中共奉新县财政局党组关于巡察整改进展...

根据县委统一部署，2024年11月21日至2025年1月20日，县委第四巡察组对奉新县财政局党组进行了巡察。2025年3月19日，县委第四巡察组向奉新县财政局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，筑牢整改政治根基。财政局党组及主要负责人持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，****中心组学习、专题研讨、整改动员部署会等形式，深刻领会巡察整改是“践行‘两个维护’的具体行动”这一核心要求，切实把思想和行动统一到县委巡察工作部署上，不断提升对巡察整改重要性、紧迫性的认识，为全面推进整改工作奠定坚实思想基础。

（二）压实责任链条，凝聚整改工作合力。成立县财政局落实县委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，研究制定整改方案。局党组书记严格履行第一责任人责任，坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，班子成员落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务。制定责任清单、明确责任人和完成时限，将整改责任层层传导至各股室，形成“主要领导抓总、分管领导抓线、具体人员抓点”的责任体系，确保整改责任无空档、全覆盖。

（三）聚焦问题清单，从严从实推进整改。对照巡察反馈问题清单，逐项梳理分析，制定“一问题一措施”的整改台账，明确整改目标、具体举措和完成时限。对能立即整改的问题，迅速采取措施、限期整改到位；对需要长期推进的问题，制定阶段性目标，持续跟踪推进。

（四）健全机制保障，巩固提升整改成效。建立“周调度、月通报”工作机制，定期汇总整改进展，通报存在问题，督促责任落实，确保整改工作按时推进。结合整改过程中发现的制度漏洞，同步修订完善内部管理、业务流程等方面制度，推动整改成果转化为长效治理效能。

二、整改落实具体情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）关于“政治理论学习不重视”的问题

整改情况：一是自巡察指出问题以来，每月结合工作实际组织党组“第一议题”研讨学习；二是严格落实“第一议题”制度，紧密结合工作实际深化研讨交流，****中心组学习深化拓展；****中心组学习计划，班子成员已按要求围绕学习主题撰写心得体会；三是将习近平总书记关于财政、经济工作的****中心组重点学习内容。

（2）关于“学用结合不紧密”的问题

整改情况：****中心组集中学习党的二十届三中、四中全会围绕“深化财税体制改革，深化预算绩效管理改革”的要求，对预算单位开展预算绩效管理业务培训；对县机关事务局公车运行经费项目实施情况开展调研并形成调研报告；二是印发《奉新县财政局预算绩效管理工作规程和结果应用细则》，对绩效结果应用进行了职责分工，并对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效评价结果应用作出规范要求；三是选取机关事务局公车运行项目开展成本绩效管理试点，设立项目评价体系，完成该项目绩效评价工作。

（3）关于“抓税收培养税源不力”的问题

整改情况：一是优化涵养税源。为进一步统筹推进优质财源税源建设，积极采取措施对重点行业、重点企业进行扶持，扶持企业做大做强。二是针对全县重点企业纳税表现不佳的情况，积极研究制定应对国家相关政策变化的帮扶措施，对重点企业进行政策帮扶。

（4）关于“推动盘活国有资产办法不多”的问题

整改情况：一是为破解资产“闲置与短缺并存”难题，****楼等闲置国有房屋面向社会公开出租，实现收益192.8万元；协调县工信局将其闲置的5台移动核酸检测亭、20台空调、32张餐桌调剂至县教体局，协调县卫健委将上富卫生院闲置的1台专业医疗诊断设备调剂至干洲卫生院等，节省财政购置资金108.9万元；为壮大国有企业资产规模，****城服装厂等4个全民所有制企业进行股权改革，将股权全部划转至国投集团，增加1305万元资产；二是依据集中统一监管原则，将行政事业单位部分经营性商铺与闲置房产有偿划转至国投集团公司。

（5）关于“资金使用效益不高”的问题

整改情况：一是健全存量资金管理机制，印发《奉新县县本级行政事业单位财政拨款存量资金管理办法》；二是根据财政资金盘活相关精神，清理盘活财政存量资金8932.65万元，统筹用于各项民生重点领域。

（6）关于“预算管理不够科学精细”的问题

整改情况：一是将保障“三保”支出作为预算编制工作的重中之重，严格编制《奉新县县级“三保”预算表》，确保“三保”支出得到足额保障。精准测算财政收入，科学统筹调入资金，2025年全县一般公共预算安排调入资金2亿元；二是对年度未使用完毕的预算指标，由县财政通过年度预算调整统一收回。印发《奉新县县本级行政事业单位财政拨款存量资金管理办法》，强化存量资金清理盘活工作，切实提升预算资金使用效益。三是依托预算一体化系统和内控管理系统，将预算管理规则与业务流程深度融合。通过内控系统实现一体化系统业务前置环节线上办理，有效提升信息传递和数据统计效率，进一步加强预算指标监督管理。

（7）关于“预算约束力不强，执行不到位”问题

整改情况：一是硬化预算指标源头控制，在预算管理一体化系统中，将经人大批准的预算指标作为资金支付的唯一前置依据。规范预算下达与指标管理，按照法定时限完成预算批复工作，确保财政资金及时足额拨付至各预算单位。严格控制预算调整，确需调整的，必须履行“单位申请－财政审核－政府审批”的程序，县财政每年将汇总调整预算按程序报请县政府常务会、县委常委会、县人大常委会审议，切实降低预算执行过程中调整频次；二是县财政将严格按规定程序使用预备费，并全过程加强监管，切实发挥预备费的应急保障作用。

（8）关于“国库资金管理不规范”的问题

整改情况：一是全面梳理，已将未及时入库的非税收入缴库；二是针对非税收入不及时入库的情况，研究印发《关于进一步加强非税收入缴库管理的通知》，细化缴库工作流程，实现当月非税收入在当月及时入库。

（9）关于“财政项目资金评审有欠缺”的问题

整改情况：一是健全制度机制。印发《奉新县财政投资评审第三方机构管理办法》，进一步规范了第三方评审机构的管理，明确并强化了项目评审与稽核工作要求，有效弥补了以往在评审管理方面的短板，切实提升财政评审质量。2025年，已对三个规模较大的工程项目实施结算稽核，初步稽核结果显示可节约一定财政资金，提高了资金使用效益。二是加强项目督办。针对未及时完成结算的项目，已向相关建设单位下达财政评审工程项目核对通知书，明确时限要求，督促加快办理结算复核手续。目前，各项目正在陆续核对中，将持续跟踪进展，确保结算评审工作有序进行。

（10）关于“政府采购预算执行监督不力”的问题

整改情况：一是认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，通过内部风控与外部监管联动，公开采购流程、实现全程留痕，对违规行为严格追责，确保政府采购各环节均处于有效监督中。2025年1月举办政府采购业务培训会，指导预算单位严格按照规定和要求编制政府采购预算；二是2025年6月，已督促相关部门深入剖析问题，查找原因，完善政府采购审核流程管理，整改到位并提交整改报告。

（11）关于“专项监督检查整改跟踪问效不够”的问题

整改情况：一是4月组织全体工作人员集中学习《江西省财政厅财会监督检查工作规则》，通过原文解读、案例分析、讨论交流等方式，全面掌握整改工作的流程、标准和要求，进一步增强了工作人员的整改规范意识和实效意识；二是对2024年及以前年度财会监督工作进行梳理，通过发送整改通知书、定期跟踪整改进度等举措督促整改，发现的问题已全部整改到位；确立了“1+2+3”乡镇财政资金监管模式，18名乡镇财政资金监管员均已配备到位，县财政局组织开展了12场岗前业务培训，切实提升了乡镇财政资金的监管效能。

（12）关于“意识形态工作责任落实不到位”的问题

整改情况：一是明确党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入年度绩效考核；二是局党组对本年度科级干部述职报告逐一审核并反馈修改意见；三是建立并实施支部意识形态工作专题汇报制度，汇报内容涵盖年度工作进展情况、存在问题分析及下一步工作计划，由局党组书记逐一进行点评，并提出具体工作要求。

（13）关于“保密工作有弱项”的问题

整改情况：一是已建立“责任、教育、防控”三位一体机制，今年以来开展保密警示教育2次、专题培训2次，完善《奉新县财政局保密工作管理制度》；二是将梳理涉密岗位人员全部纳入保密委员会管理，扩大了保密委员会成员覆盖面，实现涉密人员管理无遗漏；三是已安排1名专职人员负责保密工作记录事宜，定期整理会议记录。

2. “群众身边不正之风和腐败问题”方面

（14）关于“形式主义尚未根除”的问题

整改情况：一是明确文件起草、审核、签发三级责任清单。组织收发文工作人员专题培训1次，重点讲解公文办理流程及规范；建立党组发文台账，严格按照台账时间节点和程序办理，未出现超期或程序遗漏问题；二是对基层党组织书记的述职报告开展“三审三校”，避免述职报告出现错别字、漏字、格式混乱等低级错误。

（15）关于“工作作风不实”的问题

整改情况：为有效解决相关制度滞后问题，****中心与县文化广电旅游局分别对《奉新县公共租赁住房管理（暂行）办法》及《奉新县文物文化遗产管理暂行办法》进行修订与完善，并确保相关管理制度得到严格执行。

（16）关于“回应群众诉求有差距”的问题。

整改情况：一是在2025年按要求及时回复购房户通过12345反映的购房补贴未及时发放的问题，对购房户致电咨询购房补贴问题做到耐心、仔细地解答，并得到购房户的理解、支持和认可；二是购买新建商品住房第四批734户购房补贴2064.345万元、购买新建商品住房非住宅119户购房补贴64.0328万元，共计补贴2128.3778万元，于2025年1月已将购房补贴资金拨付给县住建局，住建局按相关规定已将购房补贴全部发放到购房户银行账上。

（17）关于“财政内控内审流于形式”的问题

整改情况：一是印发《奉新县财政局内部审计工作制度》，细化内审工作内容，强调内审工作纪律，加强内审工作管理；二是组织典型事件警示教育活动，于2025年3月召开全局干部职工大会，传达违纪违法案例详情，观看《警钟长鸣—警示录》，开展“拒腐防变”专题研讨，并将案例纳入局机关廉政学习内容。

（18）关于“财务制度执行不规范”的问题

整改情况：一是已全面梳理现行财务管理制度，财务人员每月对财务数据进行核查，确保制度执行刚性；二是健全《奉新县财政局单位会计基础工作规范制度》；三是认真学习《江西省总工会办公室关于进一步加强和规范基层工会经费使用管理有关事项的通知》，明确工会经费开支范围、审批流程及报销材料要求，开展工会经费使用专项培训1次，覆盖全部财务人员及工会委员。

（19）关于“固定资产管理不到位”的问题

整改情况：一是参加固定资产管理专项培训，强化固定资产管理意识。明确资产使用人员、财务人员及资产管理人员职责分工；建立固定资产电子台账，完善实物资产名称、规格、购置日期、使用人等信息资料；二是明确集中采购目录内商品采购流程，严格遵照审批程序与招标流程，以保障采购工作的规范性与合规性。

（20）关于“项目实施不规范”的问题

整改情况：一是明确要求承包方在项目开工前提供营业执照、建筑工程施工资质证书等资料；二是已明确政府采购限额标准以上项目需严格执行政府采购制度，近期符合标准的1个服务采购项目已采用公开招标方式进行采购，***平台发布招标公告，符合条件的单位自主参与投标，评审专家线上评审，确保招标过程公开、公平、公正。

（21）关于“违规发放交通补助”的问题

整改情况：一是违规领取及重复发放交通补助整改工作已完成，相关人员已交回相关补助；二是认真履行驻村第一书记和驻村干部补助发放实施细则，明确补助发放范围、标准及审批流程，对发放数据进行双重核查，有效防范重复发放、违规发放问题。

（22）关于“超标准接待仍然存在”的问题

整改情况：一是已严格落实《江西省党政机关商务接待管理办法（试行）》要求，完善了商务接待审批流程，所有接待需填写商务接待联络接待函，注明接待对象、事由、人数等信息，经股室负责人初审、办公室审核、分管领导审批后方可实施；二是严格落实《奉新县党政机关国内公务接待实施细则》，对照文件要求严控陪餐人员和陪餐人数，将超标准接待问题纳入干部绩效考核中，形成有效震慑，推动接待工作规范有序开展。

3. “党组领导班子和干部队伍建设”方面

（23）关于“党组议事规则不规范”的问题

整改情况：一是明确党组会负责贯彻落实党中央及上级党委决策部署、研究本单位重大发展规划、审议大额资金使用、干部任免等事项；班子会负责推进日常工作落实、研究具体任务执行方案、协调部门间具体问题等事项，形成“党组会管方向、定大事，班子会抓执行、促落实”的清晰职责边界；二是明确干部任免、重大项目立项、大额资金使用、涉及群众切身利益的重要决策等4类事项必须执行末位表态。

（24）关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

整改情况：一是已完成“三重一大”制度细则修订，通过调研本单位预算规模、同类单位标准及以往资金使用案例，明确预算内大额资金使用需上会研究的具体金额标准，并经领导班子会议审议通过；二是已于6月组织全体干部职工开展“三重一大”制度集中学习。

（25）关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是调整完善《奉新县财政局党建工作责任制》，明确责任分工，各项党建任务均能明确到人、落实到位；二是印发《奉新县财政局2025年党建工作计划》，重点抓好党建引领业务融合发展；三是从退出领导岗位党员干部中择优选派6名党建工作指导员，按需派驻到6家党建工作基础薄弱的非公有制企业和社会组织，每月走访1次，同时安排一名科级干部挂点联系鑫众会计师事务所党支部，选派一名党务干部指导鑫众会计师事务所党支部党建工作，目前已开展对该党支部组织生活会等党建工作指导2次，党建工作得到有效规范。

（26）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是明确“谈政治差距、谈工作短板、谈思想包袱”3项必谈内容，会前由党支部书记审核谈心谈话记录，党务干部收集《谈心谈话记录表》，会上指出个别“空泛谈话”问题并督促整改，确保每个人批评意见有质量有效果；二是已按要求召开2024年度组织生活会，完善《中共奉新县财政局机关党委民主评议党员标准》，涵盖政治素质等3个维度11项具体指标，使党员互评有量化依据。

（27）关于“支部换届选举不规范”的问题

整改情况：一是2025年3月，已将《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入2025年各支部集体学习清单，明确每半年开展1次专题学习，并向全体党务工作人员发放了《中国共产党基层组织选举工作条例》原文。

（28）关于“党风廉政建设主体责任落实有差距”的问题

整改情况：一是印发《中共奉新县财政局党组落实全面从严治党主体责任清单》，细化领导班子集体责任，党组织书记“第一责任人”责任；二是完善受处分人员跟踪回访机制，明确回访对象为近3年受处分人员，采用个别谈话、查阅工作记录、征求同事意见等方式。三是印发《奉新县财政局推动乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治具体措施》，同时组织18个乡镇（场、管委会）及县直单位财务人员开展培训4次。

（29）关于“以案促改不够有力”的问题

整改情况：一是2024年民主生活会前，梳理了本单位发生的违纪案件，全体党员干部在个人对照检查材料中均结合至少1起身边案件，深入剖析自身在“严守纪律规矩”“抵制利益诱惑”“履行‘一岗双责’”等方面的问题，用“身边的事教育身边人”；二是已按计划完成“三个一”活动：1月组织全员廉政谈话，由领导班子成员分别与分管部门谈心谈话，填写谈心谈话表；3月举办“3.23警示教育”主题活动，组织全体干部职工观看警示教育片，参与率达100%；6月开展岗位风险排查，重点梳理了财务、采购、项目审批等关键岗位。

（30）关于“股级干部任免程序不规范”的问题

整改情况：一是已推动“党组双线审核”落地，动议阶段党组审核了任免必要性和资格条件；讨论决定前，纪检组与人秘部门交叉复核了程序合规性、材料完整性，确保程序规范；二是已深入学习并严格执行组织人事工作制度，重点落实干部任免程序与回避制度；规范人事任免会议记录，严禁拟任人员记录；三是完善民主测评、推荐流程，严格按照股级干部调整要求落实参与范围、程序步骤等内容，确保民主测评和推荐规范有效。

（31）关于“干部日常监督管理不严格”的问题

整改情况：一是严格执行《关于进一步规范机关事业单位工作人员因私出国（境）证件管理的通知》，已全面排查干部出入境证件持有情况，建立证件管理台账，切实做到应管尽管，实行“一人一档”管理；二是对已办理出入境未上交的干部进行梳理，严格按照要求进行集中管理。

4. “整改落实”方面

（32）关于“巡察整改有欠缺”的问题

整改情况：一是印发《关于认真做好县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，已成立由局党组书记任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实领导小组的工作部署、日常调度、组织推进、督促检查等工作；二是已为非公经济基层组织和局机关支部配备专用“三会一课”会议记录本，规范记录和签到格式，在2024年度民主生活会、组织生活会中，对个人对照检查材料实行“支部初审、党组复审”双重审核。

（33）关于“审计整改不到位”的问题

整改情况：一是完善《奉新县国有土地使用权出让收支预算管理办法》，规范土地出让收入收支行为；二是构建预算执行动态监控机制，通过建设内控系统实现预算指标与支付系统的实时联动，对上级转移支付及“三保”预算支出等重点资金实施全过程动态监管，针对支付进度滞后的转移支付资金及时发出预警信息，督促相关单位加快资金拨付；三是健全存量资金管理机制，印发《奉新县县本级行政事业单位财政拨款存量资金管理办法》；四是根据财政资金盘活相关要求，清理盘活财政存量资金8932.65万元。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，压实整改责任。定期召开整改工作推进会，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进。建立整改工作责任追究机制，对整改不力、敷衍塞责的股室和个人进行严肃问责，以问责倒逼整改责任落实。

（二）持续深化整改，确保整改实效。把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负及推进财政改革发展深度融合，建立健全长效机制，巩固整改成果，将巡察整改与日常工作相结合，推动各项工作规范化、制度化。

（三）加强协调配合，形成整改合力。定期召开协调会议，共同研究解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作协同推进。建立信息共享机制，加强股室之间的信息交流，及时掌握整改工作动态，提高整改工作效率。

（四）深化成果运用，推动高质量发展。把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，****中心工作，服务发展大局，推动财政事业高质量发展。加强干部队伍建设，强化教育培训，提高干部的政治素质和业务能力，为财政事业发展提供有力保障。以巡察整改为契机，进一步转变工作作风，提高工作效率，增强服务意识，提升群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-***2877；邮政信箱：****路****号财政局；电子邮箱：fx****@****.com

中共奉新县财政局党组

2025年12月10日