长沙县林业事务中心长沙县2023-2025年松材线虫病综合防控疫木除治项目（第三片区）合同公告

按合同约定现场履行。

5.2.1疫木除治

（ 1）除治要求：枯死松木除治严格按照国家和省规定的除治技术流程和标准实施，对疫情 发生区域 内枯死松木进行统一采伐和除害（无害化）处理。

根据疫情小班具体情况，除治性采伐为择伐，包括集中除治（上年度 10月1日至本年度3月31日）和即死即清两种方式，对采伐的松木主干及直径1厘米以上的松树枝条按要求进行除害（无害化）处理。每年度的除治作业必须留存影像资料，所有原始作业记录、影像资料、文档记录都必须存档备案并按甲方要求将上年度秋季普查数据实际情况上传至“***平台”。

（ 2）伐桩处理：依据《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病防治技术方案（2022年版）〉的通知》（林生发〔2022〕94号）文，保证伐桩高度不超过5cm。

（ 3）无害化处理

乙方按《松材线虫病防治技术方案（ 2022年版）》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等文件的相关规定自行设置 一个 疫木无害化处置场，并报甲方备案 。 处置场实行自负建设费用、自行经营、自负盈亏 。 合同期满后，处置场由乙方自行处理，甲方不给予任何补偿。

（ 4）除治标识

除治山场应设置除治标识，内容包括除治地点、除治面积、除治方式、作业单位等信息。

（ 5）采集上报

应用林草生态感知系统 “***平台”及移动端APP对所有采伐的疫木进行GPS定位、拍照，采集并按甲方要求上报疫木除治数据。

（ 6）除治任务

2023年4月至2025年9月底（三个年度）共计完成除治数量 约 77000 株，其中 2023年（2023年4月至2023年9月底）除治数量 约 44000株（其中疫木 约 5833株，枯死树木 约 38167株）；2024年（2023年10月至2024年9月底）除治数量 约 22000 株 （ 其中疫木数和枯木数待定 ） ； 2025年（2024年10月至2025年9月底）除治数量 约 11000 株 （ 其中疫木数和枯木数待定 ） 。

（ 7）实施阶段

每年 10月至翌年3月31日前完成枯死松木集中除治工作，有条件的，4月-9月 开展即死即清， 同期完成疫木定点集中处置工作。

（ 8）除治档案管理

除治过程中须逐株进行造表登记，填写《松材线虫病疫木择伐信息登记表》，记录日期、疫木编号等相关信息，并形成文档资料。文档资料需逐株提供作业前、中、后照片（照片中需体现经纬度坐标矢量数据）和点位分布图存档备案。建立运输、处理和制品流向的监管台账，作业完成后一并形成文档资料存档备案 。 疫木和枯死木分开建档 并 存档 ， 枯死木存档资料可参考疫木存档要求。

5.2.2其它说明

以上所有技术措施根据《松材线虫病防治技术方案（ 2022年版）》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《长沙县2023-2025年松材线虫病综合防控项目实施方案》等制定，如有未尽事宜则以这三个文件内容为准。如合同期内国家、省出台新的技术方案，乙方应按新的技术方案标准和要求实施。

5.3.1乙方完成年度疫木除治任务和自查工作后，于每年 4 月底前以书面形式向甲方申请进行项目验收，同时提供作业小班图纸等相关资料。甲方根据长沙县财政局 2022年颁发的《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》要求及绩效考核办法，聘请具有相关资质的第三方机构对本项目进行验收，并出具《松材线虫病综合防治效果年度评估报告》，验收费用由甲方承担。

5.3.2验收标准：具体标准详见《长沙县松材线虫病疫木除治考核标准表》 ， 按照《长沙县 2023-2025年松材线虫病综合防控项目实施方案》关于疫木除治的要求对照考核 （ 做到 山上无死树 ） 。采取现场检查外业和检查内业相结合的方式进行，包括乙方疫木除治施工方案的合理性审核、疫木除治完成情况、除治质量、疫木管理、施工安全情况、内业资料整理、平时工作配合、绩效目标完成情况及效果等。详细内容见《长沙县松材线虫病疫木除治绩效考核管理办法》。

5.3. 3 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测 ,如为乙方原因造成的，由乙方承担检测费用；否则，由甲方承担。

5.3. 4 项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给甲方造成的损失等费用由乙方承担。连续两次项目验收不合格的，甲方可终止合同，另行按规定采购其他供应商，由此带来的一切损失由乙方承担。

6.1甲方权利与义务

6.1.1为严格规范作业管理，确保松材线虫病防治施工质量，乙方现场作业时甲方有权利委派专人进行现场监管，严格监管作业施工.如发现乙方施工过程中未按技术要求进行作业施工的，乙方要及时整改。如因此造成损失，由乙方自行负责，并赔偿甲方因此遭受的损失。

6.1.2在乙方开展作业前，甲方有义务提供与服务相关所需的资料。

6.1.3甲方对乙方提供的产品与服务有监督权和提出整改意见的权利，对不符合要求的服务，有权要求乙方整改至合格为止。

6.1.4在乙方防治服务验收合格后，甲方按合同条款按时支付相关费用。

6.1.5甲方督促乡镇(街道)负责做好各疫情发生区域小班及周边村、组群众的宣传和发动工作，营造良好生产环境，确保乙方各项工作正常开展，如乙方在项目实施中发生纠纷、矛盾或阻工等现象，甲方督促乡镇(街道) 进行协调和解决，但乙方自身原因导致的纠纷、矛盾、赔偿除外。

6.2乙方权利与义务

6.2.1在各项目组织实施中，必须严格按照《松材线虫病防治技术方案(2022年版)》及最新防治技术方案的标准执行。严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规定，维护国家、社会公共利益和甲方的合法权益。

6.2.2按照合同要求按时完成防治任务。

6.2.3乙方防治人员需严格按照本合同要求、相关规范的规定进行工作，乙方要对其防治人员的工作负责。由于未遵守本合同规定，不服从甲方管理造成项目延误或责任事故，违反相关法律法规及国家相关制度的，所产生的一切法律责任和经济损失均由乙方承担，造成甲方负面影响的，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。

6.2.4乙方在防治过程中要服从甲方的管理，接受甲方的监督 。 乙方防治人员严格遵守相关的法律法规，若在合同内发生违法犯罪行为的，或因防治人员的行为给甲方造成负面影响 的， 一切后果均由乙方承担，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任 。

6.2.5 乙方在实施过程中应 严格遵守相关的法律法规 ， 为作业人员 参保相应 保险 ， 注意施工安全，防止发生 森林 火灾和人身意外 伤亡等 事故 ， 服务期间发生的一切安全责任事故及造成第三 人损 害的，均由乙方承担所有责任。

6.2. 6 乙方必须保证有足够数量的高素质专业人员参与本项目的防治工作，技术人员应具备相应的执业资格以及熟悉病虫害防治工艺，规范操作并按照甲方要求 实施 。

6.2. 7 乙方提供的防治工艺、标准及技术规范等必须符合国家和行业规定标准、规范要求，技术指标要求不得低于本项目 规定 的服务 标准 。

6.2. 8 为严格规范作业管理，确保松木枯死木作业施工质量，现场作业甲方委派专人进行监管，严格监管作业施工。一旦被发现施工过程中未按技术要求进行作业施工的，应及时整改。如因此造成损失与责任，由乙方自行负责，与甲方无关。

6.2. 9 作业过程中要避免造成第三方损失，如遇赔青、财物损毁等情况，由乙方自行负责，与甲方无关。

6.2.1 0 乙方在承包期内不得以任何理由中途退出或转包工程，否则甲方可以拒付未结算部分的工程款，造成甲方经济损失的，甲方可依法对乙方进行经济责任其至法律责任追究。

6.2.1 1 本项目采用费用包干方式实施，在项目实施中所有本项目所需的设备 (包括软件)、人工、物料耗材、培训、保险税费等所有费用均由乙方负责。

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1、乙方必须按照相关规定开展综合防治服务工作，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

2、安全责任:对人与牲畜活动区域提前进行作业宣传，保障人与牲畜的安全，拟投入除治作业的人员，需购买意外伤害保险。乙方从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与甲方无关，均由乙方承担全部责任并自行负责解决，甲方不承担任何法律责任和费用。

3、乙方应根据项目要求和现场情况，做好项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及产品运输保险、保管、安装调试、培训等所有人工、管理、财务等所有费用核算，在项目实施中出现任何遗漏，费用均由乙方自行承担，甲方不再支付任何费用。

4、本项目金额为总体包干价，表格中数量为暂估数，在项目实施中出现任何增加，费用均由乙方自行承担，甲方不再支付任何费用 。

5、本项目实施全过程由监理单位进行监督。

6、其他未尽事宜，按《长沙县 2023-2025 年松材线虫病综合防控项目实施方案》及《长沙县松材线虫病疫木除治绩效考核管理办法》执行。

附件：《长沙县松材线虫病疫木除治绩效考核管理办法》

长沙县松材线虫病疫木除治绩效考核管理办法

为做好长沙县松材线虫病防治工作，严格控制疫情的发生和蔓延，根据国家林草局《松材线虫病防治技术方案 (2022年版)》(林生发〔2022〕94号)、《湖南省林业局关于印发<湖南省松材线虫病年度防治成效评估方案>的通知》(湘林防〔2019〕5号)、《湖南省林业局关于进一步规范松材线虫病绩效承包防治工作的通知》(湘林防〔2019〕16号)、《长沙县2023-2025年松材线虫病综合防控项目实施方案(2022年11月-2025年10月)》，特制定本考核管理办法。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持 “生态优先、绿色发展”理念，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”方针，按照“消减存量、控制增量”的总体思路，切实防止松材线虫病传播扩散，坚决打赢松材线虫病防控攻坚战，确保我县森林资源和国土生态安全。

二、考核目的

完善松材线虫病绩效承包防治工作的管理模式，健全监管机制，更好地提高松材线虫病防控成效。客观公正、如质如量、以数据形式真实反映各防治公司防治作业措施履行程度及其取得的防治效果。

三、考核对象

本办法考核对象为各防治服务公司（乙方）。

四、考核周期

考核周期按防治年度开展，分三个年度进行绩效考核。

第一年度： 2022年度(2022年11月-2023年10月)。

第二年度： 2023年度(2023年11月-2024年10月)。

第三年度： 2024年度(2024年11月-2025年10月)。

五、考核流程

1.****中心通过政府采购程序确定防治服务公司（乙方）。

2.防治服务公司（乙方）提交疫木****中心(后期施工方案有变更的需报批)。

3.防治服务公司（乙方）开展疫木除治，****中心采购项目监理单位，对各防治公司开展的疫木除治作业进行全程监管。

4.防治服务公司（乙方）开展疫木除治自查和整改，自查合格后以书****中心森保事务部(每年4月20日前完成)。

5.****中心通过政府采购程序确定第三方绩效评估机构，以第三方机构为主，****中心和各相关镇(街)联合开展疫木除治验收(每年5月20日前完成)。

6.第三方机构出具年度疫木防治绩效考核报告(11月15日前完成)。

六、考核内容

按照《长沙县 2023-2025年松材线虫病综合防控项目实施方案》关于疫木除治的要求对照考核。采取现场检查外业和检查内业相结合的方式进行，包括防治服务公司（乙方）疫木除治施工方案的合理性审核、疫木除治完成情况、除治质量、疫木管理、施工安全情况、内业资料整理、平时工作配合、绩效目标完成情况及效果等。

七、考核目标及结果运用

(一)绩效目标的设定

1.枯死松树下降率：疫区范围内枯死松木数量应达到预期下降率以上(以《长沙县2023-2025年松材线虫病综合防控项目实施方案》中疫木数量绩效目标下降率为依据)。枯死松木下降率，以上年度的松材线虫病秋季普查数据为基础，与当年度松材线虫病秋季普查数据进行比较，确定下降率。其计算公式如下(下降率小数保留1位):

设定上年秋季普查数据为 A,次年秋季普查数据为B，下降率=(1-B/A)×100%。

2.防治工作评分等级：防治公司按防治考核标准表中需完成的工作情况，分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。采取分项评分制，考核总分为100分，考评分数达到90分以上(含90分)为优秀，80-90分(含80分)为良好，70-80分(含70分)为合格，70分以下为不合格，考核实行日常督查考评、服务结束抽查考评相结合。计分采取扣分制，每项分值扣完为止（详见附件)。

(二)考核结果的运用

以绩效目标设定的第 1项（枯死松树下降率）和第2项（防治工作评分等级）为参照，根据第三方机构出具的疫木防治绩效考核报告核算防治经费：

1.第1项下降率达到预期目标以上且第2项优秀的视为总体优秀，付防治服务合同约定款项的100%。

2.第1项下降率达到预期目标以上且第2项良好的视为总体良好，扣除防治服务合同约定款项的5%。

3.第1项下降率达到预期目标以上且第2项合格的视为总体合格，扣除防治服务合同约定款项的10%。

4.第1项下降率达到预期目标以上且第2项不合格的视为总体不合格，扣除全部未付款后，终止合同，重新招标确定新的防治服务公司（乙方）,同时将防治服务公司及不良信用报相关部门备案。

此外，如第 1项下降率未达到预期目标的总体不得评为优秀，并扣除合同款项的5%后，再根据第二项的评定等次进行相应扣款。

八、资金管理

资金支付：根据考核结果，按实际可支付的金额，以 3∶3∶4形式予以支付：即在完成当年除治任务后付30%;达到年度绩效目标支付30%，余款40%在次年除治验收后一并支付。

九、附则

1.****中心负责解释。

2.本办法自印发之日起实行，视具体情况修订完善。

附件

长沙县松材线虫病疫木除治考核标准表