提供医疗卫生服务管理计划，每月向采购人提供对医疗卫生服务管理项目工作计划和工作总结。在签订合同一个月内中标人必须与科室沟通，制订各类人员岗位工作职责、工作时间和工作流程，并将相关资料上交采购人存档备查。

10.中标方工作人员在工作中直接或间接造成服务对象财产损失、伤残、伤亡事故等情况的，由此产生的法律责任和赔偿责任全部由中标人负责。

11.采购人定期组织医疗卫生服务管理沟通协调会，中标人必须派企业负责人、项目经理及管理团队人员参加，共同研究，做好采购人医疗卫生服务管理。并随时接受采购人的监督、检查，能如实提供检查时所需的资料。

12.中标方工作人员岗位应相对固定，中标人在签订合同一个月内提供其安排在采购人的所有员工的相关资料（包括姓名.年龄.照片.从事工种.所在科室.特殊工种证件）给采购人备案。人员变动需在48小时内通知采购人，并将变更人员资料给采购人备案。中标人不得以通过不正当手法频繁更换人员获取利益。

13.中标人员工的计划生育管理，流动人口管理，劳动关系管理均由中标人按相关法规或管理办法执行，所有责任由中标人承担。

14.中标人所有工作人员仪表符合规范：各类员工工作时必须挂牌上岗，穿公司统一服装，长发女员工戴统一头花，上班不准穿拖鞋、高跟鞋等不便于工作的鞋。

15.有岗前培训、技能培训及针对特殊工种的职业技术培训计划，新上岗人员必须经过岗前培训，经考核合格后方能上岗，培训合格率100%。档案资料完整率达100%。

16.科室多次（含三次）反映工作人员因工作责任心、服务态度差等影响科室质量而提出更换人员要求的，中标人须在1个月内更换，逾期未更换的扣除月度服务费的1%。

★17.中标人必须按国家规定为所有员工购买社保，并按时支付社会保险费用及其他应付费用。若发生劳动争议的由中标人自行解决，采购人无需承担任何连带关系和责任。在合同期内，无特殊情况，不因政府政策的各项费用的调整而增加合同服务费的总额。

▲18.投标人须按“WS/T 313—2019医务人员手卫生规范”提供完善的手卫生的培训、现场监查和考核方案。中标人进场后一个月内须完成所有员工手卫生的培训，进场后两个月内完成所有员工手卫生的考核，合格率≥90%，中标人新入职员工岗前培训须有手卫生内容。

▲19.若火警、水管爆裂、台风袭击，因防治疾病、传染病进行的环境管理工作，以及应急突发性临时性工作任务，中标人须组织突击小组，配合采购人做好相应工作，采购人无需增加中标人服务费用。

▲20.协助采购人各类活动、创文、创卫、医院评审等工作，需加派人员及合理调配工作作业时间，中标人要按采购人要求加强人力，以确保质量达标。期间增派人员及产生的加班费用由中标人负责。

21.无因管理疏忽造成的恶意破坏事件。如因中标人工作人员恶意破坏行为而致采购人财物受到损失的，中标人负全部法律和经济责任。

22.中标人要加强与采购人的院感科沟通，采购人的院感科专职人员对中标人全体员工进行每年2次的相关知识培训，中标人按照院感科的要求对每位新员工进行相关知识培训，并将培训记录上交采购人存档备查。

23.中标人要对所有员工进行职业暴露防护相关知识的培训，并根据岗位要求按规范给员工提供相应的防护用品。若员工不慎职业暴露，采购人要求中标人按采购人医院感染管理规范进行相关项目的监测，对职业暴露相关项目监测的所有费用由中标人负责。

24.中标人要加强员工环境管理质量的监控，认真落实消毒隔离规范，卫生用具分类、分色管理和使用，对存在的问题及时纠正，核实因中标人员工因环境管理工作不达标造成科室出现院感暴发事件，中标人负责赔偿相关经济损失和承担相关法律责任。

▲25.中标人管理人员必须认真督导员工严格执行《医疗废物管理条例》，严禁医疗废物收集人员和其他员工擅自拿取、窃用、倒卖各类医疗废物，医疗废物暂存间要按规范加锁管理，人离门锁，双人双锁，防止医疗废物流失，若中标人员工有违规行为造成影响，中标人承担相应的法律和经济赔偿责任。

▲26.中标人负责收集可回收废物（废弃的药品外包装盒、输液软塑瓶、玻璃瓶等），并运送到院内指定地点与外包公司交接。按规范分类、收集、贮存、交接、称重、签名。按规范填写各项资料，并及时上交采购人。医疗垃圾回收处理率100%，生活垃圾清理及时率100%。医疗垃圾的管理符合采购人感染控制要求，院感合格率100%。

27.采购人每月支付中标人医疗卫生服务费用一律按人员实际在岗情况支付（新入职人员以科室主任或护士长确认到岗日为准）；中标人管理人员每月的在岗情况需科室负责人确认签名，缺岗1天，采购人按相应岗位的最低人工薪酬扣除1天的服务费，以此类推。若发现在岗情况有造假行为，采购人有权按相应岗位中的薪酬标准加倍扣除服务费.

28.院感重点科室，如供应室、手术室、产房、产科、新生儿科、儿科重症监护室等科室的清洁消毒质量要求高，人员责任心要求强，须严格按合同的配置人数安置，人员相对固定，并要求选派综合素质较好的人员在以上科室工作。以上科室人员缺岗1天，采购人按相应岗位工资标准扣除1天服务费，以此类推。如人员缺岗超过1个月无补员，缺岗一人按2个月的相应岗位薪酬标准的3倍扣除。

29.中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤.疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

30.中标人需在医院附近为收医疗垃圾和太平间管理员提供住宿并承担相关费用，该人员必须24小时保持电话通畅，接到任务时须在10分钟内到院处理；若该人员休息，中标人必须安排熟悉该业务的人员处理并向采购人报备。

31.使用合格的消毒物品，并提供消毒物品《消毒剂生产企业卫生许可证》、《卫生许可证批件（卫生许可评价报告）》、《医疗器械经营企业许可证》复印件盖公章交采购人相关部门备案。

32.院方不接受投标人任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标人违反《劳动法》等法律法规而造成采购方的连带责任和损失全部由投标人承担。

33.每月5号前中标人上交前一个月在岗人员情况到采购人主管部门。

34.中标人须在合同期结束后5天内支付最后一个月的工人所有费用。

35.质量与扣罚：

1)采购人每月对中标人服务进行质量考核，若中标人在规定时间内不完成整改将按考核标准进行扣罚。第三方医疗卫生服务满意度测评（包括政府和行政主管部门的临时性检查）≤85分，凭第三方出具的测评报告扣发测评当月的总服务费用的5%。

2)中标人要配合采购人做好上级单位和有关主管部门对医疗卫生服务管理的正常和突击检查。如检查不合格或提出批评要求整改的，中标人必须按有关部门的整改要求给予落实，采购人查实后有权扣除服务费1000元／项。收到患者、家属及职工的有效投诉，经核实后视情节轻重采购人对中标人予以人民币500-1000元/次进行扣罚。

3）严禁中标方的所有人员在采购人区域内回收和清洗使用后的一次性食具，发现扣200元/次/人。

4）其它质量与扣罚按照《采购人对中标人的考核方案》执行考核扣罚（详见附表2）。

5）所有扣罚，采购方以书面形式通知中标方，当月的扣款累计总额，在次月的服务费中扣除。

变更内容5

九、有关项目的说明

★10. 中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利并按投标承诺执行；按规定在每月15日前支付上月员工工资；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

变更内容6

附表2：

采购人对中标人的考核方案

中标人注意日常工作的监管，采购人采取定期和不定期方式对中标人进行考核，对不符合要求，采购人按300元/分得对中标人进行扣罚。

（一）项目经理考核细则

付款方式

1、采购人在收到中标人的月结资料（1.本月各类人员在岗情况表；2.上月各类人员工资发放签名表和银行转帐明细表；3.本月各项工作完成情况说明表；4.下月工作计划； 5.本月环境管理人员培训记录表和考核表；6.本月护工人员培训记录表和考核表；7.探视管理员和医疗运送员培训记录和考核表；8.本月科室满意度调查表；9.本月服务质量情况和问题整改表）（上交的资料须有本项目经理签名并加盖公章）后，中标人每月开具合法有效发票给采购人，采购人向中标人支付上月服务费用。若结算当月中有被采购人就其质量和人员缺岗扣罚，采购人有权直接从当月的服务费中扣除，将剩余部份的金额支付给中标人。

2、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

技术部分（权重50.00%）

评审因素

满分值

评分标准

1

服务条款响应程度

5

1、服务条款完全满足采购需求的得满分。

2、服务条款中带▲部分每出现一项不满足扣1分，其余每出现一项不满足扣0.5分，扣至0分为止。

2

对本项目的理解程度

5

根据投标人针对本项目的概况、特点、功能布局及理解程度进行综合评审。

第一档次：对本项目的概况、特点、功能布局熟悉并充分理解的，得5分；

第二档次：对本项目的概况、特点、功能理解程度一般的，得4分；

第三档次：对本项目的概况、特点、功能布局理解程度差的，得2分。

不提供不得分。

3

医疗卫生服务服务目标及服务承诺

5

根据投标人对本项目医疗卫生服务的总体目标明确程度、管理及组织实施方案的实用性、系统性、完整性以及服务承诺进行综合评审。

第一档次：对本项目的医疗卫生服务服务目标明确，实施方案实用、系统、完整的，得5分；

第二档次：对本项目的医疗卫生服务服务目标较明确，实施方案较实用、较系统、较完整的，得4分；

第三档次：对本项目的医疗卫生服务服务目标不明确，实施方案差的，得2分。

不提供不得分。

4

院感防治措施及方案

5

根据本项目特点提供医院院感防治方案进行综合评审。

第一档次：方案条理清晰、内容完整，方案及措施合理并具有实际操作性，得5分；

第二档次：方案条理基本清晰、内容基本完整，方案及措施基本合理并具有基本的实际操作性，得4分；

第三档次：方案条理不清晰、内容不完整，方案及措施不合理，实际操作性较差，得2分。

不提供不得分。

5

突发事件快速响应能力

5

根据投标人对突发事件的调配人数、快速响应时间与处理方案的合理性、周全性进行综合评审。

第一档次：应对突发事件方案的合理性、周全性优秀的，得5分；

第二档次：应对突发事件方案的合理性、周全性良好的，得4分；

第三档次：应对突发事件方案的合理性、周全性一般的，得2分；

不提供不得分。

6

人员培训和管理综合评价

5

人员培训和管理方案（包括但不限于对人力资源开发培训体系，人员培训具体计划，值班轮岗计划，人员管理制度，人员招聘、试用、录用、考核及处罚标准等）进行综合评审。

第一档次:人员培训和管理方案优秀的，得5分；

第二档次:人员培训和管理方案良好的，得4分；

第三档次:人员培训和管理方案一般的，得2分。

不提供不得分。

7

针对所服务的医院具体运营情况演示专题影片

8

1.员工六步洗手法按“中华人民共和国卫生行业标准WS/T313—2019《医务人员手卫生规范》”要求进行演示

2.污点清洁与消毒按《医院机构环境表面清洁与消毒管理规范》进行演示。

3.普通病房床单位终未消毒操作按“中华人民共和国卫生行业标准WS/T367—2012”要求进行操作。

4.医疗废物现场处理按2003年《医疗废物管理条例》规范进行演示，同时显示服务医院的医院名称和标识。

针对以上一至四点，评委针对每一点进行打分，每一点最高2分，本项累计最高8分；每一点的评分如下：
第一档次：演示内容规范流畅得2分；

第二档次：演示内容规范欠流畅得1分；

第三档次：演示内容不规范不流畅得0分；

注：须提供真实现场拍摄的演示专题影片（具体递交要求详见“专题影片递交要求”），须显示服务的医院名称、标识。采用PPT、图片、静态页面不得分，不提供的不得分。

8

投标人信息化管理系统的投入运用

12

提供信息化管理系统软件，须具备有：***平台、***平台、***平台、楼宇智能监控系统等功能模块。根据信息管理系统界面、功能介绍、实际应用截图等进行综合评审。

第一档次:功能完全符合要求，科学性、针对性强，得12分；

第二档次:功能基本符合要求，科学性、针对性良好，得6分；

第三档次:功能欠缺，科学性、针对性较差，得2分。

【投标人能提供该信息化管理系统软件的著作权登记证书或著作权登记证使用授权书（含自主开发、合作开发或授权使用），未提供的，得0分。】

序号

名称

要求

数量

1

专题影片

投标人需提供目前正在服务的医院具体运营情况进行录像演示，时间在5分钟内。录像格式为MP4，放入U盘中，U盘无密码，U盘须自行检测无病毒后，密封提交，并标明投标人名称，否则不得分。

1个

商务部分（权重40.00%）

评审因素

满分值

评分标准

1

同类项目业绩

4

投标人自2016年1月1日至今（以合同签订日期为准）独立完成的与医院医疗卫生服务密切相关的同类项目，根据床位数量评价；

1、具有1000张或以上床位得1分/项；

2、具有450张≤床位＜1000张床位，得0.5分/项；

3、具有450张床位以下不得分。

【本项最高得4分，投标人须提供合同、中标（成交）通知书扫描件，合同中没有显示床位数的还须提供医院开具的床位数证明扫描件，不提供不得分】

2

项目经理评价

3

对投标人拟投入的项目经理（1名）从业经验进行评分：

项目经理在具有担任与医疗卫生服务密切相关的同类项目负责人经验的，以投标截止日所在月份之前计算：

从业年限在10年或以上的得3分；5（含）-10年的得2分；2（含）-5年的得1分；1（含）-2年的得0.5分；无或其他不得分，以最高年限计分。

【提供项目负责人简历（格式详见投标文件格式），从业年限以简历中显示的最早时间作为评审依据,并提供该时间段其在所在企业的所有参保证明】

3

管理团队评价（不含项目经理）

10

对投标人拟投入的管理团队综合能力进行评分：

1、质管培训专员：年龄40岁（含）以下，具有全日制本科或以上学历，具有国家认证的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证内部审核员资格证书，完全满足得2分，缺一项不得分。

2、环境管理主管：年龄45岁（含）以下，具有人社部门颁发的公共区域保洁员资格证书、病媒生物防治工资格证书，具有行业协会颁发的垃圾分类项目经理资格证书，完全满足得2分，缺一项不得分。

3、护工部长：年龄45岁（含）以下，大专或以上学历，具有省级或以上卫生行政部门指定的培训单位颁发的医院感染类培训证书，红十字救护员证，完全满足得2分，缺一项不得分。

4、除护工部长外，其他管理人员具有省级或以上卫生行政部门指定的培训单位颁发的医院感染类培训证书的，每个得2分，最高4分。

【投标人需提供管理团队人员身份证、学历证（如有）、其他证书（如有）扫描件，并提供在投标截止日所在月份之前3个月的参保证明材料，不提供或补缴不得分。】

4

用户评价

5

投标人提供2016年至今三甲医院服务项目（对应“同类项目业绩”评分项）的用户评价，获得优秀或同档次评价的，每提供一份得1分，最高5分。

【提供服务单位评价扫描件，用户评价需加盖甲方公章，不提供不得分。】

5

企业信誉

3

1、投标人自2016年1月1日以来获得人力资源和社会保障部门颁发的劳动关系和谐企业证书得3分；

2、投标人自2016年1月1日以来获得市级或以上政府部门颁发的“先进集体”称号得3分；

【提供证书扫描件，不提供不得分。】

6

企业体系认证与资质

12

投标人提供以下有效证书：具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、诚信管理体系认证证书、合规管理体系认证。每提供一个得2分，此项最高得12分。

【提供以上证书扫描件，并提供国家认证认****中心***平台(http://****.cnca.cn***网页打印件，须显示证书的有效状态，不提供不得分】