湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂卷包及动力车间就地技术改造项目建安工程及其他（2024.08-2027.12）-变配电设备采购项目

湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂卷包及动力车间就地技术改造项目建安工程及其他（2024.08-2027.12）-变配电设备采购项目澄清答疑公告（二）

致各潜在投标人：

中招国际招标有限公司受湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂的委托，对湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂卷包及动力车间就地技术改造项目建安工程及其他（2024.08-2027.12）-变配电设备采购项目进行公开招标，现发布第二次澄清：

一、主动澄清

1、将原招标文件中“电能质量检测装置提供CCC或CQC认证证书”修改为“电能质量检测装置提供CCC或CQC或CE或UL认证证书”，详见澄清后的招标文件。

2、将原招标文件中“交换机需提供如下证书：IEC 62443-4-2安全认证，KEMA认证”修改为“交换机需提供如下证书：IEC 62443-4-2安全认证，KEMA认证（或DEKRA认证）”，详见澄清后的招标文件。

3、删除原招标文件第三章评标办法（通用综合评估法2）技术评分标准“现场组织管理机构”评审因素中“并应将项目管理机构人员名单纳入组织机构配置图中”，详见澄清后的招标文件。

4、将原招标文件中“控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。（第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”修改为“控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构获得国内或国外国家级认可机构的认证，不限于国内的CNAS或CMA认证、国际的COFRAC或DAkkS认证）”，详见澄清后的招标文件。

5、将原招标文件中“需提供具备CNAS或CMA认证的第三方试验机构出具的开关柜整柜局部放电试验报告，局部放电量须小于50pC。”修改为“需提供具备CNAS或CMA认证的第三方试验机构出具的开关柜整柜局部放电试验报告，局部放电量须小于等于50pC。”，详见澄清后的招标文件。

6、开标时间、投标截止时间及投标保证金截止时间延期至2026年08月24日9:00(北京时间)。

二、问题回复

（一）商务部分

问题1：请问一级建造师年龄≤65周岁、证书注册在投标单位、能用退休证+聘用合同替代社保吗？

回复：按招标文件执行。

问题2：根据招标文件要求本项目接受联合体投标，在湖南省工程建设招投标交易系统（***平台名称）上所填写的项目负责人需勾选本单位人员。***平台上的项目负责人是否填写联合体牵头方的单位人员或独立投标（非联合体投标）的单位人员？(见下图）

回复：***平台技术人员，湖南省工程建设招投标交易系统中投标信息的项目负责人为投标人的授权委托人，涉及后续人脸校验环节。

问题3：招标文件3.投标人资格要求，省外入湘安装施工企业在“****城***网”进行了基本信息登记。如我方为联合体成员方，仅负责设备供货（不负责具体施工），是否不需要进行登记？

回复：以联合体形式投标的，仅要求承包安装部分的省外入湘单位在“****城***网”进行了基本信息登记。

问题4：项目名称：湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂卷包及动力车间就地技术改造项目建安工程及其他（2024.08-2027.12）-变配电设备采购项目招标文件第三章评标办法-形式评审标准中“投标函签字盖章”条款约定：以联合体形式投标的，投标文件封面须同时加盖联合体各方单位电子公章、法定代表人签字或盖章、授权委托代理人（如委托）签字或盖章。但招标文件提供的投标文件封面格式模板仅要求加盖单位电子公章、法定代表人或授权代理人签字（二者选一）。两处条款要求存在不一致。请问：1、投标文件封面签字部分，联合体各方法定代表人及授权代理人是否均需要签字；还是联合体各方法定代表人或授权代理人签字即可？

问题5：本项目在“机器管招投标”类别下的“投标文件制作工具”中只允许封面部分进行电子签章，其他部分内容上传后无法进行签章操作，还请明确本项目投标文件是否需要线下签章完毕后再以扫描件的形式上传至投标文件制作工具中。

问题4-5回复：1.投标人须同时在投标文件封面加盖投标人电子公章（法人名称）、法定代表人签字或盖章、授权委托代理人（如委托）签字或盖章。以联合体形式投标的，投标文件封面须同时加盖联合体各方单位电子公章（法人名称）、法定代表人签字或盖章、授权委托代理人（如委托）签字或盖章。

2.投标人满足上述封面盖章要求的，招标文件中所有要求盖章或签字的地方均视为已按要求盖章或签字，包括投标函、授权委托书、法定代表人身份证明和联合体协议书等。评标委员会不得因封面以外未盖章否决投标。

问题6：还请明确本项目是否属于“机器管招投标”项目，是否应当使用“机器管招投标”类别下的“投标文件制作工具”制作生产标书；

回复：请投标人登录湖南省工程建设招投标交易系统下载电子投标文件制作工具（湖南省“机器管招投标”交易系统投标文件制作工具）编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过湖南省工程建设招投标交易系统递交数据电文形式的投标文件。

问题7：还请明确本项目的标段名称是什么，本项目“二、授权委托书（委托代理人）”部分需要填写标段名称；

回复：本项目的标段名称为：湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂卷包及动力车间就地技术改造项目建安工程及其他（2024.08-2027.12）-变配电设备采购项目。

（二）技术部分

问题1：招标文件第二章、投标人须知前附表条款号3.7.3，三、发包人要求需要提供的证书证件（未提供将导致商务和技术条款参数偏离）中提到“7、提供10KV高压柜生产厂家的第三方认证机构颁发的产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书，ISO50001能源管理体系认证证书。”“15、低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”“18、低压柜通过GB/T 7251.8-2020《低压成套开关设备和控制设备第8部分：智能型成套设备通用技术要求》，提供试验报告或检测报告。（第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”经咨询核实以上三项内容国产柜和授权柜厂家均无法满足要求，此次投标产品是否为ABB、施耐德、西门子原厂柜？

问题2：招标文件第二章、投标人须知前附表条款号3.7.3，三、发包人要求需要提供的证书证件（未提供将导致商务和技术条款参数偏离）中提到“7、提供10KV高压柜生产厂家的第三方认证机构颁发的产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书，ISO50001能源管理体系认证证书。”“15、低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”“18、低压柜通过GB/T 7251.8-2020《低压成套开关设备和控制设备第8部分：智能型成套设备通用技术要求》，提供试验报告或检测报告。（第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”经咨询核实以上三项内容国产柜和授权柜厂家均无法满足要求，以上三项是进口三大品牌（ABB、施耐德、西门子）原厂柜技术标准，实际为进口三大品牌原厂柜控标项，请问此次投标产品是否为ABB、施耐德、西门子原厂柜？

问题1-2回复：上述技术条款并未指向特定品牌，具备市场竞争性。

问题3：P145-146，六、智能变电站管理系统技术要求：投标人提供配电监控系统管理软件著作权证书。请问是必须投标人自行具备还是可提供监控厂家证书？

回复：投标人提供监控厂家的相关证书。

问题4：技术评分标准中要求“现场组织管理机构（8分）：并应将项目管理机构人员名单纳入组织机构配置图中”，而格式后面要求“投标文件的“技术投标文件（一）采用暗标，技术投标文件（一）内不得出现投标人名称或者出现任何能直接判断出投标人名称的内容”。请问以哪个为准？

回复：删除原招标文件“并应将项目管理机构人员名单纳入组织机构配置图中”。

问题5：“招标文件1.4低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）”

针对此条，潜在投标人为主流外资品牌，低压柜产品均满足上述“控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a”分隔要求，同时可满足最高4b分隔要求（根据GB7251说明4b大于4a），但报告为IEC61439国际权威机构认证，IEC61439等同于GB7215，不是国内的CNAS或CMA认证，CNAS或CMA的认证同样依据GB7215标准，是否能理解为正偏离？

问题6：低压柜内部隔离形式达

原文表述:第四节技术要求及规范中五、0.4kV低压配电柜及母线槽技术要求。1.4低压柜内部隔离形式达到:控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证)理由:低压柜内部隔离形式3a完全满足项目情况实际需求，根据相关综合情况分析此条也涉嫌通过技术条款间接指定特定厂家;

修改建议:进线柜、馈电柜形式3a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证)。

问题7：招标文件1.4低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）

低压柜内部隔离形式中4b形式大于4a形式（根据GB7251说明）。据了解目前只有个别厂家能够提供满足4b分隔形式且满足招标要求的试验报告或检测报告，可否提供国际权威机构认证,执行IEC61439（对应国内的GB7251）且满足满足4B分隔形式的试验报告。

问题8：招标文件：1.4低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证） 提问：低压柜产品可满足最高4B分隔要求，暂无国内CNAS或CMA认证，可否提供满足4B的证明文件？

问题9：招标文件第：3.1.8功能单元的内部隔离形式：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，防止故障扩散。

据低压成套行业市场现状，目前ABB、施耐德、西门子的原厂柜中，仅施耐德一个品牌可以满足4a/4b的分隔型式。ABB、施耐德、西门子的授权柜仅有少数厂家有此分隔形式报告，且湖南省内无任何授权柜厂家能够满足此要求。此条存在指向性风险。国内厂家的授权柜也仅有3a/3b的型式试验报告，分隔型式是否可以采用3a/3b的分隔型式？

依据IEC 61439 功能单元隔离定义：

4a：母线相互隔离，各功能单元之间隔离，但功能单元内部元件不隔离；常用于进线、馈电回路。

4b：母线隔离、功能单元之间隔离，且功能单元内部器件相互分隔，防护等级更高，适合控制柜（PLC、控制元器件集中布置）。

Form4a、Form 4b 需要额外增加一层端子分隔钢板 / 阻燃隔板，隔板、型材、加工工时增加；同等回路数量下，4b柜深度/宽度相比4a、4b柜体加宽200-400mm；会增加配电室尺布置空间。普通厂房、公建项目的控制柜直接强制4b，属于过度设计、投资浪费。

Form4b端子仓独立分隔，电缆进线路径受限；改造、后期扩容时，端子仓空间狭小，电缆敷设、端子压接施工难度远高于其它分隔形式；故障检修：4b需要分别打开功能单元仓、端子仓两层盖板，日常运维操作步骤增加。

由于增设独立端子分隔钢板，压缩每个隔室有效通风截面积，隔板阻挡自然对流，隔室内部空气流通受阻；电缆集中布置在封闭端子仓，电缆自身发热难以散出，端子区域温升明显偏高；导致配电柜的整体性能下降。更高的分隔形式会影响配电柜整体温升，对整柜的动热稳定性均有不同程度的影响。

建议低压配电柜功能单元的内部隔离形式：控制柜形式3a，进线柜形式3a、馈线柜形式3b，防止故障扩散。

问题5-9回复：低压柜内部隔离形式达到：控制柜形式4b，进线柜、馈电柜形式4a，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构获得国内或国外国家级认可机构的认证，不限于国内的CNAS或CMA认证、国际的COFRAC或DAkkS认证）

问题10：招标文件第四节的技术要求及规范，对高压配电柜、直流屏、变压器、低压配电柜、智能变电站管理系统、无线测温系统、电气火灾系统、电力电缆等有功能和性能方面的说明要求，投标人常规做法是要将投标产品的功能和性能等进行描述和介绍，并上传到交易系统。但我们查***平台上，没有关于产品的技术文件上传的功能窗口的入口。

是否要将投标产品的功能和性能的描述和介绍上传到交易系统？

回复：投标人可在四、商务投标文件（二）中进行说明。

问题11：招标文件的中的（四）技术指标响应和三、发包人要求中需要提供的证书证件（未提供将导致商务和技术条款参数偏离）内容中要求的提供：电能质量检测装置提供CCC或CQC认证证。但根据国家认证认可监督管理委员会认证函[2011]15号。

电能质量检测装置不属于强制要求产品认证范围。但也有厂家自愿认证。

因此电能质量检测装置是否提供CE或UL或CCC或CQC认证证都可以？

问题12：招标文件条款22、电能质量检测装置提供CCC或CQC认证证书。

电能质量检测装置和多功能仪表均属于检测类仪表，此类产品不在国家3C强制目录内，且CQC 仅为自愿认证，不能作为投标准入硬性条件，建议电能质量检测装置改用如下报告：(1).提供符合IEC 61000-4-30:2015 Ed.3标准要求的第三方权威机构出具的检验报告或证书；(2).提供符合IEC 62053-22和IEC 62053-24标准要求的第三方权威机构出具的检验报告或证书；(3).提供CE认证证书和UL认证证。

问题13：招标文件：22、电能质量检测装置提供CCC或CQC认证证书。提问：电能质量监测装置类产品非强制CCC范围，CQC为自愿认证，可否提供符合IEC 61000-4-30:2015 Ed.3标准要求的检验报告或证书替代？

问题14：招标文件：22、电能质量检测装置提供CCC或CQC认证证书。

提问：电能质量监测装置类产品非强制CCC范围，CQC为自愿认证，提供符合IEC 61000-4-30:2015 Ed.3标准要求的检验报告或证书是否为正偏离？

问题11-14回复：电能质量检测装置提供CE或UL或CCC或CQC认证证书都可以。

问题15：招标文件的10条系统硬件设备需满足或优于以下性能需求：交换机需提供如下证书：IEC 62443-4-2安全认证，KEMA认证。

***网站上了解到其总部位于荷兰的全球性产品测试认证公司KEMA机构已被DEKRA德凯收购了。是否DEKRA机构认证证书同样也有效？

此为DEKRA***网址：https://www.****.com.cn 申明如下：

此为DEKRA***网址：https://www.****.com.cn 申明如下：

回复：KEMA机构证书和DEKRA机构认证证书同样有效。

问题16：招标文件2、安全认证，KEMA认证；交换机须与站控单元系统的工业级高清触摸显示屏及组态 软件同一品牌，光纤铺设需要按照一用一备进行施工。 问：在此要求中，交换机和触摸屏属于硬件，组态软件属于软件，硬件和软件的认证要求不统一，交换机和触摸屏虽然同属硬件，但两者作用不同，执行标准也不一致。同时据调查，目前只有个别品牌能满足交换机和站控单元系统的工业级高清触摸显示屏及组态软件属于同一品牌的要求，建议此处取消同一品牌的要求，满足技术要求即可。

问题17：招标文件：2、安全认证，KEMA认证；交换机须与站控单元系统的工业级高清触摸显示屏及组态软件同一品牌，光纤铺设需要按照一用一备进行施工。 提问：据了解目前只有个别品牌有交换机、触摸屏和组态软件统一品牌，建议交换机、触摸屏和组态软件不同一品牌？

问题18：招标文件：2、安全认证，KEMA认证；交换机须与站控单元系统的工业级高清触摸显示屏及组态软件同一品牌，光纤铺设需要按照一用一备进行施工。

提问：据了解目前只有某品牌有交换机、触摸屏和组态软件统一品牌，无法形成有效竞争，具有品牌倾向性，建议交换机、触摸屏和组态软件不同一品牌？

问题16-18回复：按招标文件执行，上叙技术条款并未指向特定品牌，具备市场竞争性。

问题19：关于10KV开关柜要求提供10KV高压柜生产厂家的第三方认证机构颁发的产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志(Ⅱ型）产品认证证书， ISO50001能源管理体系认证证书。中国环境标志(Ⅱ型）型环境标志：是厂家自我环境声明经第三方验证，自愿认证，不属于政府采购强制优先采购的十环Ⅰ型清单目录。10kV 高压柜不属于官方环境标志产品目录内产品，行业内持证厂家很少，不是成套设备通用必备证书。根据《招标投标法实施条例》第三十二条：不得设定与招标项目特点、实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格商务条件，否则属于限制排斥潜在投标人。发改法规规〔2022〕1117号：依法必须招标项目，不得将非强制认证设置为资格条件；为保证招标的合法性、公平性，请根据《招标投标法实施条例》修订该条款。

回复：按招标文件执行。

问题20：3.3.15★低压开关柜的外壳防护等级应至少为IP54。本条款为强制性条款，不满足即否决投标，但由于相邻高压配电房内对高压配电柜为要求IP4X，本配电房是普通干燥洁净室内配电房，要求IP54（负偏离即否决投标），IP54 柜体需要加强密封，通风散热条件变差；防护等级不是越高越好；普通室内，IP30/IP40已经满足人身安全、设备运行安全。普通室内环境选用IP54，属于提高一档防护冗余要求，请修改本要求条款。

回复：按招标文件要求执行。

问题21：招标文件正文第129、130页关于变压器的主要参数表中，负载损耗（120°C）（kW）对应的是100K的损耗，温升125K对应的是145℃的损耗，请问以哪个为标准执行？截图如下：

回复：按招标文件执行，贵方理解有误。

问题22：招标文件高压柜技术规范要求电流互感器精度不小于0.2级，保护等级不小于5P10，***网柜？***网柜电流互感器精度要求为0.5级。

回复：按招标文件执行，环网柜电流互感器精度也为0.2级。

问题23：招标文件低压柜技术规范要求塑壳断路器配置分励脱扣器、各种辅助触点，图纸中仅要求配置分励脱扣器、合分闸辅助触点，请问塑壳断路器故障报警触点是否需要配置？

回复：按招标文件执行，需要配置。

问题24：图纸中3AA12-3AA13柜、4AA12-4AA13柜采用三线四线母线槽，技术要求及工程量清单中3AA12-3AA13柜、4AA12-4AA13柜采用三线五线母线槽连接，请问这两套母线槽按照三相四线还是按照三相五线配置？

回复：按招标文件执行。

问题25：请问制丝配电室现场柜低压柜采用的是什么柜型？现场柜的主母线规格是多少？增加柜柜内元器件品牌是否需要与现场柜保持一直？

回复：中标人现场实际勘察。

问题26：请问变压器、变配电智能化监控系统、电气火灾监控系统、无线测温系统是否有品牌要求？

回复：按招标文件执行。

问题27：高压计量柜图纸方案电流互感器为两个绕组，明细表为一个绕组，请明确计量电流互感器按照几个绕组配置？

回复：按图纸要求执行。

问题28：10KV高压配电柜要求局部放电量须小于50pC，试验报告为小于等于50pC。是否可以接受整柜局放小于等于50pC？

回复：可接受10KV高压配电柜要求局部放电量须小于等于50pC。

问题29：招标文件：12、弧光保护功能需求 ★为了快速切除中压开关柜母线故障，避免故障时产生的电弧光对人员和设备造成危害，本工程要求综保需具备弧光保护功能。为了避免出现弧光检测盲区，扩大检测范围，母线室、断路器室、电缆室的弧光传感器都需要冗余配置。（集成在综合保护里面) 提问：弧光保护属于重要功能配置，为保证其安全与稳定，建议其应独立配置，不与综合保护等任何装置集成。

回复：按招标文件执行。

问题30：招标文件：10KV高压配电柜需具有抗震动措施，需经过抗震试验，抗震试验烈度不低于6度。并提供具备CNAS或CMA资质的第三方检测机构所出具的试验报告，并体现在报告上。提问：抗震试验是依据GB/T13540-2009，试验报告结论是给出抗震水平，而非对应的抗震烈度。 根据GB/T13540-2009的说明，关于抗震水平和不同地震等级之间的关系在GB/T2424中给出。即抗震试验报告仅体现抗震水平，不直接体现对应的抗震烈度。所对应的地震烈度可通过GB/T2424查询得出，且是满足招标要求的地震烈度等级。请问是否接受？

回复：按招标文件执行。

问题31：招标文件：13.1.8 I/O选项：1)至少具备6路数字输入、6路数字输出。 提问：I/O选项是标配，还是可扩展？

回复：按招标文件执行，都可以。

问题32：“提供直流屏产品具备CNAS或CMA认证的第三方电磁兼容检验证书”，硬性区分“电磁兼容检验证书、电磁兼容检验报告”，该评审条件设置不合理、缺乏法定依据，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。直流屏按照现行国标电磁兼容标准完成全套 EMC 检测，检验报告完整载明样品型号、检测标准、全部测试数据、判定结论、检测机构资质附表范围，报告加盖 CMA、CNAS 防伪签章，报告合法有效、具备法定证明效力，可充分佐证产品电磁兼容指标达标，完全匹配项目质量管控需求。根据《政府采购法实施条例》第二十条第（二）、（八）项：设定的商务、技术条件应当与项目实际需要匹配；以其他不合理方式限制、排斥潜在投标人，属于违法违规行为。

回复：按招标文件执行。

问题33：本项目只需要验证直流屏电磁兼容性是否合格，“带CMA/CNAS 的检验报告”完全可以实现该管控目的，强制要求证书无实际必要性，属于与项目履约无必要关联的限制性条款。为保证招标的合法性、公平性，请根据《招标投标法实施条例》修订该条款。

回复：按招标文件执行。

问题34：招标文件：12、弧光保护功能需求

★为了快速切除中压开关柜母线故障，避免故障时产生的电弧光对人员和设备造成危害，本工程要求综保需具备弧光保护功能。为了避免出现弧光检测盲区，扩大检测范围，母线室、断路器室、电缆室的弧光传感器都需要冗余配置。（集成在综合保护里面)

提问：光保护属于重要功能配置，为保证其安全与稳定，建议其应独立配置，不与综合保护等任何装置集成。

回复：按招标文件执行。

问题35：招标文件：10KV高压配电柜需具有抗震动措施，需经过抗震试验，抗震试验烈度不低于6度。并提供具备CNAS或CMA资质的第三方检测机构所出具的试验报告，并体现在报告上。

提问：抗震试验是依据GB/T13540-2009，试验报告结论是给出抗震水平，而非对应的抗震烈度。根据GB/T13540-2009的说明，关于抗震水平和不同地震等级之间的关系在GB/T2424中给出。即抗震试验报告仅体现抗震水平，不直接体现对应的抗震烈度。所对应的地震烈度可通过GB/T2424查询得出，且是满足招标要求的地震烈度等级。是否抗震烈度与相关报告满足要求即可？    回复：按招标文件执行。

问题36：招标文件：13.1.8 I/O选项：1)至少具备6路数字输入、6路数字输出。

提问：I/O选项是标配，还是可扩展？

回复：按招标文件执行，都可以

问题37：招标文件第：3.3.15★低压开关柜的外壳防护等级应至少为IP54。

目前ABB、施耐德、西门子的原厂柜也仅仅只有施耐德一个品牌可以满足。此条存在指向性风险。

建议为：国内主流行业运行经验，低压配电柜均采用的IP43的防护等级，此次招标文件对低压配电柜的要求过高，请酌情考虑。

回复：按招标文件要求执行。

问题38：招标文件第:3.9电能质量监测仪表和多功能表计：进线柜配置电能质量监测仪，其他回路配置多功能表计。

根据招标文件相关技术要求，进线柜、母联柜拟选用电能质量分析仪，现就装置功能应用方案说明如下：

1.通讯接口配置

招标文件要求：为需要2***网，1路RS485，现在ABB、施耐德、西门子也仅有施耐德能满，存在倾向性风险。

建议为：配置1路RS485 接口、1***网接口，可满足项目双向通讯应用场景，具备搭建冗余通讯链路的硬件条件，***网需求。

2.开关量输入输出

招标文件要求：至少具备6路数字输入、6路数字输出。现在ABB、施耐德、西门子也仅有施耐德能满，存在倾向性风险。

建议为：装置具备6路数字输入（DI）、4 路数字输出（DO），通道资源可完整覆盖低压进线、母联断路器位置信号采集、远程分合闸控制需求，满足一次设备状态监测与远程操作要求。

3.Modbus 网关功能应用说明

完整智能配电***网关承担协议转换、数据转发工作。若利用电能质量分析仪兼任Modbus 网关转发任务，将占用装置自身算力资源，造成数据收发实时性下降，不利于系统稳定运行。***网关实现数据转发，不启用Modbus 网关功能。

4.数据上传与电能质量应用实现方案

***网的IEC 61850 高速通讯协议，可将电能***平台，***平台搭建各类自定义业务模块，可实现电能质量统计、分析、告警等应用。

由于装置自带本地Web 服务功能模块逻辑固化，无法根据项目运维需求灵活定制功能，难以满足个性化管理要求，本项目建议不依托装置本地Web 服务开展业务应用。

回复：按招标文件执行。

问题39：3.7.3 第7项：提供10KV高压柜生产厂家的第三方认证机构颁发的产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书，ISO50001能源管理体系认证证书。

据高压柜整体市场情况了解，目前国内持有产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书的配电柜厂家﹤5%。只有施耐德/ABB/西门子/库柏等合资品牌原厂柜型具有该项认证。国内配电柜生产厂家几乎为零。

中国环境标志（Ⅱ型）产品认证属于自愿性认证。

1.根据《招标投标法实施条例》第32条第2款第（二）项：设定的资格条件与项目实际需要不相适应 → 三项认证与「10KV配电柜」产品本身关联度极弱

2.根据《认证认可条例》（国务院第390号令）：自愿性认证不得作为强制性条件 → Ⅱ型环境标志属于自愿性认证

3.根据财政部《关于促进政府采购公平竞争有关事项的通知》：不得要求与采购项目无关的资质证书 → ISO50001是组织体系而非产品认证

4.根据《国务院关于加快建立绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）：鼓励碳足迹评价，但未作为强制采购条件

修改建议：将3项认证合并为加分项（合计 3 分），不作为资格性否决条件；或允许任一项证书计相应分数。

回复：按招标文件执行。此项为加分项，并非资格否决项。

问题40：（二）资料的提交 第1.6低压柜通过100KA试验电流/0.5S通流时间的电弧故障试验，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）

依据 GB/T 18859-2016《封闭式低压成套开关设备和控制设备在内部故障引起电弧情况下的试验导则》，内部电弧试验持续时间应不低于现场系统最大预期燃弧时长。电弧故障释放能量遵循 (I2t)的规律，燃弧时长直接决定柜体承压、泄压结构耐受考验水平。

若采用短时间0.5s燃弧试验，无法复现主保护失效、依靠后备保护跳闸的极端故障工况，不能充分验证开关柜壳体强度、泄压通道、隔室分隔结构抵御长时间电弧冲击的能力，存在人身安全与设备损毁风险。

一旦开关柜内部发生电弧故障，较短燃弧时长试验合格不代表可以承受持续电弧冲击。若柜体泄压能力、机械强度不足，长时间电弧将造成柜体变形、泄压盖板飞出、高温熔融物外泄，威胁现场运维人员人身安全，扩大停电事故范围。

建议修改为：低压柜通过100KA试验电流，不低于0.5秒通流时间的电弧故障试验，提供试验报告或检测报告。(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证）。保证试验工况覆盖项目最严苛故障场景。

回复：按招标文件执行，贵方理解问题，通过就是大于等于0.5秒。

问题41：8.4接地开关应具备短路关合能力≥5次（提供具备CNAS或CMA认证的第三方检测机构出具的型式试验报告证明文件)并带有分合闸位置指示器，操作机构应具备在紧急情况下进行手动操作的能力。操作机构应安装机械联锁机构，与断路器手车进行联锁。

依据《高压交流隔离开关和接地开关》、IEC 62271-102 标准，接地开关型式试验额定短路关合试验标准规定试验次数为2次。

原条款设置≥5次，高于国标要求。当前市面上大量主流厂家标准配置接地开关型式试验报告按照国标要求开展2次以上关合试验，具备5次额定电流下关合试验报告的产品选型范围较窄，只有原厂柜能够满足，国内授权柜和KYN28柜型都无法满足此技术条件。此条存在指向性风险。

接地开关短路关合功能的用途：用于关合预存在的短路故障。在规范运维体系下，开关柜执行停电检修流程前均执行验电操作，正常工况不会频繁发生带电合接地开关。在设备全生命周期内，接地开关几乎不会连续多次承受额定短路关合冲击。

从运行风险角度，满足≥2次额定电流下短路关合能力，已预留充足安全裕度，可以覆盖现场所有可预见故障场景，满足项目安全运行需求。

建议修改为：接地开关应具备短路关合能力≥2次（提供具备CNAS或CMA认证的第三方检测机构出具的型式试验报告证明文件)并带有分合闸位置指示器，操作机构应具备在紧急情况下进行手动操作的能力。

回复：按招标文件执行。

问题42：智能变电站管理系统技术要求→（三）性能要求→1.6系统需同时支持B/S和C/S架构，可以通过WEB浏览方式在IE浏览器上远程登录能源管理系统进行查看。实现三级计量管理信息的实时发布，***网内通过标准化的、友好的、统一的图形界面下了解所需的用能信息。

市面上标注同时支持B/S和C/S架构的应用软件，大量产品本质内核仍为C/S架构，仅额外封装了轻量化Web访问模块，仅开放部分业务功能供浏览器访问；完整、核心业务能力仍依赖客户端程序实现。该类双模产品架构实现方式相对简单，Web 端通常存在功能裁剪、权限受限、交互体验不一致等特点，并非真正意义上的原生双架构并行设计。

Web（B/S）端仅开放查询、简单浏览、报表查看等基础功能；审批、参数配置、高级管理、批量操作、复杂业务流程等核心功能，仅能在桌面客户端（C/S）内完成，浏览器端无法实现全业务操作。

真正原生双架构软件：拥有独立、完整的两套开发体系，B/S架构可独立承载全部业务；

而改造型双模软件：核心业务逻辑、数据处理模块全部依托 C/S 服务体系，Web 页面只是 “外接展示入口”，属于附属扩展功能，架构实现难度更低、开发成本更小，系统整体性、扩展性较弱。

建议修改为：系统需支持B/S或者C/S架构，可以通过WEB浏览方式在IE浏览器上远程登录能源管理系统进行查看。实现三级计量管理信息的实时发布，***网内通过标准化的、友好的、统一的图形界面下了解所需的用能信息。

回复：按招标文件执行。

问题43：智能变电站管理系统技术要求→（三）性能要求→2系统结构→系统软件提供基于C/S架构的服务器端用户界面模块，****中心级的集中实时监控，支持与客户端在不同计算机上的分布式部署。本次项目要求软件采用冗余配置（主备冗余），一套配置在虚拟服务器，****中心配新增的硬件服务器中，两套软件相互备份冗余。

使用B/S架构软件的优点：

1、部署实施更简单，现场工作量大幅减少

B/S 只需在服务器端部署一套，客户端零安装、零配置。C/S 需要逐台工作站安装客户端、配置环境、注册组件，现场调试周期长。对变电站、集控站多客户端场景，B/S 上线速度明显更快。

2、后期维护升级成本更低，统一管理

B/S升级只需要更新服务器端，所有客户端自动生效。C/S 每台电脑都要升级、打补丁，版本容易混乱。故障排查集中在服务器，运维更简单。

3、跨平台、跨终端兼容性更好

B/S 只要有浏览器即可访问、C/S 通常依赖特定系统版本和运行库，换系统就要重新适配，更适配电力行业国产化替代趋势。

4、客户端准入灵活，扩展方便

新增工作站、临时查看、移动巡检终端，即用即访，无需安装软件、适合调度、集控、运维多人同时访问同一套监控系统。权限集中管理，接入更规范。

5、界面展示效果更现代化

B/S 更容易实现可视化大屏、拓扑图、曲线图表、综合展示、样式统一、美观度高，****中心展示、领导巡视查看、相比传统 C/S 界面，展示形式更丰富。

6、资源环境要求更低，对客户端硬件更友好

B/S 客户端仅运行浏览器，对电脑配置要求低、内网低配置工作站也能流畅访问。

建议修改为：系统软件提供基于B/S架构的服务器端用户界面模块，****中心级的集中实时监控，支持与客户端在不同计算机上的分布式部署。

回复：按招标文件执行。

问题44：招标文件要求交换机和后台采用同一品牌的澄清。

现在主流电力后台厂家基本自己不生产交换机，目前ABB、施耐德、西门子也仅有西门子有交换机。

建议修改为：满足KEMA等认证即可，交换机和后台不需要统一品牌。

回复：按招标文件执行。

问题45：低压开关柜核心部件统一品牌要求(★实质性条款)：低压开关柜应是高可靠性的产品，其核心部件：断路器、浪涌保护器、智能仪表、电容器、电抗器、滤波器、低压密集母线槽为同一品牌。

异议理由

1.从电气行业产业链现状来看，断路器、浪涌保护器、智能仪表、无功补偿器件(电容器、电抗器、滤波器)、低压密集母线槽分属不同制造领域，国内绝大多数成套设备厂商无法同时自产上述全部品类产品，能够同时满足全部元器件及母线槽同一品牌要求的供应商数量极少。

2.不同品牌元器件只要符合国家现行标准、技术参数匹配、接口兼容，完全可以稳定配套运行。本条款设置超出项目实际使用的合理需求，人为抬高投标准入门槛，大幅压缩竞争范围，属于变相限定特定品牌，构成以不合理各仕明制、排斥潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第三十二条第(二)项、第(五)项规定。

回复：按招标文件执行。

问题46：高低压配电柜抗震及投标需提供现成第三方抗震试验报告要求：10KV高压配电柜需具有抗震动措施，需经过抗震试验，抗震试验烈度不低于6度。并提供具备CNAS或CMA资质的第三方检测机构所出具的试验报告，并体现在报告上；低压开关柜同步要求抗震6度，并提供对应第三方抗震检测报告。

1.开关柜抗震专项试验不属于常规型式试验范畴，试验周期长、费用高昂，行业内绝大多数主流成套厂家不会预先针对各类柜体规格开展抗震试验，无现成有效的CNAS/CMA抗震报告。经多方厂家调研，大量行业供应商无法满足投标阶段提供现成报告的硬性要求。

2.设备抗震性能可通过柜体结构优化设计实现，硬性将投标时持有现成抗震检测报告作为实质性准入条件，与项目实际需求不相适应，不合理限制潜在投标人参与竞争。

3.若本项目建筑抗震设计仅针对土建主体结构，无正式设计文件明确要求电气设备必须事前完成第三方抗震型式试验，则该技术要求缺乏设计依据。

回复：按招标文件执行。

问题47：关于9项★条款未在前附表集中明示

原文表述:「技术性能指标......共9项[★」条款......位置:详见招标文件「供货要求」及「投标文件格式」。此处未列出或具体条款位置，未列明位置的不视为[★」条款」(投标人须知前附表1.3.4条)。

理由:★条款作为废标关键依据，必须在前附表中集中明示，避免投标人漏看导致整份标书作废。招标文件将9项★条款分散嵌入「供货要求」二级章节，且规定「未列明位置不视为★条款」，实质上将★条款「藏」在二级章节，降低公开透明度，对投标人构成实质性风险。

修改建议:在投标人须知前附表后增设「附表1-1:9项★条款一览表」，

列明每条★条款的内容、所在位置、否决后果。

回复：招标文件上已经罗列的以上9条的表格。

问题48：关于10KV 高压柜产品碳足迹、环境标志I型、IS050001三要求涉嫌指定厂家

原文表述:「提供10KV 高压柜生产厂家的第三方认证机构颁发的产品碳足迹(CFP)合规性声明，中国环境标志(II型)产品认证证书，IS050001能源管理体系认证证书」(3.7.3条第7项)。

理由:(1)CFP碳足迹认证在我国10KV中置柜行业普及率不足5%，国内主流200+家配电柜厂家中，能稳定取得CFP认证的几乎为零，符合者多为外资/合资品牌(施耐德、ABB、西门子、库柏等)。

(2)中国环境标志II型(GB/T24021-2008)属自愿性环境声明，国家标准明确其为自愿性认证，根据《认证认可条例》不得作为强制性采购条件。(3)IS050001是组织能源管理体系认证，不是产品认证。与本项目采购「配电柜产品」的实际需要关联度低，且全国建筑业持证率不足5%。

三项叠加，构成排斥性壁垒，涉嫌通过技术条款间接指定特定外资/合资品牌，实质排斥国产中小制造厂家。

法律依据:《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第(二)项(条件与项目实际需要不相适应)、第(五)项(以不合理条件排斥潜在投标人);《认证认可条例》关于「自愿性认证不得作为强制性条件」;国务院《关于加快建立绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发(2021)4号)「鼓励碳足迹评价，未作强制采购要求」。

修改建议:将三项认证合并为加分项(合计3-5分)，不作为资格性否决条件;或允许「任一项证书计相应分数」。

回复：按招标要求执行，此项为加分项，并非资格否决项。

问题49：关于10KV高压配电柜提供柜体外壳钢板不小于96个小时的盐雾试验报告

原文表述:[10KV高压配电柜提供柜体外壳钢板不小于96个小时的盐雾试验报告(第三方检测机构具备CNAS或CMA认证)」。

理由:项目地深处内陆，非沿海岛屿地区，且该项目配电柜工作环境非盐雾高腐蚀性环境，此技术参数要求明显超过卷烟厂配电工程的实际需要，与国家相关标准存在较大差距，涉嫌通过技术条款间接指定特定厂家。

修改建议:取消该条款要求。

回复：按招标文件执行。

问题50：关于密集母线槽2000小时盐雾试验远超国家标准

原文表述:「外壳表面进行环氧树脂静电喷涂，以达到良好的防腐蚀效果，需提供相应的耐不低于2000小时盐雾腐蚀检测报告」(3.7.3条第23项及低压柜技术规范书7.1.1.1条)。

理由:国家标准GB/T7251.6-2015《低压成套开关设备和控制设备第6部分:母线干线系统(母线槽)》及GB/T14049母线槽参照标准，对中性盐雾试验要求为≥96小时。2000小时盐雾试验是国标要求的20倍以上，通常用于海洋工程或重工业大气环境。

本项目位于湖南省永州市零陵区(内陆)，配电室一般为户内安装，不属于沿海或化工等强腐蚀环境。要求 2000小时盐雾试验与项目实际使用环境严重不相适应。国内能稳定通过2000小时盐雾试验的厂家屈指可数，多为合资/外资品牌。

法律依据:《招标投标法实施条例》第三十二条;GB/T7251.6-2015国家标准。

修改建议:[外壳表面进行环氧树脂静电喷涂，以达到良好的防腐蚀效果，需提供相应的耐不低于200小时盐雾腐蚀检测报告」。

回复：按招标文件执行。

问题51：关于10KV高压柜三大件[断路器、综合保护装置、智能仪表为同一品牌」

原文表述:「大10KV 高压配电柜中的断路器、综合保护装置、智能仪表为同一品牌」(供货要求章节)。

理由:配电柜行业内主流做法是「性能兼容即可」，不同厂家优势不同:断路器(ABB/施耐德/西门子/国产主流厂家)、综保(国电南瑞/许继/四方/南自)、智能仪表(宁波三星/江苏斯菲尔/国产主流厂家)通常多家组合搭配。国内主流配电柜厂家 99%不满足「同一品牌」要求。

该★条款强制要求同一品牌，意味着只有ABB、西门子、施耐德等少数外资/合资全自产厂家才能满足，涉嫌通过技术条款间接指定特定厂家。

法律依据:《中华人民共和国招标投标法》第十八条(招标人不得以不合理的条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标);《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第(五)项。

修改建议:删除「同一品牌」要求;改为「断路器、综合保护装置、智能仪表之间应兼容通讯、性能匹配」即可。

回复：按招标文件执行。

问题52：低压柜外壳防护等级

原文表述:第四节技术要求及规范中五、0.4kV低压配电柜及母线槽技术要求。(四)性能要求2.5外壳防护等级≥IP54

理由:低压配电柜安装工作环境为室内，防护等级IP43既能完全满足项目实际使用需求;根据相关综合情况分析此条也涉嫌通过技术条款间接指定特定厂家;

修改建议:外壳防护等级≥IP54改为:外壳防护等级≥IP43。

回复：按招标文件执行。

问题53：电气元件品牌要求

请问满足招标文件的要求，国产品牌能够满足要求的情况下能否用国产品牌产品?

回复：按招标文件执行。

本公告为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力！原招标文件或招标公告与本公告内容有不一致之处，以本公告为准！

行政监管部门:永州市发展和改革委员会

联系方式:0746-***8805

招标人：湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂

地址：****路****号

联系人：陈晓东

电话：0746-***8235

招标代理机构：中招国际招标有限公司

地址：湖南****路****号旺德府万象时代T2栋2106/2110室

项目负责人：粟纯洁、张斯、廖秀、曾建熔

电话：0731-****1161

电子邮件：su****@****.****.cn