长沙县市场监督管理局：优化营商环境窗口咨询综合服务采购项目（2026年）采购需求公开

一、功能及要求：

（1）提供全县各镇街市场主体登记窗口的个体工商户登记、个人独资企业登记、农民专业合作社登记、食品经营许可、食品生产加工小作坊许可，小餐饮许可、药品零售许可、第三类医疗器械许可、二类医疗器械备案、销售预包装食品经营者备案等60项审批业务登记和许可的行政咨询、指导帮代服务、资料收集、档案整理及信用长沙的录入等事项服务；

（2）提供长沙县政务服务大厅市场主体登记窗口的企业登记注册、企业迁入迁出、特种设备登记、股权出质、药品零售许可、第三类医疗器械许可等68项行政审批事项的行政咨询、信息查询、指导帮代服务、资料收集、档案整理等事项服务；

（3）提供自贸区会展区块窗口涉及的登记事项和许可事项的行政咨询、信息查询、指导帮代服务、资料收集等服务。

（4）按采购人要求提供窗口咨询其他相关服务。

二、相关标准：

详见采购需求中的《考核办法》

三、技术规格：

服务地点及要求

（1）为满足采购人政务窗口日常服务群众的需要，提供服务窗口的点位不少于54个。

（2）项目窗口服务地点及咨询导办服务点位设置要求：长沙县政务服务大厅24个，星沙市监所5个，泉塘市监所4个，湘龙市监所 4个，?梨市监所 2个，长龙市监所1个，黄花市监所2个，黄兴市监所2个，干杉市监所2个，安沙市监所1个，路口市监所1个，春华市监所1个，金井市监所1个，北山市监所1个，福临市监所1个，开慧市监所1个，江背市监所1个。

四、交付时间和地点：

实施时间及地点

（1）服务期限：一年（具体以合同签订的时间为准）。

（2）服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

服务单位要求：

1、中标人须配备项目经理1名，且所需服务人员须进行市监窗口服务事项、流程等相关业务培训、礼仪培训以及职业道德、法律法规、安全服务的培训，提供培训方案并能够满足采购人实际需求。

2、中标人承担所需服务人员的全部人力资源管理服务工作，并根据国家相关法律、法规的规定，保障服务人员的工资待遇（包括但不限于：签订劳动合同、不拖欠人员工资，购买社保等），并承担所有的人事风险责任（包括且不仅限于法律、经济赔偿责任）。

3、中标人须确保办事群众较多、服务事项累积较多时，能及时提供服务。

★4、服务点位要求（提供承诺函，承诺函必须由法定代表人签署并加盖投标人公章）：

①本项目服务窗口的点位54个，应保证每个点位不少于1名工作人员，确保服务质量。

②须熟悉电脑操作，具备较好的语言表达能力，善于沟通，有责任心和亲和力，能满足采购人窗口综合服务要求。

③具备较强的服务意识，具备一定的沟通协调能力，能够全心全意为人民服务。

④遵纪守法、诚实守信、服务意识强、无违法不良记录，能遵守各服务大厅各项规章制度，服从采购人的工作安排和纪律要求。

5、中标人须能稳妥处理工作中的各类应急事件并提供应急预案。

6、服务时间要求：中标人须积极配合采购人的工作安排，服务时间与采购人同步。根据采购人需求，中标人须在采购人指定地点提供5*8服务，且在采购人需求下提供7*24的不定期服务。

其他要求：

1、中标人派驻的服务点位人员需经面试合格后并接受业务政策培训，培训合格后方可上岗。

2、合同服务期间须保障窗口服务人员的相对稳定，不得随意更换，且服务点位不得缺人，不得出现空档期。

3、中标人负责对提供服务点位人员进行服务事项安排，采购人对服务完成情况、服务质量等进行考评。

4、中标人派驻本项目的点位服务人员，必须接受采购人的日常管理。服务人员由采购人和中标人双重领导与管理，中标人须制定人员考核标准及奖惩制度，采购人负责对提供服务人员的职业道德、服务质量进行管理，并及时将服务完成、质量、考核等情况告知中标人；中标人负责对项目全过程服务进行管理，科学合理的对工作进行安排调度，及时高效指导来窗口办事群众需求。

5、如提供服务的点位人员出现违规行为或不能胜任窗口服务等情况，采购人有权要求更换，同时中标人须及时补充新的服务点位人员（保证补充服务点位人员在5个工作日内到岗）。

六、验收标准：

1、验收要求

1.1验收方式：按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）的要求，中标人服务期满后，由采购人按要求组织验收。

1.2项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担。由中标人向采购人申请项目验收，中标人应当对项目验收所需一切资料的真实性负责。

1.3验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。

2、履约验收方案：

2.1 启动履约验收程序。中标人在合同履行达到验收条件时，应当组织内部自查，自查合格后及时向采购人提出项目验收书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购人自收到验收申请之日起7个工作日内启动项目验收并通知中标人。

2.2 成立验收小组，明确验收组长，验收人员由采购人本单位本系统熟悉项目需求与实施情况人员、专业技术人员、实际使用部门人员等至少3人及以上单数组成，对于技术复杂或专业性强的、涉及公共利益或社会关注度较高的、金额较大的采购项目至少5人及以上单数组成。

2.3 确认验收方案，验收小组应对政府采购合同中的履约验收方案进行确认。

2.4 实施项目验收，验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

2.5 验收前要按照采购文件及合同编制验收程序和验收表格等，提供履约验收的依据，主要包括采购文件、中标（成交）投标人投标（响应）文件、中标（成交）通知书、政府采购合同及服务记录等。

2.6 验收时双方要按照合同的约定逐项逐条验收。

2.7 验收小组完成验收后应出具验收报告，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，验收小组成员要在验收报告上签署验收意见。

七、其他要求：

违约责任：

1、中标单位不能按期提供服务或经采购人同意延期仍不能按期提供服务的，应向采购人支付不能按时交付服务部分款项10%的违约金；不能按期提供服务逾期达15日或经采购人同意延期后仍逾期达15日的，采购人有权通知中标单位解除合同，要求中标单位按合同金额的10%支付违约金。

2.中标单位转让或转包、分包本合同标的的，采购人有权单方解除合同，中标单位应按合同金额的10%支付违约金。

项目其他要求及说明：

1、实施时间及地点

（1）服务期限：一年（具体以合同签订的时间为准）。

（2）服务地点：采购人指定地点。

2、结算方法

（1）付款人：长沙县市场监督管理局

（2）付款方式：按月支付（具体结算根据县内财政政策规定执行），付款时结合考核结果进行结算。考核90分（含）以上不扣费用，考核90分-80分（含）扣除当月服务费用的5%，考核80分以下扣除当月服务费用的10%；连续二个月或累计三个月考核80分以下扣除当月服务费用的20%，且采购人有权取消合同。采购人凭中标人提供的税务发票，依法依规办理国库集中支付。

（3）付款特别说明：本项目的最终付款进度以财政资金拨付到位为准。因财政资金到位延缓等因素，而影响采购人支付，采购人不承担任何违约或赔偿责任，投标人应结合项目实际情况及自身情况进行投标报价。

（4）采购人有权根据实际工作需要，对提供服务的点位人员和采购需求规定范围内的事项进行调整，中标人须无条件服从采购人的安排。

3、本项目采用费用包干方式服务，包括但不限于人员工资（含五险）、食宿、意外保险（意外身故/伤残保额不低于50万元/人）、绩效工资等，管理费用、税费、培训、交通、安全等其它办公及财务等费用。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需所有人工、管理、培训、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用，服务期间产生的劳动纠纷均由中标人负责，并承担相应的责任。

★4、投标人须保证投标文件中提供的所有证明材料真实有效，一旦发现提供虚假材料，将按照政府采购相关规定进行处理，接受相应处罚并承担相应的法律责任，由此导致的所有损失由投标人自行承担（提供承诺函，承诺函必须由法定代表人签署并加盖投标人公章）。

5、根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购标的所属行业为“租赁和商务服务业”。

6、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。