“楚雄彝族自治州人民医院数字签名认证系统个人数字证书采购项目”的公示

“楚雄彝族自治州人民医院数字签名认证系统个人数字证书采购项目”的公示

楚雄彝族自治州人民医院拟申请单一来源釆购“楚雄彝族自治州人民医院数字签名认证系统个人数字证书采购项目”，现将有关情况公示如下：

一、 拟单一来源釆购项目名称以及采购内容及要求、预算

（一）项目名称

楚雄彝族自治州人民医院数字签名认证系统个人数字证书采购项目

（二）采购内容及要求

（三）预算：13万元

二、 单一来源采购的原因、理由及相关说明

（一）项目基本情况

采购人：楚雄州人民医院。

项目名称：数字签名认证系统个人数字证书采购项目。

采购预算：人民币13万元（2600套×50元/套）。

采购内容：数字签名认证系统个人数字证书2600套，有效期1年，包含协同签名、易签盾、Ukey证书服务，用于满足医护人员身份认证与电子签章核验。

经费来源：***网络服务费。

（二）项目背景及现状

楚雄州人民医院HIS、护理及各类医疗业务系统当前所用登录、电子签名个人数字证书，系2022年采购“HIS+电子病历系统项目”配套产品，由东华医为科技有限公司向外采购北京数字认证股份有限公司，采购总量2600套，中标单价50元/套。该证书有效期为启用之日起1年，需按年续费方可持续使用。

随着院内数字化业务全面推广，证书使用覆盖范围、日均使用频次大幅提升。现有2600套证书已于2026年3月起陆续启用，截至目前已全部投入使用，覆盖医师约780人、护士约1000人、技师约130人、规培生约160人、部分行政后勤和运维人员约160人、院外专家及临时人员等，合计约2500人。靠前使用的人群证书到期后，已启用项目中所含的剩余未使用证书，目前2600张证书已全部启用，首批证书将于2026年8月底集中到期，存在系统登录、电子病历签名等业务中断风险，需统一完成年度续购。

经信息科市场调研及询价，同类项目市场价格情况如下：楚雄州人民医院2022年合同价50元/套，玉溪市人民医院98元/套，安宁市医共体100元/套，文山州人民医院97元/套，云南省肿瘤医院90元/套。原采购单价50元/套处于市场较低水平，具有明显价格优势。

（三）申请单一来源采购的理由

1.法律依据

本项目拟依据《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一）款第6项之规定，即“基于节约财政性资金的原则，对正在使用过程中的原设备或系统进行添购或升级改造，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续由原供应商完成的”。

2.具体理由

（1）保证系统一致性与服务配套的客观需要。楚雄州人民医院现有HIS、电子病历、护理等核心业务系统的电子签名功能，均基于北京数字认证股份有限公司提供的个人数字证书构建，证书与电子签名系统深度集成，涉及证书签发、密钥管理、身份认证、签章验证等关键环节。若更换其他品牌或供应商的数字证书，存在与现有电子签名系统不兼容的风险，可能导致医护人员无法正常登录系统、电子病历签名失效、历史签名数据无法验证等问题，直接影响医疗业务连续性和患者数据安全。

（2）节约财政性资金的现实考量。原采购单价50元/套为2022年公开招标确定的价格，经市场调研，该价格低于玉溪市人民医院（98元/套）、安宁市医共体（100元/套）、文山州人民医院（97元/套）、云南省肿瘤医院（90元/套）等同类项目合同价格。若重新组织招标或更换供应商，不仅可能产生更高的采购单价，还将额外增加系统改造、数据迁移、接口适配、全员培训等隐性成本，总体支出将显著高于按原价格续购。

（3）业务连续性与时效性的紧迫要求。首批证书将于2026年8月底集中到期，届时如未能及时续购，将直接导致医师、护士等约2500名医务人员的系统登录及电子签名功能中断，严重影响门诊、住院、护理等日常医疗业务的正常开展。重新招标所需时间周期较长，无法保障在证书到期前完成系统切换和平稳过渡。

（4）技术路线与知识产权的不可替代性。现有数字证书执行X.509v3标准，符合卫生部《卫生系统数字证书格式规范（试行）》及《卫生系统电子认证服务规范（试行）》要求，且与院内电子签名系统已形成稳定的技术对接关系。其他供应商的证书产品在证书格式、扩展域配置、密钥算法、接口协议等方面可能存在差异，无法确保与现有系统完全适配。

三、拟定的唯一供货商名称、地址

（一）拟定的唯一供应商：北京数字认证股份有限公司（拟定的唯一供应商地址：****路****号左岸公社15层）

（二）制造商授权本地唯一经销商：云南顿启科技有限公司（云南省昆明市西山****中心第4幢11层1108号）

四、专家论证意见

（一）专家姓名、工作单位、职务职称

（二）综合论证意见

楚雄彝族自治州人民医院数字签名认证系统个人数字证书采购项目采购项目，属于对正在使用过程中的原系统进行年度添购，必须保证原有采购项目一致性及服务配套要求。现有电子签名系统与北京数字认证股份有限公司提供的个人数字证书已形成深度技术集成，更换供应商将带来系统不兼容、业务中断、数据安全风险及额外改造成本。原采购单价50元/套经市场比对具有价格优势，重新招标难以实现更优性价比。同时，首批证书将于2026年8月底集中到期，时效性要求紧迫，重新招标周期无法满足业务连续性需求。综上所述，本项目符合《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一）款第6项规定的单一来源采购适用情形，建议采购人按规定程序报相关部门审核批准后，采用单一来源方式向原供应商续购。

现予公示5个工作日（2026年8月10日至2026年8月14日），如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

附件：

制造商授权书（北京数字认证股份有限公司授权云南顿启科技有限公司为本地唯一经销商）

采购人：楚雄彝族自治州人民医院

地址：****路****号

联系电话：0878-***3019