长沙市中心医院：安保劳务外包服务采购采购需求公开

一、功能及要求：

1、项目名称：安保劳务外包服务项目（时间三年，合同一年一签）。

本次招标岗位共计34人。合同期内，如果劳务派遣和在编职工保安或管理人员存在减少情况，则安保服务项目相应增加劳务外包保安人员，总人数应该保持在医院20床位配备1名保安的要求，薪酬待遇按本次招标合同为准。新增人员的费用根据年度中标金额÷34后得到的每人每年单价金额进行结算，不足一年按照年度中标单价÷12个月的金额向中标公司结算。

2、医院基本概况：****中心医院地址位****路**** 号，北院位于湘春路，是一所集医疗、急救、保健、康复、科研、教学为一体的三级甲等综合医院，已有95年历史。总占地面积180亩（其中北院15亩），建筑面积19.25万平方米。编制床位2363张，在职职工近3000人，****楼、住院部、****楼、****楼、****楼、****楼、****楼、高压氧室、****中心、****楼和北院。保卫部现有安保管理人员8人，监控室8人，护院派遣队员65人。

3、保安服务范围：负责院内安保工作，包括日常巡逻，治安维稳，****楼等区域实施安检和实名探视工作的守点值勤、消防控制室值班值守、消防巡查及应急救援、院内车辆停放及交通秩序管理；协助医院。纠纷处理及突发事件处置；按政府相关部门及医院要求配合做好医院周边环境综合治理等工作，维持医院良好的正常就医环境，保障就医患者、来院人员和医护人员的人身安全及医院财产安全。

二、相关标准：

符合国家相关标准、规范和招标文件要求。

三、技术规格：

1、保安服务目标要求

1.1 整体目标：维护医院正常医疗秩序，防范和处置各种治安事件及突发事件，保障医院人、财、物的安全；确保医院零责任刑事案件、零重大治安案件、零火灾事故发生。

1.2 安全保卫：门急诊、****楼的安检和实名探视工作，维护医院正常医疗秩序，防范和处置各种治安事件及突发事件。

1.3 消防管理：做好消防知识宣传和安全检查，定期对院区消防器材与设施设备进行巡查，做好设备台账，及时提请院方维护、更换、添置，确保消防设施完好使用率 100%。在院方保卫部指导下制定、实施消防作业和应急方案，并定期组织培训义务消防队的技能（演练每季度1次）。

1.4 停车管理：根据医院停车场管理规定，做好来院诊疗患者及家属的车辆停放引导管理，维护好院内停车秩序，及时引导至有车位停放的地方，提升医院车位使用率，在院内召开大型会议时能够根据指令要求将车辆引导至规定场所，发现有车辆不按照规定停放，出现院内交通拥堵情况，要及时联系车主挪车，确保院内道路畅通。

1.5 综合治理：必须按照省市区的综合治理、单位内部治安保卫和消防重点单位的标准、目标要求执行。

1.6 突发事件应急：接到报警信息或发生突发事件时，第一时间（本岗位1分钟内有响应，3分钟内到达现场，其他岗位人员5分钟内）赶到现场维持秩序，处置对应的突发事件，确保现场人身、财产安全，采取适当措施防止不法侵害事件发生并及时向院方报告情况。投标人应有突发事件的应急预案来应对采购人的各种突发事件.

1.7太平间管理： 熟悉国家省市政府层面有关殡葬管理的法律法规和部门规章文件，严格遵守湖南省卫生健康委印发的《湖南省卫生健康系统殡葬领域整治“九不准”》的通知。严格按照国家、省市以及医院关于太平间管理制度要求做好相关工作，礼貌面对家属，死者家属（或死者工作单位）来认领尸体时，要认真核对，防止差错。尸体接走后，应及时清洗消毒铺位，处理遗物，保证室内清洁卫生，严格按照相关制度流程做好服务工作。

2、保安服务基本内容

2.1 服务单位和配置的保安人员须严格遵守《企业事业单位内部治安保卫条例》的各项规定。遵纪守法，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”为原则，自觉维护医院的整体形象，提供优质的保安服务意识和服务态度，努力维护医院的秩序、安全和稳定。

2.2急诊大厅提供24小时服务，门急诊、大门、外门诊、****楼等重点岗位，需要形象好、责任心强、热情主动服务意识浓的人员，为病患来访接待、安检工作提供引导或服务，协助维护门、急诊大厅就医秩序。

2.3 发现可疑人员和突发情况，应主动盘问及时处置，并及时报告保卫部，以确保现场安全。

2.4 指挥进入院内的各种车辆，按规定路线、速度行驶，并停放在指定的位置，全院禁鸣，确保道路通畅。发现有违法破坏行为应采取合理措施制止，并报告保卫部及相关部门。

2.5治安、消防巡逻不留死角，实行 24 小时巡视制度，重点加强早交班、中午、晚下班等案发高峰期间的巡逻，严格防范。发现各类治安、消防等可疑情况和突发事件， 立即报告保卫部和相关部门的负责人，以备启动各种应急预案的实施。

2.6 应保持 8人以上的保安人员随叫随到。如遇到突发应急事件或重大纠纷事件，应在 30 分钟内调集全部保安人员抵达现场协助处理，确保院方在突发事件中的人身财产安全，维护院方的医疗、保健、行政、后勤等工作秩序。事件处理应严格按院方保卫部门的部署进行，不得向外发布有损医院的言论，不得接受新闻媒体采访、不得与患方及亲属谈论医疗工作事宜。

2.7 协助医院做好各项迎检工作和重大活动的安全秩序维护；配合院方完成其他指令性、临时性工作。

3、保安人员要求

3.1项目负责人和文员应具有安防服务管理经验；未经院方同意项目负责人在合同履行过程中不得更换；文员要求具有大专以上学历，有一定文字功底、会档案整理和管理，熟练办公软件操作。

3.2所有安保人员应有合法有效居民身份证，男性年龄 55岁以下、女性年龄 45 岁以下，高中及以上文化程度，品行良好，无犯罪记录；退伍军人、警校毕业生优先。（特殊岗位人员除外）

3.3所有安保人员应五官端正、无皮肤病、传染性疾病和不良嗜好，入职前均需持有本院体检健康证明。

3.4服务单位安保人员应取得公安机关颁发的保安员证（持证率100%），并对所有保安人员进行专业的岗前培训，培训合格后方可上岗。消防及监控操作岗位应取得消防设施监控操作证，同时胜任本岗位工作的协调指挥能力。

3.5所有安保人员应具备社会公德、职业道德、文化素质和劳动技能，遵纪守法，遵守医院的规章制度，遵守保安人员的行为准则

3.5.1着发放整洁的服装，佩戴标识、编号、红色袖章，门急诊应着防刺服。

3.5.2说普通话，用文明语、微笑服务。（耐心解答病人提问，遇到不清楚的问题，不得说“不知道”、“不晓得”，可通知上级领导指导解决，不得以生硬的态度对待病人及其家属，绝对不允许与病人争吵）。

3.5.3讲究个人卫生，不留长发、胡须、指甲、不染发、不纹身。

3.5.4文明、阳光执勤（接警事务必须有执法仪佐证过程），礼节礼貌，精神饱满，站夸立姿势（手不插口袋，不蹬地不坐台阶），遇见领导及其车辆敬礼。

3.5.5注意个人形象。工作时间不吃零食（口香糖）、不嚼槟榔、、不看报纸、不看电子小说、不打瞌睡、不扎堆或用对讲机聊天、不做私事、不离串岗、不吸烟和不玩手机或微信聊天等，不做与工作无关的事。

3.5.6工作积极主动、服务意识强 、态度端正。

3.5.7指挥车辆主动小跑，并且有手势，声音宏亮。

3.5.8需短暂时间离开时,应向当班负责人报告，及时补缺。

3.6在服务过程中，所有安保人员应遵循保安人员职责

3.6.1遵纪守法，依法执勤，文明执勤。

3.6.2接受安全知识培训和教育、服从工作安排。

3.6.3车辆指挥，保障道路畅通。

3.6.4检查、消除安全隐患。

3.6.5令行禁止、着装整齐、服务态度好。

3.6.6劝阻、阻止不文明、不道德和违法行为。

3.6.7收集和上报不安全稳定信息。

3.6.8按照流程处置突发事件、维护秩序、保护现场。

3.6.9保守单位保密原则。

3.7服务单位和项目负责人应多途径、多渠道征询和听取意见，不断改进工作。

★4、特殊岗位人员要求 （投标人须提供承诺函，承诺函格式自拟）

1、太平间安保管理及转运遗体工作岗位值守岗人员要求：男性，年龄60周岁及以下，初中及以上文化程度，具备一定工作履历。

2、消防及监控岗人员要求：男性，年龄55岁以下；女性，年龄 50 岁以下；高中及以上文化程度；持保安从业人员资格证和消防设施监控操作证上岗，并根据消防、公安等部门最新要求执行；应具备能胜任本岗位工作的协调指挥能力。

3、反恐防暴巡逻队、门急诊、大门、****楼的重点岗位值守岗人员要求：男性，年龄 45 岁以下，身高 170CM 及以上， 高中及以上文化程度，退伍军人、警校毕业生优先。

5、保安装备配备及耗材要求

5.1 按照反恐防暴要求设备配备齐全（包括执法仪、对讲机、防暴头盔、防刺背心、分割手套、防护盾牌、钢叉、橡胶警棍、 强光电筒等）。

5.2 保安队伍所需配备的硬件设置由服务单位自行配备。

5.3 服务单位提供统一的员工工服，必须衣着得体，便于活动，保持洁净，工服洗涤由服务单位自行负责。

三、项目岗位及要求

1.1工作时间：24 小时值班

1.2.1 每班对医疗区、办公区及宿舍区等重点要害部位的治安、消防巡逻不少于 3 次，重点加强早交班、早 高峰、午休、晚下班等时间节点的巡逻，严格防范。维护医院正常医疗秩序， 防范和处置各种治安事件及突发事件。

1.3出现一键报警、突发事件、烟雾报警、手报火警等情况，本岗位人员1分钟有响应，3分钟内到达现场确认处置突发事件情况，其他岗位人员5分钟内，按照报警类别携带装备采取紧急措施进行处置，及时报告保卫部、医院总值班等相关部门。出现医疗纠纷等情况，所有人员必须 接到电话30分钟内到达医院，服从指挥，积极应对。

1.4禁止推销、发放小卡片行为活动，发现及时驱赶离院。在院内使用手提电脑操作的情况，应与盘问，***网络安全。积极维护医院良好的就医秩序， 配合相关部门严厉打击医托、医闹、号贩子、黑救护车、偷盗以及打砸抢等违法犯罪行为。

1.5积极疏导交通，不得出现院内堵车情况，严禁堵塞各医疗区出入口，院内禁鸣，确保道路畅通。

1.6禁止电动车、自行车乱停乱放，全面按照文明创建要求执行。

1.7遵守财务制度，严禁乱收费和以个人名义私自收取费用，不得无故少收或不收费用或采取其他手段免收。发现异常情况及时反馈保卫部。

1.8安检工作：对进入医疗区域的人员均由安检门进入进行安全检查，包、箱均放入安检机进行扫描。积极履行公安部公布《禁止限制携带物品名录》的危险品、违禁品及管制刀具等物品，进入医疗区域，维护良好的就医环境，耐心解答患者的疑问，主动帮助患者解决职责范围内的困难。

1.9实名探视：进入医疗区域的人员均用手机健康码、身份证扫描，确认身份信息，由通道闸机通过。确保医疗区域人员安全。

1.10项目负责人和文员岗位要求

1.10.1实行队长带班制，每班一人，负责院区所有安保工作及各类事件的应急处置，并及时上报。

1.10.2负责保安日常事务督导，做好日常性的岗位巡查工作，及时发现问题并予以解决，确保保安队伍每日工作质量。

1.10.3 要有较强的沟通协调能力，始终与医院的发展方向保持一致，具有较强的奉献精神，一切以工作为重。

1.10.4 组织做好保安人员的排班、考勤工作，详细记载工作中所遇到并处理的各项情况，每月进行总结并编制成册，上交保卫部。

1.10.5掌握和熟悉院内消防、治安工作重点，对医院存在安全隐患及时沟通上报并提呈合理化整改建议。

1.10.6 服务单位和现场负责人对保安人员的思想工作、业务工作等全方位负责，教育提高保安员服务意识、安全常识，增强安全防范能力。

★6、安保人员岗位设置 （投标人须提供承诺函，承诺函格式自拟）

四、交付时间和地点：

服务时间：三年，合同一年一签。

服务地点：****中心医院

五、服务标准：

外包安保人员岗位职责

1、项目负责人（保安队长)职责：

（1）定期召开队员会议，认真组织学习政治、业务及法律法规知识，提高政治思想觉悟、服务质量和业务素质。及时传达和部署上级指示精神和工作任务。

（2）组织业务技能培训，掌握突发事件处置流程，定期进行演练和考核。

（3）熟悉各岗位职责、管理区域，协调处理各岗位所上报的事务。（4）组织班前集合工作，做好点评、安全工作事项培训引导工作。（5）巡视督查各岗位人员着装形象、工作执勤情况，督促落实安全生产各项措施和防范工作。

（6）协助保卫部，做好院内的交通管理工作、医患纠纷处置工作。

（7）收集不稳定信息，做好医院周边整治工作，维护医院诊疗秩序和维稳工作。

（8）收集和完善排班、考勤、考核等工作记录，整理成册。

（9）及时沟通、协调、上报日常事务处理信息。

（10）完成上级临时等其他工作任务。

2、文员(分队长)职责：

（1）协助队长定期召开队员会议，组织学习政治、业务及法律法规知识，提高政治思想觉悟、服务质量和业务素质。及时传达和部署上级指示精神和工作任务。

（2）协助队长组织业务技能培训，掌握突发事件处置流程，定期进行演练和考核。

（3）熟悉各岗位职责、管理区域，协调处理各岗位所上报的事务。（4）组织班前集合工作，做好点评、安全工作事项培训引导工作。（5）巡视督查各岗位人员着装形象、工作执勤情况，督促落实安全生产各项措施和防范工作。

（6）协助保卫部，做好院内的交通管理工作、医患纠纷处置工作。

（7）收集不稳定信息，做好医院周边整治工作，维护医院诊疗秩序和维稳工作。

（8）收集和完善排班、考勤、考核等工作记录，整理成册。

（9）及时沟通、协调、上报日常事务处理信息。

（10）完成上级临时等其他工作任务。

3、太平间管理组长（外勤运送）职责

（1）组长负责太平间所有具体工作和人员的管理，按照科室制定的制度开展日常工作。

（2）熟悉国家省市政府层面有关殡葬管理的法律法规和部门规章文件，严格遵守湖南省卫生健康委印发的《湖南省卫生健康系统殡葬领域整治“九不准”》的通知。

（3）督促完善亡故患者遗体交接手续和转运环节的记录。

（4）联系对接亡故患者家属和民政殡仪部门来医院转运遗体办理火化或其他处理等事宜。

（5）对于特殊原因或各种纠纷死亡患者，配合公安、交通、民政或政府部门做好死者善后家亲属安抚沟通工作。

4、太平间遗体接送员(外勤运送）职责：

（1）负责到各科室接收尸体。接到有关科室的通知，20分钟内到达科室接尸。

（2）负责保管尸体，经常打扫卫生，保持太平间室内外清洁和通风。

（3）认真填写《尸体停放登记表》中的各项内容，并应妥善保管。每具尸体必须挂上编号牌，严防发生差错。

（4）死者家属（或死者工作单位）来认领尸体时，要认真核对，防止差错。尸体接走后，应及时清洗消毒铺位，处理遗物，保证室内清洁卫生。

（5）遇到超过规定停放时间无法处理的尸体或“三无”尸体时，应及时向保卫部汇报。

5、保安职责（****楼、门急诊、住院部、****楼、****中心、****楼岗位）：

（1）遵守国家法律、法规、院纪、院规和护院队内部管理制度。

（2）熟悉掌握安检流程，落实安全措施，控制管制刀具、易燃危化品和闲杂人员进入住院医疗区域，把好大门质量关。

（3）接受安全教育培训，掌握突发事件处置流程，提高业务技能操作水平。

（4）维护大厅及周边区域的正常秩序，做好引导工作，及时制止吸烟、睡椅、大声喧哗、争吵、斗殴的行为，有特殊人群（酒醉、情绪急躁、精神失常），做好稳定工作的同时，采取防范措施，确保医务人员的人身安全。

（5）及时主动指挥和疏导车辆，确保道路畅通、井然有序。

（6）文明、阳光执勤，耐心解释医院和法律法规宣传工作，全心全意为民服务。

（7）如遇不能独立处理的事务，及时上报队长。

（8）下班前，做好当班执勤工作记录。公物，当班事宜面对面交接清楚。

（9）负责责任区域内的停车管理与综合治理工作。

四、其它相关要求

1、服务单位招聘的人员须经体检合格后才能上岗，所有保安如因工作期间出现突发疾病和意外伤害，产生的所有费用均由服务单位承担。

2、新进服务单位须与原服务单位进行无缝交接，确保医院日常工作的安全、稳定运行，积极配合医院对项目的验收工作。

3、岗位人员的配置，院方有权根据实际情况调整（相应费用一并调整）。如遇政府政策调整（如 湖南省最低工资标准，社保基数等），根据政府相关规定同步执行。

4、遇重大安保活动、应急事件处理中安保人员加班、餐费； 停车收费设施设备维修维护、 安保器材的添置、更新及维护等费用，应事先经院方审批同意后据实报销。

5、如遇突发重大事件需临时增加安保人员的情况， 院方以中标金额平均日工资×实际出勤人数， 按月与服务单位进行结算。

6、供应商应按照劳动法及相关规定发放工资，不得低于长沙市最低工资标准。

7、在合同履约期内出现的劳动纠纷由中标单位全权负责，采购单位不承担责任。

8、安保人员各岗位的薪酬待遇分配方案需提交医院审核。

六、验收标准：

本项目由采购人组织验收，按照长财采购〔2024〕5 号关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知进行验收。

七、其他要求：

服务时间、费用及付款

1、服务时间：三年，合同一年一签。

2、服务总费用：据实结算，服务时间三年，标的采购预算为6976787.84 元，采购合同一年一签。总费用包含但不限于人员工资及相应社保、福利费、食宿费、服装设备费、高低温补贴、培训费、法定节假日值班费等费用。

3、付款时间及方式

3.1 付款时间：医院在每月凭乙方开具的符合国家税法规定的上月服务费增值税发票以银行转帐的方式支付给服务单位。

3.2 付款方式：本项目合同为固定单价合同，结算单价按照年度中标金额÷34人=安保服务年度结算金额/人，不足一年按照除12个月的月度结算金额进行计算。以实际服务需求、服务情况、中标服务单价及考核情况按月进行据实结算，协议期内累计结算总金额不超过本项目采购预算金额。合同签订后，每月根据实际工作完成情况上报医院后支付实际费用，其中未按时按质完成医院交代的任一项工作任务按照《安保服务考评细则》从服务费中进行扣除，每月的综合评分低于 90 分为当月考核不合格，一个合同期内连续两个月或累计三个月不合格，医院有权终止合同。服务单位须严格遵守与其工作人员签订的劳动合同，按时支付工资，否则医院有权终止合同。如服务单位配备的实际人数少于招标人数或人员条件不符合招标要求，则按照实际人数和达标人数的人均费用结合人员类别支付。如因保安人员不认真履职，出现消防和综治等重大安全事故，公司应将该人员开除，并扣除当月总服务费的 20%作为违约金，根据责任划分承担经济损失。

七、安保工作考评

1、****中心医院保卫部负责。

2、考评标准：以拟定的绩效考核细则为准。

3、考评方法

3.1 医院保卫部将采取定期与不定期检查。

3.2 一个合同期限内被投诉到政府相关部门达 3 次或者单次事件引起较大社会不良影响或安保服务发生较大责任性事件，和考核低于90分三次，院方可考虑终止合同。

3.3▲月度总分 100 分，按照安保服务考评内容打分，月度综合评分达到 90 分及以上为合格，月度综合评分低于 90 分，则按每少1 分下调服务费 1000 元进行处理。（投标公司需提供承诺函）

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行响应。

保安服务项目考评细则 年 月

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。