郴州市中心城区水环境综合治理PPP项目资格预审招标公告

华伦博邦项目****城市管理和综合执法局的委托，****城区水环境综合治理 PPP 项目以公开招标方式确定该项目的社会资本方。项目授权主体为郴州市人民政府，项目实施机构（即采购人）****城市管理和综合执法局。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。

现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

一、项目概况

1.1 、项目名称：****城区水环境综合治理 PPP 项目

1.2 、授权主体：郴州市人民政府

1.3 、项目实施机构（采购人）：****城市管理和综合执法局

1.4 、政府采购计划编号：郴财采计 [2022]1 号

1.5 、采购代理编号： HLBBCZ-202111030

1.6 、项目基本情况

1.6.1 拟建地点：湖南省郴州市。

1.6.2 项目建设规模及建设内容：本项目主要包括新建加存量。其中，新建部分包括：排水系统提质增效工程和智慧水务工程；存量部分主要为郴州市第二、第四污水处理厂（总规模 10 万吨 / 天）***网（以上具体实施内容附后）。

1.6.3 项目总投资

1.6.3.1 本项目总投资： 454474.55 万元。其中，新建部分总投资为 403479.03 万元，存量部分 50995.52 万元（含税）。

1.6.3.2 根据项目实施方案，新建项目总投资为 403479.03 万元 ，项目最终新建实际投资均以经财评审计后确定的项目竣工决算为准，其投资计价原则按照****中心的相关规定执行。

1.6.3.3 根据项目资产评估报告，存量部分价值为 50995.52 万元（含税）。

1.6.4 合作期限：本项目合作期限拟定为 30 年，其中新建部分建设期 3 年， 运营期 27 年；存量部分运营期 30 年。合作期拟以《 PPP 项目合同》生效之日起，至第三十个周年期满之日止。

1.6.5 项目资本金比例及金额：项目资本金占项目总投资的 20% ，金额为 9.09 亿元。

1.6.6 股权结构：政府方占股 1% ；社会资本方占股 99% 。

1.7 、 PPP 合作模式

1.7.1 通过公平、公正、科学、择优的原则，采用公开招标的方式选择项目的合作社会资本方，社会资本方本身具备相应资质和能力的，由中标的社会资本方依法开展本项目的设计、采购、施工等工作，实现“两招并一招”，简化 PPP 实施环节和相关手续。

1.7.2 运作方式：本项目新建部分采用“设计－建设－融资－运营－移交 ” （ DBFOT ）模式实施，存量第四污水处理厂部分采用 “ 改建－运营－移交（ ROT ） ” 模式实施，***网部分采用 “ 转让－运营－移交（ TOT ） ” 模式实施，本项目新建部分（含第四污水处理厂改扩建）的设计施工运营由中标的社会资本方负责，合作期满后项目资产及相关权利无偿移交给政府方。

1.7.3 项目回报机制： 本项目的回报机制为：“可行性缺口补助”。项目中，其使用者付费收入主要包括政府向本项目中污水处理厂服务范围内的企业和居民收取的污水处理费，不足部分由政府向项目公司支付相应补助，包括：可用性服务费、污水处理运维服务费、管网设施运维服务费以及智慧水务设施运维服务费。

二、社会资本方资格条件

2.1 、申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件： （若为联合体，除 2.1.4 外联合体所有成员均需满足）

2.1.1 企业法人营业执照副本 ( 或者法人登记证书 ) （复印件需加盖企业公章）；

2.1.2 依法缴纳税收的证明材料 , 各提供下列材料之一：

缴纳税收证明资料 : 近半年（ 2021 年 6 月 -2021 年 11 月）内任意连续三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（ 2021 年 6 月 -2021 年 11 月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件（复印件需加盖企业公章）；

2.1.3 依法缴纳社会保险费的证明材料 , 各提供下列材料之一：

缴纳社会保险证明资料：近半年（ 2021 年 6 月 -2021 年 11 月）内任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（ 2021 年 6 月 -2021 年 11 月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件（复印件需加盖企业公章）；

2.1.4 法人提交法定代表人身份证明原件及本人有效身份证，或者授权委托代理人提交法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证明原件及本人有效身份证（联合体投标的，牵头方提供即可）；

2.1.5 2020 年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表的复印件（复印件需加盖企业公章）（企业注册成立不足一年的，提供申请人基本开户银行出具的银行资信证明）；

2.1.6 企业无处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；

2.1.7 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

2.1.8 法律、行政法规规定的其他条件；

2.2 、特定资格条件

2.2.1 具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；湖南省外的企业须按照湘建建【 2015 】 190 号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“****城***网”查询为准）；（联合体投标的，由联合体中设计、施工单位提供）

2.2.2 具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，具有有效的安全生产许可证；（联合体投标的，至少有 1 家单位满足该条款）

2.2.3 具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业甲级资质，资质证书处于有效期内；（联合体投标的，至少有 1 家单位满足该条款）

2.2.4 银行信用和财务状况良好，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力。 具有银行或其他金融机构出具不低于人民币 36 亿元 的自有资金证明或授信证明或融资意向函； （联合体投标的，牵头单位需满足该条款） 。备注：同一系统（如建行系统、农行系统、各省的农商行系统等，余同）的融资意向函（包括贷款意向书）额度金额不可重复累计，不同系统的融资意向函（包括贷款意向书）额度可以累计。

2.2.5 关联方约束：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，只能组成一个联合体参加本项目投标，否则，其投标均无效；不得与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系 。

2.2.6 信誉要求：近三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或营业执照等行政处罚、没有被有关部门禁止参加政府采购活动 。

2.2.7 信用信息查询的渠道：根据郴州市财政局文件郴财采【 2019 】 11 号要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）、***网站（ www.****.gov.cn ）、“信用湖南”网站（ www.****.gov.cn ）、***网站（ www.****.gov.cn ）和“信用郴州”网站（ ****.gov.cn ）等渠道查询相关主体信用记录（***网页截图），并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

注：以联合体形式参加本项目资格预审的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

2.2.8 本项目接受企业组成联合体申请人，参与资格预审。组成联合体成员数量 不超过 9 家 ，其中 联合体牵头人必须具有银行或其他金融机构出具不低于人民币 36 亿元的自有资金证明或授信证明或融资意向函 。同时，联合体成员均须满足第 2.1 款基本资格条件、第 2.2 款特定资格条件中第 2.2.5 、 2.2.6 、 2.2.7 款条件。非联合体形式参与资格预审，则申请人须满足全部基本资格条件和特定资格条件。

2.2.9 联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体各成员的主要权利、义务及股权比例。联 合体不允许以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份 。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目资格预审。 由联合体牵头方负责处理联合体投标过程所有相关事宜。

2.2.10 本项目不接受未参加本项目资格预审的申请人进行后续的采购活动； 已通过本项目资格预审的申请人的资格条件在签订 PPP 项目合同前发生变化的，应当以书面形式通知采购人（项目实施机构）和采购代理机构，若对资格条件发生变化不符合项目资格条件又未通知采购人（项目实施机构）和采购代理机构的申请人，一经发现，如中标应取消其中标资格。

三、资格预审文件及采购文件的获取

3.1 、凡有意参加的供应商，请于 2022 年 1 月 12 日至 2022 年 2 月 15 日（北京时间，下同）***网（网址： http://www.****.gov.cn ）****中心网（网址： http://****.gov.cn ）***网上下载 / 获取资格预审文件及其相关附件。***网络下载，其资格预审文件与书面资格预审文件具有同等法律效力。

3.2 、***网上发布方式。采购人对资格预审文件、资格预审文件的澄清***网（网址： http://www.****.gov.cn ）****中心网（网址： http://****.gov.cn ）上发布，申请人自行下载。***网上相关采购信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整），所造成的资格预审失败或损失由申请人自行负责，采购人或采购代理机构概不负责。

3.3 、本项目资格预审文件公告期限为五个工作日，即 2022 年 1 月 12 日至 2022 年 1 月 18 日（北京时间）。

3.4 、资格预审申请人应仔细阅读和检查资格预审公告和资格预审文件的全部内容，如认为资格预审公告或资格预审文件存在歧视性条款，应在资格预审文件公告期限届满之日起 7 个工作日内，以书面形式（须加盖单位公章）送达华伦博邦项目管理有限公司郴州分公司或发电子邮件至 63****@****.com 邮箱，否则视为认可资格预审文件的所有内容和条款，过期不予受理。

四、资格预审申请文件 ( 含证明材料原件 ) 的递交

4.1 、由法定代表人持法定代表人身份证明及本人有效身份证或委托代理人持法定代表人签署的授权委托书、法定代表人身份证明及本人有效身份证递交资格预审申请文件，资格预审申请文件应采用纸质书面形式，本项目不接受其他形式递交的资格预审申请文件；（如为联合体投标： 1. 以联合体牵头单位法定代表人或委托代理人持上述文件递交； 2. 以联合体方式参加资格预审的，还应提供联合体协议原件一份）。

4.2 、资格预审申请文件递交截止时间为 2022 年 2 月 16 日 9 时 30 分（北京时间），地点****中心****楼第三开标室；

4.3 、逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。

五、资格审查开标时间、资格审查方法和标准

5.1 、资格审查开标时间： 2022 年 2 月 16 日 09 时 30 分（北京时间）。

5.2 、资格审查方法和标准：本项目根据《财政部关于印发 < 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 > 的通知》（财库【 2014 】 215 号文），本次资格预审采取合格入围制。通过合格性审查的申请人将全部入围，若通过合格性审查的申请人不足 3 家时，则重新招标。

5.3 、采购人将向所有资格预审评审合格的社会资本发出采购邀请书。未收到采购邀请书的社会资本则不能入选成为本项目的投标人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

六、 发布公告的媒介

6.1 、本次资***网（网址： http://www.****.gov.cn ）****中心网（网址： http://****.gov.cn ）发布。

6.2 、采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将发布更正公告。经授权主体同意，采购人有权单方终止本项目采购活动并无需向申请人承担任何责任，采购人具有本公告的最终解释权。

七、联系事项

采购单位：****城市管理和综合执法局

地 址：湖南省郴州市北湖区五岭大道 79 号

联 系 人：楚先生

联系电话： 0735-***5393

采购代理机构：华伦博邦项目管理有限公司

郴州分公司地址：郴****小区电梯房 1302 室

联 系 人：董先生

联系电话： 181****1658

八、 其它补充事宜

1 、如投标人代表是近期从中高风险地区入郴返郴人员的，需根据最新的疫情防控政策提供核酸检测阴性报告。请各投标人积极配合，若因未作核酸检测或未带核酸检测阴性报告，导致不能参与投标的，其责任由投标人自行承担。