长沙市雨花区高桥街道办事处：长沙市雨花区高桥街道火焰片区环卫外包服务采购项目采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目基本信息

1、项目名称：长沙市雨花区高桥街道火焰片区环卫外包服务采购项目

2、项目预算：1570000.00元/年，3140000.00元/两年

3、付款方式：由长沙市雨花区高桥街道办事处国库集中支付，按月度支付；每月工作完成并经检查考核合格后，采购人确认付款。中标方若存在本采购需求中规定的用工违规情形，采购人有权暂停付款，直至整改验收合格；违规造成严重后果的，采购人有权扣除相应服务费并解除合同。

二、项目概况

为规范火焰片区1-14区环境卫生作业市场化管理，提升环卫保洁水平与监管效率，依据《长沙市城市管理工作考核办法》《长沙市城市精致化管理标准》《长沙市生活垃圾管理条例》等相关规定，结合片区实际，对火焰片区1-14区环卫保洁社会化承包服务单位进行采购，确保环卫保洁服务按合同及规定落实到位。

二、相关标准：

符合国家和地方相关规定要求。

三、技术规格：

（一）服务范围

火焰社区1-14区，清扫面积约为192052㎡：含精品街（火焰1区西向朝晖路至民主路段）、社区阵地周边、火焰巷（含南侧门店及部分北侧门店前坪卫生）、冬青路（火焰巷至西子街段）、过渡安置房及其平行道路（16、18、20栋安置房南、北向巷子及其中间巷子火焰巷至西子街段）

（二）核心服务内容

1、上述区域内内部道路、背街小巷的清扫保洁，含道路两侧绿化带（物业不明确或有争议未解决部位）清扫；

2、服务区域内“牛皮癣”清理，零散大件垃圾、5袋以下或3㎡以内建筑垃圾的清理清运，局部小面积油污的清洗；

3、严格遵守《长沙市生活垃圾管理条例》，生活垃圾实行分类收集、分类运输，禁止垃圾混投混运。严格落实长沙市生活垃圾分类工作考核目标要求，积极主动开展社区垃圾分类工作，其中厨余垃圾做到应收尽收，并运送至社区指定地点统一收运。

4、服务区域内垃圾桶、公共设施的保洁与维护，绿化带日常保洁；

5、配合采购人完成各类应急处突、迎检及临时交办的环卫保洁工作。

四、交付时间和地点：

1、服务期限：自合同签订之日起两年

2、服务地点：采购人指定的火焰社区相关区域

五、服务标准：

一、服务标准

（一）人工清扫保洁

1、实行两扫一保，夏季作业时间：早晨5:00-9:00普扫、9:30-11:00巡回保洁，下午2:30-4:30普扫，5:30-7:00巡回保洁；非夏季：早晨5:00-9:00普扫、9:30-11:00巡回保洁，下午1:30-3:30普扫，4:30-6:00巡回保洁。根据辖区实际情况，重点区域周边或顽瘴痼疾多发地等区域应视情延长清扫时间。

2、清扫垃圾按类别运至指定站点，厨余垃圾送至社区厨余垃圾收集点。

3、执行“三统一、五净、一通”标准。即佩戴标志、工作时间、工作质量统一；路面净、路边净、树穴周边净、花台周围净、边角梯级净；泄水眼通。

4、保洁人员岗不离人、随脏随扫，每30分钟巡回保洁一遍，保证路面无堆积物、果皮纸屑等杂物，人工清扫率、保洁率均达100%，路面见本色。

5、清扫作业不逆风、不扬尘，主动避让行人；严禁焚烧垃圾、落叶，不得随意堆放垃圾或向非责任区倾倒，不将垃圾从泄水板扫过、堆放在泄水井边。

6、突发事件造成的路面污染，按要求及时突击清理；突发性污染（大面积除外）需3小时内恢复路面整洁；每周至少2次全面铲清地面口香糖残渣及“牛皮癣”。

7、特殊天气作业：雨天穿带有安全标志雨具，雨后2小时内将地段积水推净，大雨先清泄水井表面污物；落叶季节先清白色垃圾再扫落叶，及时清运；雪天及时清除冰雪并堆于向阳处，未用融雪剂的冰雪可倒入经勘查后不影响生产生活通行的区域。

（二）垃圾桶的保洁与维护

1、两分类垃圾桶及时清掏、倾倒、复位，无溢出、无异味、外观干净无污迹，每日至少2次收运，周边环境保持清洁；

2、普扫后2小时内完成垃圾桶清洗，随脏随擦洗；发现垃圾桶损坏及时上报维修、更换，避免人为损坏。

（三）公共设施保洁与维护

1、路灯杆、标识牌等设施每周至少擦拭2次，表面无污渍、积尘；果皮箱、垃圾桶、垃圾收运车辆每日至少清洗一次，外观整洁无积尘、油污；

2、定期清掏泄水口，无杂物、落叶堵塞，亮桥亮脚；及时处理地面油污并使其见本色；

3、全区域车行道、人行道、社区每周进行一次循环清洗；配置机动处突车辆，快速处理应急事项。

（四）绿化带保洁

1、及时清理绿化带内枯枝落叶、烟头、果皮、饮料罐等垃圾杂物；

2、树穴、花池、道路沿线无杂草丛生、无污物杂物，无积水，目视整洁。

（五）牛皮癣治理

1、开荒清洗采用专业清洁剂彻底清除，恢复原貌；日常维护做到开放式小区楼道外墙、公共设施表面、社区道路路面无乱张贴（指定张贴栏除外）、乱涂写。不得采用白色石灰简单覆盖；

2、实行区域包干制，即时发现，即时清除，临街“牛皮癣”滞留时间不得超过1小时。

（六）应急处突配合

遇上级检查、突发公共事件等重要事项，无条件听从采购人指令，全力配合完成辖区内各区域卫生保洁工作。

二、人员与用工管理要求

（一）人员配备

投标人可根据自身技术方案和管理模式优化人员结构，但须在投标文件中详细说明其人员配置方案及机械化作业方案，以证明其有能力完全满足本文件第四部分所规定的全部服务标准及作业时长要求。所有一线作业人员上岗前须提供有效的健康证明及户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明。

（二）用工管理

1、依法为所有在职在岗员工足额缴纳养老保险、医疗保险等社会保险，按规定办理社保相关手续，应保尽保；

2、按月足额支付环卫工人工资，不得无故拖欠、克扣，工资标准不低于长沙市最低工资标准，支付记录留存备查并接受核查；

3、为所有一线环卫工人购买人身意外伤害保险，保险金额不低于100元/人，保险期限覆盖全部工作服务期；

4、每月将社保缴纳凭证、工资发放凭证、意外险投保凭证等资料，随保洁服务台账一并提交采购人备案。

三、考核工作

本项目履约监督、日常检查、违规处理、扣款及违约责任，统一按本文件附件1、附件 2考核细则执行，与本采购需求具有同等法律效力。

（一）考核内容

1、服务区域内环卫保洁、垃圾清运、公共设施保洁、“牛皮癣”清除、垃圾桶维护等工作质量；

2、生活垃圾分类落实情况及各级垃圾分类考核目标完成情况；

3、作业人员、车辆、台账、质量、安全等制度落实情况，临时重大任务完成情况；

4、社保缴纳、工资发放、意外险投保等用工管理合规情况及相关凭证备案真实性。

（二）考核主体及权重

1、街道生态事务中心（总占比70%）：含日常考核（占比40%、全面检查、即时记录、督促整改）和综合考核（占比30%、每月一次随机抽查），结果作为合同续签主要依据；

2、火焰社区（总占比30%）：社区负责人及城管专干按细则评分，当月评分结果于次月5日前将评分结果报送至街道生态事务中心。

（三）考核方式与标准

1、考核采用100分制，具体评分细则按附件1、附件2执行，用工管理合规情况纳入考核。

2、出现未完成垃圾分类目标、因用工问题引发工人上访等情形时，直接认定当月考核不合格。

（四）考核结果运用

1、95分（含）以上：全额支付当月服务费；

2、90-94分（含）：扣除当月合同金额的2%，支付剩余费用；

3、85-89分（含）：扣除当月合同金额的5%，支付剩余费用；

4、80-84分（含）：扣除当月合同金额的10%，支付剩余费用；

5、80分以下：为不合格，扣除当月合同金额的20%，支付剩余费用。

6、中标人对考核结果有异议的，可在收到结果后3个工作日内提出书面复核申请，复核结果为最终考核结果。

六、验收标准：

1、 按照长财采购〔2024〕5 号文《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》进行验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一； 3、验收不合格的，由中标人无偿返工直至合格，返工、再验收及造成的损失均由中标人承担；连续两次验收不合格的，采购人可终止合同，另行选择供应商，中标人承担全部损失。

七、其他要求：

1、中标人对作业车辆、设备及员工进行严格管理，若造成第三人人身、财产损害的，由中标人承担全部法律责任；

2、中标人必须随时接受并配合采购人、专项检查小组、上级环卫管理部门以及其它相关部门的监督、检查和指导，必须无条件完成采购人组织的突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作；

3、中标人应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和计划生育等工作，不得违反国家法律、法规的规定，如中标人员工有任何违法乱纪行为，中标人承担一切经济责任和法律责任；

4、中标人违反相关劳动法律法规或侵犯员工合法权益而与其员工产生纠纷，导致其员工向采购人或相关政府或政府部门上访、闹事的，采购人可以视具体情况支付费用代中标人解决纠纷，采购人因此支付的费用全部由中标人承担，可从应付的服务费中扣除；

5、本项目采用费用包干制，投标报价需包含设备材料购置、人工、管理、社保、意外险等所有费用，中标后出现的费用遗漏，均由中标人无偿承担，采购人不再另行支付；

6、投标人可自行踏勘现场，费用自理，踏勘期间发生的意外由投标人自行承担；

7、为确保项目顺利实施，中标人须严格按照合同约定时限完成进场工作。若中标人无正当理由逾期未进场，或进场人员/设备数量未达到招标文件承诺标准且未在2日内完成整改的，每延迟一个自然日扣5000元，超过5天的，采购人有权单方面解除合同，没收履约保证金。若中标人将本项目转包、违法分包，或中途擅自退出、停止服务，视为严重违约，采购人将立即终止合同，并追究其由此造成的全部经济损失与法律责任。

8、投标人须在投标文件中对本采购需求所有要求作出明确回应和承诺。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。