中山市南朗镇南朗股份合作经济联合社新建疗养院项目工程总承包（第二次）答疑及澄清文件

中山市南朗镇南朗股份合作经济联合社新建疗养院项目工程总承包（第二次）答疑及澄清文件

致各投标人：

广东鼎程项目咨询有限公司受中山市南朗镇南朗股份合作经济联合社的委托，对中山市南朗镇南朗股份合作经济联合社新建疗养院项目工程总承包（第二次）（项目编号：DC-2026004）进行公开招标，现对本项目作如下答疑及澄清：

一、答疑部分

1、投标文件中需个人签字的是否可以采用数字证书在相应位置加盖电子印章？

答：可以。投标文件中需个人签字的，应按招标文件要求签字（手签或电子签名）或盖私章后扫描成电子文档。

2、施工技术负责人的专业要求是“建筑类 ”，请问建筑幕墙设计工程师是否符合要求？

答：符合要求。

3、如联合体投标，是否除联合体协议书外，投标文件有盖章要求的只需盖牵头单位公章？

答：是的。

4、如联合体投标，是否除联合体协议书外，投标文件中需法定代表人或委托代理人签名均由牵头单位完成？

答：是的。

5、请问拟投入的项目管理机构的主要人员，人员社保的缴纳单位是分公司的是否符合要求？

答：符合要求。

6、明确拟派施工项目负责人作为施工项目负责人具备省级及以上优质工程奖时间？ 商务评分表中“项目施工人员”部分： 1、施工项目负责人： ①近5年（以招标公告发布当日起算）作为施工项目负责人具备省级及以上优质工程奖，得1分； 需明确该时间，是以奖项获奖时间为准，还是该人员在竣工验收报告中作为项目负责人的时间为准？同时请明确证明材料。

答：详见澄清部分1内容。

7、明确拟派施工技术负责人作为施工技术负责人获得国家级别以上获奖的时间？ 商务评分表中“项目施工人员”部分： 2、施工技术负责人： ①近10年（2016-2026年）作为施工技术负责人获得国家级别以上获奖得1分 需明确该时间，是以奖项获奖时间为准，还是该人员在竣工验收报告中作为技术负责人的时间为准？同时请明确证明材料。

答：详见澄清部分1内容。

8、商务评分表中，对施工项目人员的施工项目负责人、施工技术负责人有加分项，但对项目总承包项目经理未有加分项，投标文件格式中仅要求项目总承包经理基本情况表，是否可以增加施工项目负责人、施工技术负责人的基本情况表，方便投标人附人员业绩、奖项等证明材料？

答：可以。

9、招文商务评分表中“项目施工人员”部分： 3.拟投入增派人员中（招标项目施工现场配备的施工项目负责人及技术负责人除外）具有建筑工程类高级工程师或以上职称的，每人的 0.2 分，本小项最高得1分。 请问增派人员是否包含项目总承包项目经理？如不包含，若拟派高级职称或以上的项目总承包项目经理是否可以加0.2分？

答：拟投入增派人员不包含工程总承包项目经理，若拟派高级职称或以上的工程总承包项目经理不加分。

10、初步设计中未见人防及装配式图纸及说明

答：人防、装配式图纸及说明由中标人在施工图阶段进行考虑、深化，相关费用包干在投标总价中。

11、招标资料中未提供地勘报告，需补充提供

答：无相关资料，勘察报告在中标后提供。

12、本次招标设计内容是否包含绿建专项设计及人防专项设计

答：包含。

13、本次设计是否包含室内精装修及建筑幕墙深化设计

答：包含。

14、本次设计是否包含室外电力设计（强电）

答：包含。

15、是否需要派驻设计人员驻场设计

答：本次招标未要求设计人员驻场。

16、根据招标文件P12“八、支付方式和结算方式-（2）建筑安装工程费：2）承包单位在开工前必须完善施工许可手续，否则招标人有权拒付工程进度款。除特殊情况外，工程施工进度款按当月完成工程价款的80%支付，工程竣工验收后付至合同价的80%，工程结算价款、工程质量保证金等的支付按国家、省及本市现行规定执行，各专业工程保修金另有规定的从其规定。”是否可理解为工程结算价款支付比例待结算完成后付至97%，剩余3%待保修期满两年后付清

答：按招标文件执行，工程施工进度款按当月完成工程价款的80%支付，工程竣工验收后付至合同价的80%，工程结算价款、工程质量保证金等的支付按国家、省及本市现行规定执行，各专业工程保修金另有规定的从其规定。

17、根据招标文件P12“八、支付方式和结算方式-3.投标人须在投标文件中承诺：招标人同意垫资的，垫资金额不得超过合同总价的20%，且垫资利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算。若垫资比例超过20%，招标人需在7日内补足资金，否则承包人有权暂停施工。招标人需在后续进度款中优先偿还垫资款项，确保垫资比例始终不超过20%。”是否理解为建设单位在正常情况下按招标文件约定的付款条件正常付款，若需要垫资，最高比例不超过20%？另，本承诺文件是否有范本，投标时放到哪部分文件组成中？

答：可理解为在正常情况下按招标文件约定的付款条件正常付款，若需要垫资，最高比例不超过20%。无统一标准垫资承诺范本，自行编制承诺函加盖公章，具体位置不作要求，可放在“十四、投标人认为有必要提供的其他资料（如评分表中要求的相关证明文件）。”中。

18、根据招标文件P15“十三、违约条款-6.承包人提交的工程竣工资料必须符合《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）的相关规定，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人须向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同条款调整内容，进行工程竣工验收，否则扣减工程结算总造价的0.5%，最高扣减不超过10万元，并记录在案，若承包人不按上述规定时间报送结算，发包人可对承包人发出催报书面通知；在通知规定期限内仍不报送结算的，发包人有权按已有资料或按已付工程款办理结算。”请明确结算时限，例如：发包人在收到承包人递交的完整结算资料后3个月内审核完毕

答：本次招标不做具体时间规定，具体按合同约定为准。

19、招标文件P10“四、报价要求-2.最高投标限价（投标报价上限值）为76508214.00元，其中，设计费为固定价格1051500.00元，建筑安装工程费最高投标限价为80273100.00×（1-6%）=75456714.00元。”设计费为固定费用，是否可理解为本招标公示设计费不参与下浮，后续设计费投标报价即在招标公示价格1051500元基础上自行下浮？

答：设计费的承包方式为中标价包干，设计费结算价即为中标价，任何情况不予调整。

20、本项目招标资料未明确投标报价资料格式要求，投标报价是否只需填报招标文件P46“二、投标报价表”所列内容，是否需要计价软件编制的详细分部分项清单报价表，如需要，请明确使用何种计价软件编制，例如易达计价软件，广联达计价软件等

答：投标报价只需填报招标文件P46“二、投标报价表”所列内容。

21、本项目招标资料未给合同文本，招标文件P40“第五章 合同条款及格式（参考《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）、《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216））” 该范本只涉及框架内容，针对本项目的实质性内容并未提及，招标人答疑文件中是否提供针对本项目的合同文本？

答：招标文件仅列明参考示范文本，无项目专属合同文本，本次答疑不另行提供项目专用合同，项目具体实质性合同内容待中标后双方按招标文件和中标人投标文件协商签订。

22、招标文件第37页"商务评分表"第3项"拟投入人员要求——设计项目负责人" 具有一级注册建造师执业资格的，建造师其执业范围主要为工程施工项目的组织与管理，与工程设计工作无直接关联。项目负责人的核心职责在于统筹项目设计工作、把控设计质量与技术路线，其专业能力应以设计类执业资格（如一级注册建筑师、一级注册结构工程师等）为衡量标准。招文所述“建造师”是否为笔误，请明确。招文同时要求，"设计负责人具有注册咨询工程师（投资）证书"。注册咨询工程师（投资）主要从事投资项目的前期咨询、可行性研究、项目评估等工作，其执业领域侧重于投资决策与咨询分析，与建筑设计的专业技术能力要求无直接关联。是否必要，请明确。

答：一级注册建造师和注册咨询工程师（投资）均为设计负责人择优加分项，结合本项目技术管控需求设置。

23、人员加分条件全部要求高级工程师及以上职称，与项目实际需求不相适应 【招标文件原文】 商务评分表中，几乎所有人员加分项均要求"高级工程师及以上"或"教授级高级工程师"职称 【异议理由】 1. 对所有岗位统一要求高级及以上职称，缺乏层次性和合理性。招标文件对设计项目负责人、各专业负责人、施工项目负责人、施工技术负责人乃至增派人员，均要求高级工程师及以上职称才能获得加分，高职称要求超出了工程项目的实际需要。 2. 可能构成以不合理条件限制潜在投标人。高级工程师职称的评定受工作年限、学历、岗位等多种因素影响，将其作为所有岗位加分的唯一标准，与项目实际技术需求不直接相关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。 3. 职称与执业资格双重门槛叠加过苛。各专业负责人不仅要求高级职称，还同时要求注册执业资格（如一级注册建筑师、一级注册结构工程师等），双重门槛叠加进一步缩小了合格人员范围。 【法律依据】 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二项：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。 《中华人民共和国招标投标法》第五条：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答：高级职称及相关注册执业资格仅作为择优加分项，并非强制性投标资格门槛，结合本项目技术管控需求设置，不存在不合理条件限制、排斥潜在投标人。

24、请明确工期延误的处罚日罚款金额和延误处罚上限

答：

1.设计部分：中标人在接到招标人通知后，立即开展设计工作，按招标文件和合同条件、技术规范要求的质量和进度完成全部设计工作。

（1）如中标人原因引起工期滞后的，每推迟1天，按2万元/天计扣，在中标人的下一期进度款支付前进行计扣，延迟累计超过30个日历天，招标人有权解除合同并同时上报行政主管部门。

（2）如承包人未按下列要求交付各阶段工程设计文件，按0.5万元/天计扣违约金：

①超出合同中《承包人向发包人交付的工程设计文件目录》各阶段所列资料及文件提交时间的，从超出时间要求之日计至该项资料及文件完成之日；

②电子报批、施工图审查、技术审查等流程第二次报批不通过次日起（第二次报批距第一次报批不通过时间不得超过10个日历天）计至最终报批通过之日；

③当招标人委托的中介单位在编制施工图预算过程中书面提出需补充施工图纸的，从第三次书面提出之日计至施工图预算编制完成前最后一次书面提出补充图纸之日。

④施工过程中的设计变更图未按发包人变更管理办法规定提交的，从逾期之日计至提交之日。

注：如因非承包人原因引起设计工期延期，经发包人批准后，可进行设计工期延期，费用不予增加。

2.施工部分：

（1）工程开工前，中标人应编制本工程的总进度计划，并报至本工程的监理人和招标人审批。若因中标人原因未按时完成总进度计划中的关键施工节点的，每延期1天，招标人计扣中标人违约金人民币0.1万元/天；若因中标人原因导致本工程未按照总进度计划中的工程竣工时间竣工的，从超出之日起，每延期1天，招标人计扣中标人违约金人民币0.5万元/天。

（2）逾期违约金限额为签约合同价的10%，该违约金招标人可以从中标人应得的工程进度款、结算款或履约保证金中直接扣除。

（3）如最终实际工期未超过总工期的，则已计扣的工期逾期违约金将在项目竣工结算时全额无息退还。

注：①本项目工期原则上不作调整，请各投标人根据工程情况、场地条件、工期要求，结合企业自身实力合理投标。

②如因非承包人原因引起的新增工程，工期可经双方书面确认后生效。

③如因非承包人原因引起的工期调整，经发包人批准后，可进行施工工期调整。

25、请明确质量违约罚款上限

答：中标人施工完成内容需符合《广东省建设工程质量管理条例》及招标人关于施工现场管理的相关制度要求，若逾期未整改的，否则招标人有权根据现场情况处以中标人0.05万—1万元/处（次）违约金。

26、请明确主材调差的比例及调差的材料种类。例如：调差材料包括钢筋、混凝土、砌块、砂浆、电缆、...等材料

答：参照《中山市人民政府办公室关****城乡建设局关于解决政府投资项目建筑主材价差问题指导性意见的通知》（中府办〔2018〕12号）执行（如政府有最新文件的，按最新文件执行）。

27、请明确招标人停缓建情况下，中标人的索赔权利。例如：因招标人原因导致的项目停缓建，中标人有权利停工退场并要求发包人支付已完工程对应的工程款。

答：因招标人原因停缓建的，中标人有权依法索赔工期顺延、已完工程款及停工损失，具体以合同约定为准。

28、招标文件第11页，“设计项目负责人为一级注册建筑师”，招标文件P37页，拟投入人员要求，第3项，“1.具有建筑类教授级高级工程师职称，得 1 分；具有建筑类高级工程师职称，得 0.5 分。 2.取得建筑类教授级高级工程师职称满 5 年及以上的，得 1 分；5 年以下的，得 0.5 分。 3.具有一级注册建造师执业资格的，得 2 分。 4.具有注册咨询工程师（投资）证书的，得 2 分。” ，招标文件第11页与招标文件第37页要求冲突，且本项目为民用建筑，根据国家相关规定要求设计负责人应为一级注册建筑师，而非一级注册建造师和注册咨询工程师（投资）。 附上国家相关规定要求 一、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》 建设部令第 167 号（2008 年施行，现行有效） 第三十条 注册建筑师所在单位承担民用建筑设计项目，应当由注册建筑师任工程项目设计主持人或设计总负责人； 二、住建部规范性文件： 建市〔2015〕35 号《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》 承担民用房屋建筑工程的设计项目负责人原则上由注册建筑师担任。

答：两处条款不存在冲突。招标文件第11页中一级注册建筑师为本项目设计负责人必备任职条件，招标文件第37页相关要求为加分择优指标，并非任职必备要求；相关评分标准结合项目全过程统筹需求设置。

二、澄清部分

1、第四章 评标方法/商务评分表

原内容：

5

项目施工人员

6

1.施工项目负责人（本小项最高分3分） ①近5年（以招标公告发布当日起算）作为施工项目负责人具备省级及以上优质工程奖，得1分； ②作为项目经理的业绩工程合同额超过1亿元的，得1分； ③具有建筑类高级或以上职称且为本科以上学历的，得0.5分； ④具有建筑工程专业一级注册建造师执业资格，得0.5分。 2.施工技术负责人（本小项最高分2分） ①近10年（2016—2026年）作为施工技术负责人获得国家级别以上获奖得1分； ②取得建筑类高级或以上职称且满10年及以上的得0.5分。 ③取得建筑工程专业一级注册建造师执业资格得0.5分。 3.拟投入增派人员中（招标项目施工现场配备的施工项目负责人及技术负责人除外）具有建筑工程类高级工程师或以上职称的，每人的0.2分，本小项最高得1分。 注： 1.提供相关人员的证书复印件加盖公章。 2.提供投标人相关人员2026年01月至2026年06月任意连续3个月的社保证明复印件加盖公章。 3.若联合体投标，施工项目负责人、施工技术负责人和其他人员由施工单位提供。

修改为：

5

项目施工人员

6

1.施工项目负责人（本小项最高分3分） ①近5年（2021年01月01日至投标截止之日）作为施工项目负责人具备省级及以上优质工程奖，得1分； ②作为项目经理的业绩工程合同额超过1亿元的，得1分； ③具有建筑类高级或以上职称且为本科以上学历的，得0.5分； ④具有建筑工程专业一级注册建造师执业资格，得0.5分。 2.施工技术负责人（本小项最高分2分） ①近10年（2016年01月01日至投标截止之日）作为施工技术负责人获得国家级别以上获奖得1分； ②取得建筑类高级或以上职称且满10年及以上的得0.5分。 ③取得建筑工程专业一级注册建造师执业资格得0.5分。 3.拟投入增派人员中（招标项目施工现场配备的施工项目负责人及技术负责人除外）具有建筑工程类高级工程师或以上职称的，每人的0.2分，本小项最高得1分。 注： 1.奖项以获奖日期为准，需提供载明其为施工项目负责人/施工技术负责人的证书复印件或官方评优公示复印件并加盖公章；若相关资料未显示其施工项目负责人/施工技术负责人身份，则需提供相关佐证材料如竣工验收报告复印件并加盖公章。 2.提供相关人员的证书复印件加盖公章。 3.提供投标人相关人员2026年01月至2026年06月任意连续3个月的社保证明复印件加盖公章。 4.若联合体投标，施工项目负责人、施工技术负责人和其他人员由施工单位提供。

2、第四章 评标方法/三、详细评审/3.价格评分标准，原内容：

评分项目	赋分	评 分 说 明
建设安装部分报价	40	建设安装部分报价评分：若进入价格评审阶段的投标人为四家以下时（含四家），取所有进入价格评审阶段有效的投标人建筑安装工程费用报价的算术平均值定义为基准价格；若进入价格评审阶段的投标人有五家或以上时，去掉一个最高评标价格和一个最低评标价格后取剩余评标价格的算术平均值定义为基准价格（计算结果精确至小数点后两位，第三位四舍五入，保留两位小数）。等于评标基准价的为满分40分，每高于评标基准价比例1%的扣0.1分；每低于评标基准价比例1%的扣0.2分。中间值按比例内插，计算结果精确至小数点后两位，第三位四舍五入，保留两位小数，以此求得各投标人的报价得分。公式表示如下： F1=F-（∣D1-D∣／D×100）×E 式中：F1=投标人评标价得分； F=40 D1=投标人的有效报价； D=评标基准价； 若D1≥D 则E=0.1； 若D1＜D 则E=0.2 投标报价得分最低为0分，所有负值均计0分，不设负分。本项最高得40分，投标报价得分保留小数点后两位。 以上文字描述和公式表达在理解上有歧义时，以公式表达为准。 注：1.基准价一经确定，在随后的评审或复评过程中无论出现何种情形，包括随后的招标投标活动中任何通过评标委员会初步评审的投标人资格被取消的等情形的，该基准价都不作调整，算术计算错误除外。 2、设计费为固定价，设计费投标报价不参与价格评分计算。

修改为：

评分项目	赋分	评 分 说 明
建设安装部分报价	40	建设安装部分报价评分：若进入价格评审阶段的投标人为四家以下时（含四家），取所有进入价格评审阶段有效的投标人建筑安装工程费用报价的算术平均值定义为基准价格；若进入价格评审阶段的投标人有五家或以上时，去掉一个最高评标价格和一个最低评标价格后取剩余评标价格的算术平均值定义为基准价格（计算结果精确至小数点后两位，第三位四舍五入，保留两位小数）。等于评标基准价的为满分40分，每高于评标基准价比例1%的扣0.2分；每低于评标基准价比例1%的扣0.1分。中间值按比例内插，计算结果精确至小数点后两位，第三位四舍五入，保留两位小数，以此求得各投标人的报价得分。公式表示如下： F1=F-（∣D1-D∣／D×100）×E 式中：F1=投标人评标价得分； F=40 D1=投标人的有效报价； D=评标基准价； 若D1≥D 则E=0.2； 若D1＜D 则E=0.1 投标报价得分最低为0分，所有负值均计0分，不设负分。本项最高得40分，投标报价得分保留小数点后两位。 以上文字描述和公式表达在理解上有歧义时，以公式表达为准。 注：1.基准价一经确定，在随后的评审或复评过程中无论出现何种情形，包括随后的招标投标活动中任何通过评标委员会初步评审的投标人资格被取消的等情形的，该基准价都不作调整，算术计算错误除外。 2.设计费为固定价，设计费投标报价不参与价格评分计算。

3、因粤商通APP已下线，相关服务归并入粤省事APP法人版，原来使用粤商通APP扫码登录、验证的，需改为使用粤省事APP法人版扫码操作。原招标文件中涉及“粤商通移动CA”的表述统一修改为“粤企签移动CA（含原粤商通移动CA）”。关于粤企签移动CA操作请详见《中山市公共资源交易数字证书办理指引》（https://****.gov.cn）。

三、其他说明

原招标文件、招标公告、澄清及延期公告与本文件有不符之处，以本文件为准；本文件未涉及之处，仍以原招标文件、招标公告、澄清及延期公告为准，特此说明。

招标人：中山市南朗镇南朗股份合作经济联合社

招标代理机构：广东鼎程项目咨询有限公司

2026年07月16日