突发环境事件应急预案编制项目比选公告

宜宾市第二人民医院

突发环境事件应急预案编制项目比选公告

一、项目名称：突发环境事件应急预案编制项目（项目编号：CGB2026-017）

医院现需聘请具备资质的第三方专业服务机构，为医院下属的六个院区（北大街院区、南岸院区、传染病院区、妇女儿童院区、肿瘤院区、****中心）分别编制科学、实用、合规的《突发环境事件应急预案》。

本项目旨在通过系统性的风险识别与评估，制定针对性的应急措施，明确组织指挥体系与响应流程，确保在发生包括医疗废物泄漏、危险化学品事故、废水废气异常排放等在内的各类突发环境事件时，能够迅速、高效、有序地开展救援与处置工作，最大限度保障人员安全、财产安全和生态环境安全。

二、服务要求

（一）编制依据与规范要求

供应商在编制预案时，必须遵循以下法律法规、标准规范及政策文件，并确保所有预案内容与之相符且及时更新：

1.国家法律法规：

(1) 《中华人民共和国突发事件应对法》

(2) 《中华人民共和国环境保护法》

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》

(4) 《中华人民共和国大气污染防治法》

(5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（特 别是医疗废物相关条款）

(6) 《中华人民共和国噪声污染防治法》

(7) 《危险化学品安全管理条例》

(8) 《医疗废物管理条例》

(9) 《突发事件应急预案管理办法》

2.国家标准与规范：

(1) 核心遵循标准：必须严格依据国家最新发布的《突发事件应急预案编制导则第1部分：通则》（GB/T46793.1-2025）进行编制。该标准规定了应急预案编制的通用框架、原则、流程和核心内容，是确保预案科学化、标准化的根本依据。

(2) 参考标准：可参考《国家突发环境事件应急预案》及地方各级政府的相关专项预案架构与要求。

(3) 地方性要求：预案需符合项目所在地省、市两级人民政府及生态环境主管部门关于突发环境事件应急管理的具体规定、预案编制指南及备案要求。

（二）具体内容要求

供应商需为六个院区分别提供独立的、具有高度针对性的《突发环境事件应急预案》编制服务，每份预案均须包含但不限于以下核心内容与交付成果：

1.编制要求

（1）总则：

① 明确预案的编制目的、编制依据、适用范围（应涵盖各院区可能发生的废水、废气、危险废物（尤其是医疗废物）、化学品泄漏等事故，以及因自然灾害引发的次生环境事件）。

② 说明本预案在医院整体突发事件应急管理体系及与上级政府预案（区、市突发环境事件应急预案）之间的衔接关系。

（2）应急组织指挥体系：

① 为每个院区设计符合其特点的应急指挥机构（可命名为“XX院区突发环境事件应急指挥部”），明确总指挥、副总指挥及成员构成（应涵盖院领导、医务、护理、院感、后勤、保卫、药学部、医学装备部等关键科室负责人）。

② 清晰界定应急指挥部、现场指挥部及各专项工作组（如污染处置组、医疗救援组、应急监测组、后勤保障组、安全保卫组、信息宣传组等）的职责与分工。

③ 设立日常管理机构（应急办公室），明确其常态化管理、培训演练和联络协调职责。

（3）风险识别、评估与监控：

① 对各院区开展全面的环境风险源调查，重点识别：医疗废物（感染性、损伤性、化学性、药物性、病理性）的产生、收集、暂存、交接环节；实验室、药房、****中心等区域的危险化学品；污水站、锅炉房、口腔科等特殊单元的污染排放点；放射源等。

② 采用科学方法对识别出的风险进行评估，量化其发生的可能性、危害程度及应急准备情况，确定各院区需优先应对的高风险事件清单。

③ 建立风险监控机制与预警信息报告程序，明确信息上报的时限、内容与流程（例如，规定事件发生后1小时内初步报告）。

（4）应急响应与处置措施：

① 根据国家规范，结合医院实际，制定分级响应机制（如参考分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级或甲、乙级），明确不同级别事件的启动条件、指挥权限和响应措施。

② 制定详细、可操作的现场应急处置方案，包括但不限于：立即控制污染源、封锁现场、组织人员疏散、对受伤或中毒人员实施医疗救护、开展应急监测、进行污染物收容与清理、防止次生灾害。

③ 特别针对医疗废物流失、泄漏、扩散等高风险事件，制定专项处置流程，包括确定影响范围、进行污染区域消毒灭菌、人员职业防护，以及向卫健、环保部门报告的具体程序。

（5）应急保障措施：

① 人力保障：明确应急队伍组成，并制定培训计划与考核要求。

② 物资与装备保障：列出各院区必需的应急物资清单（如防护用品、堵漏器材、吸附材料、消杀药品、应急照明、通信设备等），并对其保管、检查、维护提出管理建议。

③ 其他保障：提出通信、交通、技术（如应急专家库）、资金等方面的保障要求。

（6）后期处置与预案管理：

① 规定应急状态终止的条件和程序。

② 明确事后环境损害评估、事件调查、责任追究、善后恢复（如环境修复）等工作内容。

③ 制定预案的宣传、培训、演练（包括桌面推演和实战演练）及定期评估与修订制度。

2.院区差异化编制要求

供应商必须认识到六个院区在功能、风险类型上的显著差异，预案绝不能“千篇一律”。须在通用框架下，重点突出：

(1) 传染病院区：重点强化高传染性医疗废物、病区污水及空气传播风险的应急管控。

(2) 妇女儿童院区：重点关注孕产妇、新生儿等特殊人群的紧急疏散、转移与医疗救护方案。

(3) 肿瘤院区：重点加强放射性废物、化疗药物及其废弃物泄漏的专项应急处置。

(4) ****中心：重点针对汞合金、化学消毒剂、口腔模型材料等特殊废物的风险防控。

(5) 北大街院区、南岸院区（综合院区）：需全面覆盖各类风险，并侧重大型设备、中心供应室、危化品库等区域的风险管理。

3.交付成果要求

(1) 分别提交六个院区的《突发环境事件应急预案》正式文本（纸质版6份，电子版6份）。

(2) 分别提交六套经专家审核评估的完整版《环境风险识别与评估报告》。

(3) 提交一份《应急预案编制说明》，阐述编制过程、方法、重点难点及对各院区差异化考量的分析。

(4) 负责将编制完成的预案提交至属地生态环境主管部门完成备案。

4.项目人员要求

项目负责人及成员应具备环境工程、应急管理、公共卫生等专业相关背景，并持有相应的职业资格证书。

5.咨询服务

供应商须在项目验收合格后提供不少于一年的免费咨询服务，就预案的完善、演练及备案等问题进行答疑。

6.交付时间及履约保证金

合同签订后30个工作日内完成所有院区的《突发环境事件应急预案》的编制及备案。合同签订时，需支付合同总金额的5%作为履约保证金，办理完成《突发环境事件应急预案》的编制及备案后，医院一次性支付合同总金额的95%，剩余5%及履约保证金在完成备案之日起一年后进行支付及无息退还。

三、报价要求

本项目最高控制价31200元，供应商报价应包含但不限于：人工费、调研费、专家评审费、资料费、差旅费、培训费、税费等及合同实施过程中的一切完成本项目所述全部工作的含税总价。

四、开标要求

参加开标的报名公司至少三家，现场递交比选文件，未到现场视为自动放弃。

五、资格要求

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加此次比选活动前三年内，在经营中没有重大违法违纪失信行为；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）本项目不接受联合体；

（八）具有至少3项及以上为医疗卫生机构或类似复杂场所（如化工园区、交通枢纽）突发事件应急预案编制或重大修编服务的成功案例。

六、报名须提交的资料(以下资料需加盖公司鲜章)

1.公司营业执照复印件；

2.非法定代表人报名时提供法定代表人授权书原件（法人与被授权人双方签字）；

3.法人和被授权人身份证复印件及联系方式。

[注]:比选申请人报名登记后，原则上不得放弃参加本次比选活动，如因故无法参加，务必提前来函告知并说明缘由，否则将以扰乱采购秩序为由纳入我院供应商黑名单。

七、比选申请人提交的比选文件须包括以下资料

1.营业执照复印件；

2.法人和被授权人身份证复印件；

3.非法定代表人应提供法定代表人授权书原件（法人与被授权人双方签字）；

4.《项目报价表》详见附件一；

5.《服务要求应答表》详见附件二；

6.《参选承诺函》详见附件三；

7.至少3项及以上为医疗卫生机构或类似复杂场所（如化工园区、交通枢纽）突发事件应急预案编制或重大修编服务的成功案例，提供相关合同复印件或用户证明。

[注]：比选申请文件以上资料必须齐全，并且每页加盖报价单位鲜章，并按顺序装订成册，密封后现场递交，不接受邮寄。密封袋上注明项目名称、响应公司名称、联系人、联系方式，并在密封处加盖公章。正本、副本各一份。

八、评标方法

最低评标价法

报价均应包含税费、人工等所有费用。

九、公示时间及报名时间

2026年 3 月 13 日—2026年 3 月 19 日

十、联系方式及报名地点

1.报名地点:****大街****号****楼采购办

2.联系人:张老师

3.联系电话:0831-***3769（工作时间：工作日上午8:00-12:00、下午14:00-17:30）

注：报名文件可加盖鲜章后以PDF文档形式（文件名：项目名称+公司名称）发至邮箱14****@****.com，如未收到邮箱报名回执，请在报名截止最后一天进行电话确认，谢谢！

十一、比选时间及地点

另行通知

十二、监督及投诉电话

监察室联系电话：0831-***2038 （工作时间：工作日上午8:00-12:00、下午14:00-17:30）

附件一：项目报价表.xlsx

附件二：服务要求应答表.docx

附件三：参选承诺函.docx