岱山县高亭镇中心卫生院安保及车辆综合管理服务采购项目公告

第一章 招标公告

一、项目基本情况

项目编号：DSYLCG-2025-032

项目名称：****中心卫生院安保及车辆综合管理服务采购项目

招标方式：公开招标（院内）

预算金额（元）：160000.00

合同履约期限：自合同签订之日起一年，服务期满后，经采购单位同意，可续签合同（1年），最多续签2次。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。

3.本项目的特定资格要求：具有保安服务许可证。提供供应商自2022年10月1日（含）以来（以合同签订时间为准）安保类服务业绩2份合同。

三、开标方式：***网上开标方式进行，报价方将资料发至浙江省岱山县第一人民医院邮箱ds****@****.com，并电话确认：0580-***9026.

四、评标确认：符合招标要求资格的供应商中以最低报价中标方式确定中标人。

五、报名时间及提供资料

1、报价截止时间：2025年10 月 20日 14：00 分

2、报价方所需提供资料：详见项目招标文件提供资料（盖章PDF）

六、其它

1.采购人信息

名称：****中心卫生院

地址：****路****号

项目联系人（询问）： 应先生

项目联系方式（询问）： 0580-***9026

质疑联系人： 龚先生

质疑联系方式： 电话：0580-***9620

第二章 采购需求

一、项目背景：

****中心卫生院创建于1956年，****城所在地，是岱山县成立最早的一所综合性卫生院，承担着全镇公共卫生服务项目工作和基本医疗任务，是医保定点医疗机构, ****路****号，占地面积4216平方米，建筑面积3324.50平方米。新院投资建设4000余万元，并于2020年3月正式投入使用，2018年底成立岱山医疗健康集团，卫生院属集团下属高亭分院，注册资金4294万元，法定代表人：戴建凯，执行院长：郑章，卫生院属差拨款事业单位，资金来源于岱山县财政预算资金，卫生院设有全科诊疗室、慢性病一体化门诊、****中心、中医诊室、放射科、检验科、B超室等临床与医技科室20个。卫生院是“文明单位”、舟山市“无废医院”、“老年友善医院”等，2022年通过“全国优质服务基层推荐标准”、慢性病一体化门诊创建，目前正在创建“儿童友好医院”和浙江省“医、防、护”****中心，曾获先进基层党组织、先进党支部。

二、招标目的

为加强医院内部安全保卫工作、车辆停放有序，维护医疗、体检、预防保健、教学工作的正常秩序，预防和减少违法犯罪和治安灾害事故的发生，保障医院财产和员工、患者生命财产的安全，构建和谐平安医院。

三、项目性质：安保及车辆综合管理服务

四、服务地域范围及内容

****中心卫生院正常医疗秩序及突发事件的前期处置，秩序维护和应急管理，防盗，院内车辆管理等工作。

五、管理方式及合同时间

5.1、管理方式

管理岗位实行委托式管理，业主按质量考评要求，每月对服务方进行一次质量考核，考评结果与支付服务费及合同履行相挂钩。院方有权对不适应工作岗位的人员退回服务方，且服务方必须在3个工作日内派遣人员到岗。

5.2、合同时间

时间：自合同签订之日起一年，服务期满后，经采购单位同意，可续签合同（1年），最多续签2次。

5.3、工作交接时间

双方在合同签订后，服务方必须在合同执行日前三个工作日内完成所有交接的准备工作，并确保能按期履行合同。

六、人员岗位设置及人员配置情况

6.1、安保秩序管理员2名、车辆管理兼门卫1员，共3名，实际工作需要或发生变化时，业主方可以调整岗位设置。

部门	岗位	人数
****中心卫生院	安保秩序员	2
	车辆管理兼门卫	1

6.2、人员的固定岗位置及在岗时间段和实时在岗人数：

位置	在岗时间段和人数
安保秩序员	7:45-11:30在岗2人	13:45-17:00在岗1人
车辆管理兼门卫	7:00-18：00在岗1人

七、人员配备及人员素质要求

7.1、人员要求：五官端正，身体健康，无传染病，无残疾，无明显标记，能听懂舟山语。

7.2、所有在岗员工应有较强的工作责任心，树立医院利益之上的思想理念，有热情服务医院和病人的意愿，服务方应定期对在岗员工进行素质教育。

7.3、按核定人数足额配置，人员年龄必须在18至65周岁，所有人员身体条件适合岗位及工作任务要求。。

八、上岗要求

8.1、必须遵守医院的相关规章制度和管理规定。

8.2、按岗位要求着装统一，整齐，执勤时使用礼貌用语，做到文明执勤。

8.3、值班期间要认真负责，警惕性高，密切注意院区内消防治安动态，及时掌握院区内的情况。

8.4、值班期间要服从命令，听从指挥，不能聚众闲谈，看书报、睡觉、玩手机或做与工作无关的事情，下班前巡逻严禁坐而不巡，确保院区内的安全。时时处处体现医院保安的良好形象。

8.5、各班次做好交接班工作，并填写有关值班记录。

8.6、当班人员有较强的责任心，服务方要多检查督促各个岗位。

8.7、爱护医院的财物，节能工作要不能松懈。

8.8、热情主动地为医院工作人员及患者服务。

九、总体要求

9.1、服务方须设立24小时支援与服务电话，及时提供服务和处理有关事宜，保证本派驻点遇紧急情况需保安支援时，100%满足要求；

9.2、院方对岗位设置具有决定权，遇到突发事件、重大疫情或紧急情况服务方派驻的人员必须服从院方保卫科统一调度，院方保卫科对服务方的服务质量进行监督和考评。

9.3、服务方对所录用的保安员要严格政审，保证所录用的保安员没有违法犯罪记录，热爱保安事业，健康状况良好、无精神病史。

9.4、服务方人员应遵纪守法，认真履行岗位职责，在岗期间不允许窜岗，按岗位要求统一着装，注意仪表仪容，使用文明礼貌用语，说普通话，能听懂舟山语。

9.5、服务方自备制服、对讲机、电筒等。

9.6、服务方对其人员实行业务培训和素质教育，做好培训记录，相关业务培训所发生的费用由服务方负责。

9.7、实行优质服务，优质管理，为院方提供文明礼貌、主动热情周到的服务，最大限度满足院方服务质量的要求。

9.8、如服务方员工有监守自盗行为，一经发现核实，服务方须开除当事员工并且承担经济损失。如发生火灾、治安、交通、刑事等事故，经核实，是因服务方管理疏忽、玩忽职守、处理不当所造成的，按事故责任进行赔偿。必要时追诉服务方的刑事责任。

9.9、服务方应保证管理服务调查的满意度达到85%（含85％）以上。

十、服务要求

10.1、安保、车辆综合管理严格按照甲方要求进行管理。

10.2、对责任区域内各类人员违反管理规定的行为进行纠正。

10.3、按应急处理程序处理紧急情况。

10.4、负责记录患者和业主反映的各种信息，并及时报告。

10.5、维持车场出入口交通秩序。

10.6、熟悉责任区域内的情况，掌握日常管理方法。

10.7、维护责任范围的公共秩序，发现可疑人员应及时，仔细询问。

10.8、主动为患者和业主提供力所能及的帮助。

10.9、按规定统一着装上岗，衣帽穿戴整齐，严格实行交接班制度。

10.10、具体岗位设置由院方最后确定。岗位一经确定，服务方应按时按量安排完成任务，不得随意减少岗位。

十一、服务质量监控

11.1、管理服务总体目标监控

11.1.1、树立服务第一的思想，为院方创造安全、舒适、文明的医疗环境及居住环境。

11.1.2、实行优质服务，优质管理，为院方提供礼貌、主动、热情、周到的服务，最大限度满足其服务要求。院方成立本项目质量管理小组，每季度组织由服务方参与的服务满意度调查，向院方职工随机发放10 份调查表（保安服务满意调查表见附件二），调查表回收率达到90 %以上（含90 %），调查满意度达85%以上（含85%），不扣服务费；服务方在履行合同中出现满意度在80%--85%（含80%），扣服务费500元；服务方在履行合同中凡出现满意度在79%以下（含79%），扣服务费1000元。

11.1.3、服务方对突发事件处理的及时率为100%，接报警处理率达100%，回复率达100%。

11.1.4、院方质量管理小组每月对服务方的服务质量按《****中心卫生院安保服务质量考核表》（见附件一）进行考核，考评结果与管理服务费挂钩，具体考核如下：

11.1.4.1、得分85≥分的，免扣；

11.1.4.2、80≤得分＜85分的，扣下月服务费500元

11.1.4.3、75≤得分＜80分的，扣下月服务费的1000元；

11.1.4.4、在履行合同中第一次出现满意度在75%以下的，乙方必须出具书面整改方案，第二次出现满意度在75%以下的，扣同总金额的2%服务费；服务期内出现三次满意度在75%以下的，扣同总金额的3%服务费，同时甲方有权解除合同。

11.1.4.5、服务方必须保证派驻员工的稳定性，如员工有调离或离职，调离或离职人员离开之前，跟班人员必须有跟班熟悉时间。

11.2、管理服务责任与监控方式

11.2.1、由院方保卫科对服务方的工作进行监督检查和协调沟通。

11.2.2、服务方项目负责人需主动与院方保卫科联络，定时征求意见并改进工作。

11.2.3、如院方范围内发生公有财物被盗案件，系由于服务方工作人员失职、渎职所造成的，服务方须赔偿相应损失。

11.2.4、院方工作人员、就医者人身伤亡和财产损失是由于服务方监管不力造成的，如果损失人提出赔偿而且经公安、司法程序确定或其它相关法律规定必须承担相应责任或作出赔偿的，由服务方承担相应责任和负责赔偿。

十二、其他事项

12.1、服务方应严格执行《中华人民共和国劳动合同法》和地方有关劳动用工的相关法规，承担所录用人员的工资和社会保险等费用，否则由此引发的劳动纠纷由服务方承担，院方不承担连带关系和责任。保安员发生违法行为的，由服务方自行解决并承担所有责任。

12.2、建议服务方对院方现有保安员优先录用，以保持工作的延续性和工作质量，同时，给予相宜的待遇，保持稳定。

12.3、服务方不得将委托管理项目转包给第三方管理，不允许分包或转包管理责任和管理事宜。

12.4、院方如有重要检查、重要嘉宾参观以及其它重要活动时提前通知，服务方应根据院方保卫科要求加强保安服务。若遇火警、水灾、台风暴雨等特殊情况，要立即组织应急小组配合院方进行抢险。

12.5、院方协助服务方对员工进行工作所需疾病预防知识的培训和服务指导。

12.6、服务方所雇用的保安员基本工资不能低于舟山市规定的最低工资标准。服务方必须承诺不能发生拖欠员工工资的问题，一经发现，院方有权解除合同。

十三、付款方式

1.按月结算，在每月月中结算上一个月的费用，具体时间以合同为准。

2.由乙方向甲方提交上一个月费用结算清单（依据投标报价明细表编制,中标综合单价不变，按实际人数结算），费用结算清单经甲方确认无误后，由乙方出具普通发票，甲方在收到发票后于次月25日前向乙方支付费用。

附件一、****中心卫生院安保服务质量考核表

年 月
	考 核 内 容	扣分标准		扣分 情况	考核得分
一、总体要求	1、认真履行职责，严格按标书要求及承包协议中的质量保证体系做好医院的安保服务工作，确保在岗在位，各尽其职，保证符合各项服务的质量标准，确保在岗人数和服务时间各岗位班次符合招投标及合同规定，班次及人数不得随意更改，如特殊情况需要更改时，须征得院方同意。	如安排不当，岗位人员不能到位影响医院正常工作的，每发现一次，扣除相应岗位服务费，在此基础上扣5分/次，重复出现加倍扣相应岗位服务费、加倍扣分。
	2、中标单位需在每月月底前将项目负责人签字后的次月安保人员排班表交至医院管理部门。且次月安保人员按排班表上岗。	未及时、按要求提交排班表的每次扣5分。无特殊情况，未按排班表上岗，每发现一次扣5分。
	3、要求保安队伍年轻化，保安人员年龄需符合采购需求。	未经同意，每发现一次不符，按每人次扣1分。
	4、保安人员月流失率在5%以下（包括管理人员）。	流失率在5%-10%，扣2分，以此类推。
二、服务态度	1、执勤时注意形象、着装整洁、姿势端正、礼貌用语、服务周到，做到零投诉	每发现不符一次扣1分，投诉查实保安存在问题的，每次扣2分
	2、主动为医护人员服务，杜绝生、冷、硬、推诿	经查实存在问题每次扣2分
	3、各岗位保安互相配合、团结合作，严禁在上班时互相对骂吵架	一经发现每次扣5分
三、工作效果、服务质量	1.按医院规范及制度开展工作。管理合理有序，日常记录完善。	日常管理混乱，队员工作不规范，资料不完整等，每发现一次扣0.5分，严重情况扣2分
	2.发生火灾、火险、失窃及治安纠纷应及时赶到现场，及时向保卫科报备，并有记录。采取必要处置措施，对重大公害事故要保护现场。	无记录每次扣0.5分，紧急情况处理不到位扣5分
	3.院内发生重大纠纷时必须及时赶到现场保护医务人员,维持医疗秩序	未及时赶到或保护不力的扣5-10分
四、制度执行情况	1.严格遵守国家法律法规及保安管理条例	违反本制度行为，每发现一次扣2分
	2.遵守医院的规章制度	违反本制度行为，每发现一次扣2分
	3.严格执行当地公安部门的各项规章制度	违反本制度行为，每发现一次扣2分
	4.保安队必须制定切实可行的内部管理的规章制度,并认真贯彻执行	违反本制度行为，每发现一次扣2分
得分总计： 分。 日期： 年 月 日
考评小组签名：
项目负责人签名：
甲方负责人：			乙方负责人：

附件二、保安服务满意调查表见

保安服务满意调查表

尊敬的员工：

您好！为进一步提高我院保安服务质量，请您抽出一点宝贵时间，对我院的保安服务工作做出评价，请在相应的评价栏内“√ ”，谢谢！

内 容	满意	基本满意	不满意	未接触
保安员的形象
保安员服务态度
保安员的接警速度
接警后到达现场时间
保安员的巡查频率
安全防范宣传情况
对突发事件处置情况
医院的治安状况
您对保安服务的总体评价：
您对保安服务有何意见或建议：

调查日期： 年 月 日

第五章 合同主要条款（待修改）

（具体条款以甲方为主协商确定）

甲方： （以下简称甲方）

乙方： （以下简称乙方）

根据有关法律、法规，依据 项目采购要求及采购结果，双方在自愿、平等、协商一致的基础上就服务事宜，特订立本合同。

一、合同内容概要：

1.****中心卫生院安保及车辆综合管理年度服务。

2.合同总价：

合同总价为一个年度内的服务费，报价为：人民币 元（大写： 元），按中标综合单价每月结算。

岗位明细、在岗人数及派遣人数：

3.服务期：

服务期为 年，自 年 月 日至 年 月 日。

在合同有效期内合同任何一方不得擅自变更或中止合同，如未经双方同意，擅自变更或中止合同义务的一方要负违约责任。此项合同需终止或续签，应在合同期内至少提前1个月通知对方。

4.下列文件为本合同的组成部分，内容和解释优先顺序如下：

① 合同及附件；

② 中标通知书；

③ 乙方的投标文件；（如有负偏离于采购文件要求的内容，则须按采购文件要求执行）

④ 乙方在采购过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等；

⑤采购文件及其附件；

以上与本合同具有同等法律效力。

二、服务范围和内容

1. ****中心卫生院安保及车辆综合管理服务（具体按采购文件要求及投标承诺）

2.本项目负责人姓名： ，身份证号：（ ），负责本项目的具体组织实施，承担与本项目有关的全部管理责任，不得自行更换。

3.本项目队长姓名： ，身份证号：（ ），负责本项目的日常管理，承担与本项目有关的全部管理责任，不得自行更换。

4.保安人员进驻甲方执勤后，必须服从甲方的安排管理，严格遵守甲方有关规章制度并接受甲方领导和管理部门的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责。

5.具体内容详见附件：《招标文件》第二章 采购需求

三、甲、乙双方的责任

（一）甲方责任：

1.加强与乙方沟通，交流情况，互通信息。

2.甲方应积极配合乙方工作人员履行好合同所规定的职责和义务。

（二）乙方责任：

1.乙方在从事服务工作中应当做到文明工作，采取必要的安全防范措施。

2.乙方应及时调整不适应工作需求的保安员。对所有保安员进行严格考核，不合格的要及时更换。如甲方认为该员工不能胜任本职工作的，必须调整。

3.乙方应经常对员工进行岗位职责和安全教育，加强岗位责任考核，每年制定保安培训计划，征求甲方意见。因管理不当、违规操作发生设备损坏、被盗等安全事故对甲方造成损失的，乙方需承担相应的赔偿责任。

4.乙方员工的食宿、交通自理。

5.乙方有责任配合甲方做好节电节水环保工作。

6.乙方有义务配合甲方做好各种突发性工作应急处理。

7.乙方员工须按要求统一着装，并定期清洗、保持整洁。

8.乙方应保证在承包期内其员工最低月工资标准不低于舟山市最低标准。

9.乙方确保部分需要持证上岗的特殊岗位的员工须取得相应的上岗证，并在有效期内，否则由此造成的一切风险和责任由乙方负全责。

四、合同价款的支付：

1.乙方完成当月工作，月度工作经医院考核合格后，在次月支付上月费用，甲方支付乙方每月服务费 元（考核办法见合同附件），乙方在考核和支付前向甲方提交上月保安实发工资表或说明，实发数不得低于投标时的承诺标准，否则甲方有权暂缓该月支付直至乙方按承诺补足实发数。

2.甲方将根据合同中的《****中心卫生院保安服务考核细则》对乙方的服务质量进行考核，如服务质量不达标的，将按照《****中心卫生院保安服务考核细则》进行扣罚。

3.如乙方发生违约行为致甲方造成经济损失的，则甲方有权从其服务费中扣除相应的款项。

五、履约保证金

1.签订合同后，乙方须在10个工作日内向甲方交纳履约保证金，履约保证金用以保证乙方遵守本合同的一切条款、条件和承诺，该保证金在甲方的规定存续期间不计息。

履约保证金数额：合同金额的1%；

形式：汇票、支票或现金，有效期至合同期满后1个月。

2.甲方有权从履约保证金中扣除用于修复乙方损坏甲方的设备、设施、场地或因乙方违约而导致经济损失。甲方根据合同约定行使处分履约担保权利后应当及时书面通知乙方，乙方应当接到通知后一周内补足，以使整个合同期内的履约担保始终维持在中标金额1%的数额。逾期未能补足的，每日按应补而未补金额的万分之五支付逾期违约金。

3.服务期满，乙方无违约行为，甲方在服务期满后一个月内无息退还履约保证金。

六、保险

1.第三者责任保险

乙方应对乙方人员以及第三方全权负责（如乙方应投保第三责任险），在乙方的责任区内由于乙方原因导致自己员工或第三方的事故由乙方负责，甲方不承担任何责任。

2.员工人身意外

在承包期内，乙方所有人员的事故由乙方自行全权负责(如乙方应对其员工投保人身意外险)，以保证甲方在乙方工作人员索赔时不受任何责任的约束。

3.其他保险及费用

乙方须按《劳动合同法》和政府有关各部门规定为全体服务人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用。乙方对此全权负责。

七、其它

1.乙方应做好保安员的安全防范教育培训，并按要求配备装备以供保安员使用。

2.乙方及其员工遵守甲方的一切行政管理、消防安全、安全防范等规定和制度。

3.遇突发事件或安全检查时，乙方必须配合有关部门执行任务，直至完成。

八、合同的生效和终止

1.同在双方签字盖章后生效。

2. 终止

2.1提前终止

2.1.1如果甲方在服务期内无理由终止合同，甲方须提前一个月向乙方发出书面通知终止承包。

2.1.2因乙方在服务期内超过3次服务综合考核未达标，甲方可以单方面终止承包，且乙方须支付给甲方月度服务费二倍金额的赔偿金。如发现乙方的保安实发工资低于投标承诺标准的，当月考核为不合格。

2.1.3如甲方发现乙方出现转包、未经甲方同意的分包、抵押承包等情况，甲方可以单方面终止承包，且乙方须支付给甲方月度服务费二倍金额的赔偿金。

2.1.4如果乙方在服务期内无理由终止合同，乙方须提前三个月向甲方发出书面通知终止承包，乙方须支付给甲方月度服务费二倍金额的赔偿金；如果乙方在服务期内突然无理由终止合同，未提前三个月向甲方发出书面通知终止承包，乙方须支付给甲方月度服务费三倍金额的赔偿金。

2.1.5如果乙方在服务期内由于乙方原因造成重大责任事故或安全事故，甲方可以单方面终止承包，且乙方须赔偿给甲方造成的经济损失，并须支付给甲方月度服务费五倍金额的赔偿金。

2.1.6提前终止承包期早于月底最后一天，应视为月底最后一天期满，此条适用于上述2.1.1、2.1.2、2.1.3、2.1.4、2.1.5五条。

2.1.7乙方未能履行合同和遵守有关规定，在甲方发出书面警告后一周内乙方仍无采取补救措施，甲方可立即终止承包。

2.1.8乙方破产清处、重组及兼并等事实发生，或被债权人接管经营，甲方不必通知乙方即可终止承包。

2.2 合同终止

经双方协商同意，可在任何时候终止承包。

2.3 自然终止

合同规定的承包服务期满，承包自然终止。

3. 承包终止后果

3.1终止承包，不影响根据合同规定进行的赔偿、补偿，也不影响履约保证金的效力。

3.2上述2.1.6、2.1.7二条的终止，乙方的履约保证金作为违约金支付给甲方。

3.3承包终止时，双方应进行结算，甲方同时进行乙方承包区域设施、设备状况检查并要求乙方三天内将乙方物品撤离承包区域，否则甲方将代理处理，乙方支付甲方代理费及10%的手续费。

4.不放弃权利

甲方接受乙方的服务，但不放弃对乙方违约行为进行追究的权利；同时，若甲方对乙方某一违约行为放弃进行追究的权利，但不放弃对乙方其他违约行为进行追究的权利。

九、争议处理

1.合同在履行过程中发生争议时，甲方与乙方及时协商解决。协商不成时，提请甲方所在地人民法院判决。

2.对于因违反或终止合同而引起的损失、损害的赔偿，由甲方与乙方友好协商解决，经协商仍未能达成一致的，提交甲方所在地人民法院判决。

十、其他

1.未经过甲方的书面同意，乙方不得转让其应履行的合同项下的义务和将部分合同项下的义务分包给其他单位完成。

2.乙方不得参与可能与合同规定的与甲方的利益相冲突的任何活动。

3.乙方人员在甲方场地工作时，应遵守甲方相关规章、制度。

4.本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真/电报的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。

5.合同履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同若有未尽事宜，需经双方共同协商，并由甲方采购部门鉴证，订立补充协议，补充协议与本合同有同等法律效力。

6.采购文件、投标文件及评标过程中形成的文字资料均作为本合同的组成部分，具有同等效力。

7.本合同一式陆份，甲方执叁份、乙方执叁份。

8.适用法律：本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。

合同附件：1.《****中心卫生院保安服务考核细则》

2.《****中心卫生院保安服务满意调查表》

甲方： 乙方：

（签章） （签章）

法人代表或其授权人 法人代表或其授权人

年 月 日 年 月 日

鉴证方（盖章）：

项目招标文件提交资料(1).docx