长沙市开福区农业农村局：2026年动物尸体无害化处理项目采购需求公开

一、功能及要求：

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、农业部关于印发《病死及病害动物无害化处理技术规范》的通知等法律法规的规定及长沙市农业农村局部署及信息化要求。

为规范我区病死及病害动物无害化处理工作正常有序运行，确保公共卫生安全。现拟对我区动物尸体的申报、受理、收集、暂存、转运等进行无害化处理，保障处理全程标准化、规范化、可追溯化，保障动物无害化处理工作正常有序运行，预防控制动物疫病传播，确保公共卫生安全。

二、相关标准：

供应商所提供的服务必须符合《中华人民共和国动物防疫法》《环境保护法》、《动物防疫条件审查办法》等国家、省及行业有关标准。

三、技术规格：

（一）服务清单

2026年动物尸体无害化处理项目服务清单（数量待定）

注：项目清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施合同所需的员工工资、社保、巡查(值守)期间交通费与餐费、管理费、防护用品费、无害化处理费、暂存点运行维护费、暂存点消毒废水处置费、利润、税金等在内的全部费用之和，不得另行计取其他费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商自行承担，采购人不再支付任何费用。

（二）服务内容

供应商负责于采购人指定的时间内在采购人行政区域范围内的所有病死动物及不合格动物产品(包括但不限于规模养殖场、散养户、屠宰场点、农贸市场等提供的病死动物及不合格动物产品、屠宰下脚料等)的收集、转运及处理，同时按国家相关政策获取补贴，供应商应当保证按时按标准对病死畜禽，动物产品、其他动物源性废弃物进行收集(收集车辆所能安全到达的地点)，供应商不得以收集地点偏僻、收集难度大、腐烂程度高等任何理由拒绝收集上述动物及其产品(供应商不负责打捞)。

***平台的要求，对动物尸体的收集、暂存、无害化处理进行APP同步数据录入。如监管要求发生变化，则以农业农村局指导要求为准。供应商建立完整的收集、暂存、转运、消毒、无害化处理等台账，以备监督机构监督检查。

（三）服务要求

1、按照相关规定在接到收集指令后24小时内，对采购人提供的病死畜禽收集至动物尸体收集暂存点，并****中心进行无害化处理。

2、供应商必须严格遵守安全生产操作规程，做好工作人员防护等安全措施，收集、运输、无害化处理过程中和动物尸体收集暂存点管理过程中,供应商工作人员发生任何的人身及财产损害的，均由供应商负责依法妥善处理且承担所有责任，采购人不承担任何责任。如因此造成采购人直接或间接损失(包括但不限于律师费、鉴定费、保全费等)的，供应商应承担赔偿责任。

3、供应商承诺自身已拥有履行本合同义务的所有资质、工作人员及设施设备，在签订本合同前已与工作人员签订了正式的劳动或劳务合同，并为所有工作人员购买了社保及(或)商业意外保险。在本合同期限内如发生劳动、劳务等纠纷的，由供应商自行妥善处理并承担相关责任，不得影响采购人指令工作的正常进行，不得使采购人由此而承担相关责任。

4、供应商承诺不会将本合同项下的全部或部分义务以任何方式转包、分包给第三方。

5、供应商在工作过程中应设立安全保障的设施、设备，在工作完毕后应将现场清理干净，以防止第三人、车辆等发生意外事故，如未尽到该义务而发生人身伤亡及财产损害事件的，均由供应商负责依法妥善处理且承担所有责任，采购人由此而承担的相关责任，最终实际由供应商承担，如因此造成采购人直接或间接损失(包括但不限于律师费、鉴定费、保全费等)的，供应商应承担赔偿责任。

6、供应商收集的动物尸体不准食用、不准出售、不准遗弃，必须严格按照要求进行无害化处理，在处理过程中，供应商如果无害化处理动物尸体不彻底、不到位，造成动物尸体外流，对环境造成污染，供应商承担相应法律责任。

7、供应商所提供的服务必须符合《中华人民共和国动物防疫法》《环境保护法》、《动物防疫条件审查办法》《病死动物无害化处理技术规范》等国家、省及行业有关标准和招标文件要求。供应商不按本合同约定提供服务所产生的任何费用及后果由供应商负责。

8、供应商按采购人要求加强体系建设，制定规章制度，加强服务管理。****中心和各暂存点建立台账并及时记录相关照片，对病死畜禽的来源、数量、去向等情况进行登记，并对所提供数据、信息的真实性负责。***平台要求，对动物尸体的收集、暂存、无害化处理进行同步数据录入。

四、交付时间和地点：

（1）服务期限：1年（以合同签订为准）。

（2）服务地点：采购人指定项目实施地点。

五、服务标准：

1、人员要求

（1）身体健康，能坚持正常执勤工作(三甲医院体检无传染病及其他影响正常工作的疾病，并提供医院健康证明)，思想品德好，有较强的工作责任心，具有良好团队精神，无违法犯罪记录。

（2）拟投入本项目服务人员至少2人，并具有相关的专业经验的人员，工作人员在无害化处理操作过程中应穿戴防护服、口罩、护目镜、胶鞋及手套等防护用具，应使用专用的收集工具、包装用品、转运工具、清洗工具、消毒器材等。工作完毕后，应对一次性防护用品作销毁处理，对循环使用的防护用品消毒处理。

（3）男性年龄20至50周岁;女性20至45周岁。初中以上(含初中)文化程度。

2、防护要求

收集、打捞、装卸、转运需配置CE认证、具有生物安全准B级防护的防护服，麻面经灭菌的手套，符合中国国家标准GB19083-2010医用防护口罩技术要求的口罩，带内胆的编织袋，具有农业部批准文号含有效氯不低于20%的二氯异脲酸钠的消毒药品。

3、动物无害化冷藏收集运输车辆要求

至少配备1台专用动物无害化冷藏收集运输车辆，符合GB19217医疗废物转运技术或采用封闭厢式防渗漏，具有良好的密封性能，可装载200kgm车辆容积，车厢温度保持在0-4℃。安装GPS系统或者北斗系统，能对车辆运行轨迹实行同步监控，运***平台。

接到病害动物收集处理报告或申请后，供应商应记载报告人、联系电话、 联系位置、规格数量，须在采购方限定时间内安排收集冷藏车辆赴现场收集。

4、无害化处理要求

需提供暂存点进出台账记录及相关照片,通过APP及***平台，需采用密封无漏冷藏运输车辆，将动物尸体在具备****中心处理，GPS全程监管。

5、收集消毒工具要求

配置消毒机、电动背式喷雾器、消毒液等。

6、暂存点运行

成交供应商须安排人员24小时值班（暂存点服务人员至少2人），在接到收集通知后，24小时内驾驶专用密闭式冷藏收集车赶到现场，并按要求及时将病死畜禽及不合格动物产品收集、清理至开福区鹭鸶湖畜禽无害化收集暂存点，当暂存点储存量达到一定量(约2吨)后，再****中心进行无害化处理。做好现有暂存点、冷库、办公场所及办公设施维护保养、值守，确保正常运行，维修维护费用及办公、水电等费用全部包干。

六、验收标准：

1.验收主体：长沙市开福区农业农村局

2.组织方式：本项目由长沙市开福区农业农村局自行组织验收

3.验收时间或条件：成交供应商提交履约验收申请7个工作日内组织验收

4.验收方式：分期验收。

5.验收程序：

（1）启动履约验收程序：采购人及供应商严格执行政府采购合同约定，启动履约验收工作。

（2）成立验收小组：前期季度验收由采购单位组织，项目终验邀请专家3人和长沙市开福区农业农村局4人共计7人组成验收小组进行验收。

（3）确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认并签字。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：季度分期验收时，验收小组需出具个人验收意见表（第一/二/三期）;项目终验时，验收小组需出具个人验收意见和总体履约验收书，经采购人和成交供应商确认后验收完成。

（6）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后( 7 日内)重新申请验收直到验收合格。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

6.验收内容：

（1）技术履约验收内容：

按照政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或其他关于技术相关内容，包括采购需求中“三、技术要求和四、服务标准及要求”等。

（2）服务履约验收内容：

按照政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或其他关于履约验收的有效约定的服务相关内容，包括采购需求中服务标准及要求等。

（3）商务履约验收内容：

按照政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或其他关于履约验收的有效约定的商务相关内容，包括采购需求中“五、商务要求”等。

7.验收标准：

须满足以上“技术、商务、服务”履约验收要求内容，根据采购人《开福区病死动物无害化处理考核细则》，如日常监督指每月监督人员到无害化处理暂存点进行监督检查，并对检查结果进行记录；季度考核指每季度固定时间提交相关考核资料，形成相应过程资料留存并编制成册供项目终验。

8.履约验收其他事项：

（1）根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）的规定。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，项目履约验收书作为申请付款的凭证之一。由成交供应商承担项目履约验收过程中的所有费用。

（2）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为乙方原因造成的，由乙方承担检测费用；否则，由采购人承担。

（3）项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

七、其他要求：

付款

1.1 付款人：长沙市开福区农业农村局（国库集中支付）。

1.2付款方式：合同签订后，乙方按合同要求完成相应服务，分季度（一年四次）支付，每季度考核合格后，①动物尸体收集暂存点管理劳务服务费（包干价的部分）支付25%，②按时结算的部分以实际数量*成交单价据实结算。结算金额经双方确定无误后，由乙方出具发票及申请付款完整资料报送采购人。

其他要求

1. 如发生重大情况变化，导致超出本合同约定数量，甲乙双方应当签订补充合同（不超过原合同金额10%），按照本合同单价进行结算。

2.若在项目执行过程中出现不可控因素或相关政策问题，由采购人及中标人协商解决。

3.按国家相关政策规定获得补贴资金的权利。供应商如符合政策规定的，供应商争取与本合同项目相关补贴优惠时，采购人给予相关配合。

4.采购人不组织踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，所有费用自理，并承担相应全部责任。

5.本项目对供应商服务有考核要求：具体见《开福区病死动物无害化处理考核细则》。

5.1考核方式

本办法采取日常监督和季度考核相结合的方法，日常监督指每月监督人员到无害化处理暂存点进行监督检查，并对检查结果进行记录。季度考核指每季度固定时间提交相关考核资料。最终考核结果根据日常监督和季度考核的评分情况，评出优秀，合格，不合格三个等级。

5.2考核内容

（1）开福区病死动物无害化处理考核内容

主要从遵守法律法规，依法依归等方面，全面考核病死动物无害化处理的执行与记录。

5.3考核等级评定及运用

无害化处理考核评分运用

（1）90分以上优秀；71-89分为合格；70分以下不合格。无害化处理公司必须按时、按质完成服务内容，服务内容达到90分以上的全额付款；达到80分未达到90分的将予以取扣除服务费的5%；达到70分未达到80分的将予以取扣除服务费的10%。

（2）因无害化处理公司及其工作人员违反国家法律法规及有关规定的，造成项目无法正常运作。社会影响恶劣的(如被上级通报批评。被审计部门发现问题严重、影响无害化处理正常运作、被新闻媒体报道负面情况查证属实的)。扣除服务费用的10%至100%。有严重违法事实或由动物卫生监督机构给予警告 , 责令限期改正而逾期仍达不到规定条件的,根据相关法律法规，依法进行处理。

附件1：

开福区病死动物无害化处理考核细则

单位： 季度：

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。