长沙市卫生健康委员会：长沙市智慧托育综合管理平台采购需求公开

一、功能及要求：

1、应用系统建设

***平台项目通过构建“应用驱动、数智赋能”的智慧托育服务体系，打造“采集-治理-应用-增值”的闭环数据要素生态系统。项目基于存储服务器、推训一体机、前端感知设备和***网络，***网环境下实现婴幼儿成长数据、机构运营数据及视频监控数据等多源异构数据的实时采集与安全传输。为政府管理子系统、医育结合子系统、托育机构子系统、公众服务子系统、托育态势感知子系统、***平台以及托育数据主题库的建设和未来业务拓展提供坚实基础支撑。

1）政府管理子系统：政府管理子系统服务于市、区县（市）卫健部门、行****中心，建设内容主要包括托育全景态势、数据统计报表、机构备案管理、托育机构质量评估、托育机构安全管控、卫生保健管理、托育补贴管理、托育培训管理、托育信息管理、托育制度管理、督导巡检管理、信息公示管理、托育行业调研、行业协会管理、服务指导管理及系统配置管理等模块。共同为托育服务提供全面的管理支持，提升行业管理效率，促进信息流的透明化与高效共享，并强化托育机构与政府之间的紧密协作。探索建立科学育儿指导体系和标准，助力提升全市 3 岁以下婴幼儿照护能力、科学养育能力和托育机构照护服务水平。

2）医育结合子系统：医育结合子系统服务于妇幼保健院、****中心和乡镇卫生院从业人员，建设内容主要****中心、签约机构管理、婴幼儿健康档案、婴幼儿体检管理、疫苗接种管理、儿童保健管理、中医保健管理、特殊儿童照护和从业人员健康管理等功能，协助做好0～3岁儿童健康信息管理，加强医疗机构与托育机构、家庭之间的沟通与合作。

3）托育机构子系统：托育机构子系统服务于托育机构从业人员，主要建设内容包括基础信息、托育队伍、保育照护、卫生保健、养育支持、安全保障、****中心等功能。

4）公众服务子系统：服务于婴幼儿家长，主要包括便民服务、家托共育、家长课堂和消息通知等功能，为***网点、预约入托、家托共育等全场景一站式便民服务，全过程记录婴幼儿的成长轨迹，智能生成婴幼儿全周期成长报告，让家长安心送托，同时提供家长课堂课程资源，普及科学育儿理论。

5）托育态势感知子系统：托育态势感****中心专门设计的展示工具。包含托育综合态势、机构发展态势、婴幼儿发展态势和视频及安全监管等模块。全面展示托育服务的整体情况，为各方提供直观的数据参考。

6）托育数据主题库建设：本项目参照部门数仓建设标准，基于托育行业相关的主题库建设托育数据主题库。包括托育机构主题库、从业人员主题库、婴幼儿照护主题库、婴幼儿健康主题库、托育家庭主题库、托育服务主题库、托育婴幼儿医疗服务数据主题库、托育婴幼儿健康服务数据主题库。

7）***平台：围绕卫健委《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》中“人工智能+养老托育服务”中托育行业应用场景支撑，***平台，搭建育儿热点咨询智能总结、托育机构从业人员智能问答、托育机构质量评估助手、托育行业监管政策知识库等第三方智能咨询。

2、数据资源体系建设及数据治理

通过建立完善的数据治理体系，对采集数据进行标准化处理、分类分级和资产登记，构建可复用、可扩展的8大主题库，形成托育服务监管数据库、托育机构数据库和医育结合数据库等，挖掘数据价值应用，以应用场景牵引沉淀数据资产，推动资产入表提升数据治理水平，完善数据资产价值闭环机制，形成规范的数据资产开发、运营和管理水平，推动提升托育行业的数据治理能力。同时为长沙市卫健委未来可能开展的处方智能分析审核、智能辅助诊断和慢病人群筛查等智能业务应用场景做支撑。

响应《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》文件精神，创新数据要素×医疗健康应用服务，有序释放健康医疗数据价值，通过汇聚融合托育服务、妇幼医疗、妇幼健康、计免等多源数据，实现“数据要素X 托育服务” 及“数据要素X 医疗健康”赋能，一是支撑精准识别托育需求热点区域，为政府规划托育机构选址、匹配服务供给提供科学依据。二是通过构建儿童从出生到入托的全生命周期健康档案，为托育机构提供个性化照护建议（如过敏史、疫苗接种状态、发育迟缓预警），降低照护风险。三是基于融合形成的托育、妇幼、计免等主题数据开展大数据分析，支撑婴幼儿家庭构成情况、全市妇幼健康情况、全市托育服务机构情况、全市托育婴幼儿健康数据情况以及全市从业人员情况分析，为更好的开展托育服务工作提供科学决策支持，整体上不仅是响应国家政策、破解资源错配的刚性需求，更是实现婴幼儿健康风险防控、服务效能提升、行业规范化发展的核心抓手。通过本期数据工程建设，将形成“数据驱动服务—服务反哺数据”的良性循环，为构建普惠性、智慧化托育服务体系提供坚实基础。

3、AI训练服务

项目构建“数据-AI”双向赋能机制：一方面基于高质量数据资产训练托育领域专用模型，提升AI应用效果；另一方面通过AI应用产生的反馈数据持续丰富数据资产库，推动数据资产入表和价值提升，形成“设备采集→数据治理→AI应用→资产增值”的良性循环，确保本项目建设目标的实现，又为托育行业数字化转型提供了可持续发展的数据基础架构，最终实现业务应用与数据要素相互促进、协同发展的智慧托育新生态。

搭建托育机构从业人员智能问答、托育机构质量评估助手、托育行业监管政策知识库、育儿热点咨询智能总结等智能咨询服务。如：为托育从业人员提供集人才测评、学习规划、资源推送、效果评估于一体的智能学习辅助应用；托育机构智能问答政策及标准类、从业人员技能标准类、科学养育类三类知识库；托育机构质量评估模型面向机构以及面向监管端，提供图片类数据采用AI智能化OCR或者多模态等方式自动识别托育机构用户上传的机构证照、评价报告、资质认证、消防安全、卫生环境等服务，减少托育机构自评输入信息量等。咨询助手主要面向监管端搭建全面的托育行业政策知识库，提供自然语言处理与问答交互，支持多轮对话，能够理解上下文关系，快速从知识库中检索相关信息，并根据检索结果，智能生成简短、精准的政策关键信息。育儿资讯智能总结通过高频问题总结统计及问题分类，帮助监管端抓住家长用户关注热点，帮助监管端针对性规划知识库更新，动态补充最新政策与科学知识。

4、平台配套硬件设备

包括存储服务器、推训一体机、****中心示范园建设（包括监控设备、接入交换机、汇聚交换机、监控硬盘、前端监控机、前端算法盒子、入侵报警系统、电子巡查系统、出入口控制系统、智慧物联综合管理一体机、平板班牌、智能AI机器人、人脸识别机、空气检测仪、托育机构展示大屏）、视频安全接入设备等，***平台建设、主题库建设、AI智能体建设和数据治理提供硬件支撑。采购的存储服务器和推训一体机将全面实现云化部署，无缝接入原有机房存储体系。***网环境内，严格遵循“***网”的安全原则，***网内部生成、处理和传输。存储***平台存储资源池整合，推训一体机通过虚拟化技术实现计算资源弹性调度，两者均通过VXLAN或IPSec***网内各业务系统安全通信。***平台***网络安防设备共同构建安全可靠的医疗云基础设施，为智慧医疗主题库等核心业务系统提供符合等保2.0要求的专业化支撑环境。

（以最后发布的招标文件为准）

二、相关标准：

最新的国家及行业标准

（以最后发布的招标文件为准）

三、技术规格：

详见需求管理书.

四、交付时间和地点：

合同签订8个月内完成本项目硬件设备安装部署、软件系统开发实施和项目初验工作，12个月内完成项目试运行和竣工验收工作。

（以最后发布的招标文件为准）

五、服务标准：

（一）供货要求

1、软件供货具体要求

（1）供应内容要求：需提供项目采购需求中列明的全部软件开发细项，包括但不限于成品软件、定制软件、AI训练服务。同步提供软件的完整技术资料，包括但不限于需求与设计文档、开发与测试文档、运维与用户文档、管理与合规文档、等，且资料需以纸质版和电子版（U 盘或光盘）两种形式交付。

（2）质量与兼容性要求：软件需符合国家相关行业标准及信息安全规范，无恶意代码、漏洞或后门程序。确保软件与项目硬件设备、其他关联软件的兼容性，能实现数据无缝交互与功能协同运行；若存在兼容性问题，中标人需在采购人指定时间内提供免费的运维服务。

（3）安装与调试要求：安排技术人员，负责软件的部署、安装、参数配置及功能调试，确保软件正常启动、各项功能达到预设技术指标。

2、货物（硬件设备及配套物资）供货具体要求

（1）供应内容要求：提供项目所需的全部硬件设备。所有货物需提供生产厂家出具的原厂合格证明、产品合格证及保修卡（明确保修期限、保修范围及售后服务联系方式），且设备型号、规格、数量需与合同约定完全一致，严禁以次充好或擅自更换品牌、型号。

（2）质量与合规要求：硬件设备需符合国家标准及行业技术规范。外观无划痕、变形、锈蚀等损伤，内部元器件安装牢固、无松动；通电测试时设备运行噪音、能耗等指标需符合产品说明书要求，若存在质量问题，中标人需无条件退换货，并承担由此产生的全部费用。

（3）安全管控与传输：所有硬件设备需确保数据互联互通链路的安全可靠，***网络安全防护措施，包括防火墙、入侵检测系统、数据加密技术等，以防止外部攻击和数据泄露，***网络的安全性和可靠性。

▲（4）数据恢复：为保障系统数据安全，***平台采购的存储设备提供数据恢复服务，****中心网络安全部或国家政府部门认可的同等级别权威数据恢复机构出具的数据恢复服务承诺函。

（二）服务要求

1、知识产权

项目完成后，本项目建设所涉及的所有成果及资料、软件定制开发部分及源代码归采购人所有，中标人无权使用。如因特殊原因需要使用，须书面申请经采购人同意后方可使用。中标人应在本项目竣工验收合格后30个日历天内将源代码及其相关文件、成果等资料交付给采购人。

2、人员要求

本项目建设期驻场建设人员最低配置要求为不少于12人，一人一岗，人员不得重复安排。包括项目经理1名、实施经理1名、技术负责人1名、系统项目管理师1名、系统架构设计师1名、系统规划与管理师1名、系统分析师1名、网络规划设计师1名、项目管理工程师1名、软件设计师1名、数据库系统工程师1名、网络工程师1名。

▲注：须承诺中标后按照响应文件中提供的项目驻场建设人员进行配置，项目团队需提供花名册。项目实施阶段实际投入人员须与响应文件中提供的项目驻场建设人员一致，如需调整须取得采购人同意，驻场场地由投标人自行解决。本条款中要求的内容需提供承诺函进行承诺（格式自拟）。在签订合同前，中标人须按照响应文件中已承诺的人员标准进行配备，因人员配备不到位而影响采购合同履行等一切损失由中标人自行承担。

（三）测评要求

项目完成后，中标人需配合招标人对本项目开展等相关测评工作，包括信息系统安全等级保护测评、软件测评、密码测评，并根据招标人相关测评要求、测评结果等对软/硬件系统进行相应整改和完善。

投标人对项目过程中所获悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密或者其他应当保密的信息，均有保密义务且不受项目质保期所限，直至该信息成为公开信息。泄露、不正当地使用国家秘密、工作秘密、商业秘密或者其他应当保密的信息，应当承担相应责任。其他应当保密的信息在【政府采购合同专用条款】中约定。

（四）售后服务

1、投标人须承诺中标后对所有软件系统及设备进行日常维护和监控，以保证所有软件系统及设备的正常运行。同时必须制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障设备的安全可靠运行。

2、投标人须承诺中标后向用户方提供每天24小时，一年365日全天候技术支持响应；提供最及时的故障响应，设立7×24小时热线服务电话，同时提供技术业务咨询服务，受理系统故障申告、技术咨询。在收到系统故障申告后，必须按要求及时解决。投标人须承诺在报障后1小时内响应，应2小时内到达现场，4小时内排除故障，以确保故障点位恢复正常使用。售后时间至少为3年。

3、投标人须承诺中标后由于维护原因，需中断设备操作时，必须提前至少24小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。时间不能安排在每天8:00至20：00内进行。

4、项目验收合格后，中标人须配备至少1名专职人员驻场、至少3名专职人员远程负责本项目软件系统及设备日常运维，系统安全漏洞扫描，修复，系统集成、云平台问题、故障跟踪处理等工作。

5、中标人必须提供满足采购需求的培训服务。中标人提供高水平的培训，培训对象、培训内容、时间及相关安排必须与采购人协商，在征得采购人同意后方可实施。

6、中标人必须为所有被培训人员提供培训所需的文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。

7、中标人应组织不少3次线上和线下相结合的方式对系统使用人员开展系统使用培训、维护培训、管理培训等，不同角色操作系统的界面和功能各不相同，方便各业务人员对系统操作的掌握。

8、中标人必须提供技术支持及维护培训。为了使管理维护人员能对软件系统及设备的安装、应用及维护和故障处理有全面的了解和认识，中标人应根据项目实施的各阶段为采购人相关系统管理员安排有针对性的系统培训。

9、中标人必须提供完善的服务支撑体系。中标人应设立专门的运维服务机构，负责本项目的运维服务工作，作为运维服务的统一出口。在运维机构内部应形成完善的服务支撑体系，并制定完善的运维服务实施制度，确保做好运维服务工作。

10、中标人必须提供规范的运维服务流程。中标人所提供运维服务不仅仅是纠错型维护，还包括适应性维护、预防性维护及完善性维护等。针对每一类的运维服务，运维机构都应该制订规范的运维服务流程，保证运维服务工作的顺利开展。

★针对以上售后要求，投标人应做出相应承诺，确保中标后所有软件系统及设备的正常运行。

（五）质保要求

1、项目质保要求

本项目整体质保期为自竣工验收通过之日起3年。按国家三包政策执行，质保期从验收合格后开始计算，3年内产品有任何故障，都由中标人负责更换维护，如超出产品厂家正常保修范围的，中标人需向厂家购买，未在报价文件中单列其费用的，视为免费提供。如中标人未按招标要求履行合同，采购人有权终止其合同。

1.1硬件设备质保要求：

1.1.1中标人提供的产品必须符合国家质量检测标准，具有出厂检验证书、出厂合格证或国家鉴定合格证。

1.1.2质保期内，免费提供所有产品的维修服务，对可能造成系统业务服务连续性的关键设备应提供备品备件，由此产生的费用由中标人负责。

1.1.3中标人承诺的质保期长于招标文件规定时，以中标人的投标文件为准，出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。

1.2软件质保要求：

1.2.1质保期内，中标人必须提供所有采购范围内的软件技术支持；系统出现故障中标方必须在1小时内响应，4小时内到达现场，24小时内排除故障，以确保故障点位恢复正常使用。

1.2.2质保期内，提供所有软件功能缺陷、安全漏洞修复，提供软件补丁升级、性能优化服务。

1.2.3中标人承诺的质保期长于招标文件规定时，以中标人的投标文件为准，出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费更换或维修。

（以最后发布的招标文件为准）
六、验收标准：

根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）开展验收

（以最后发布的招标文件为准）

七、其他要求：

（以最后发布的招标文件为准）

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。