长沙市卫生健康委员会长沙市公立医院改革与高质量发展示范项目全过程规划咨询服务（含绩效管理咨询及信息化服务）合同公告

1.1绩效管理服务

长沙市公立医院改革与高质量发展示范项目绩效管理服务应在深入理解国家深化医药卫生体制改革重点工作任务、公立医院改革与高质量发展示范项目的相关要求的基础上，围绕长沙市公立医院改革与高质量发展示范项目总体目标和实施内容，****城市的优秀实践经验，参与示范项目全过程总体规划和项目管理，主要内容包括：

（1）整体规划服务

按照财政部、国家卫生健康委员会对示范项目最新要求，根据长沙市示范项目目标和实施内容，协助采购人梳理总体实施路径，健全项目实施管理体系，指导各建设单位细化实施方案。

1.1组织架构梳理：协助建立公立医院改革与高质量发展示范项目组织架构，组建包括党委政府、市级相关部门和项目建设单位三级组织管理体系，完成组织架构设计、通知发文、组建联络组等工作。

1.2实施方案完善：根据财政部、国家卫生健康委员会反馈的修订意见完善并细化实施方案，协助编制全市层面整体实施方案；协助组织各相关项目建设单位开展方案实化、具体化，明确每个示范内容的最终建设任务、地方资金配套计划、绩效目标完成计划等，形成可跟踪、可评价的“一案一策”实施方案，配合完成市级实施方案发文和国家、省、市三级的实施方案备案。

1.3管理体系建设：协助梳理示范项目运行管理体系，明确项目建设要求，强化变更管控和绩效评价。协助建立项目日常管理和联络机制；协助制定示范项目管理办法、项目资金管理制度等系列管理制度。

（2）过程管控服务

在示范项目建设期内开展全方位项目管控，包括项目整体建设进度追踪、建设质量管理、建设成效评估、潜在风险分析、绩效指标追踪评价、项目资料档案管理等。可使用覆盖项目全过程的文档管理工具、模板管理工具、合同管理工具、预算管理工具、验收指标管理工具等进行辅助，协助采购人完成项目招标采购及业务评估，确保项目建设按期高质量完成。

2.1项目绩效管理服务：根据项目总体绩效目标设定情况，结合国家关于示范项目绩效目标导向，全面评估全市医疗卫生现状，评估医疗机构运营情况、绩效指标现状，综合分析评判绩效目标完成的主要问题。根据总体绩效指标和项目专项绩效指标构建项目质量评价体系，项目过程中持续追踪各项任务建设成效，不定期开展成效评估工作，对标阶段目标进行差距分析，并提出改善建议。

2.2项目日常管理服务：开展项目管理工作，每月完成各个建设项目的绩效分析和月度报告，每季度按照国家要求提交季度工作报告和资金使用情况说明，每年按照国家要求提交年度工作报告、资金使用和绩效目标情况说明，完成周期性向上汇报和向下通报；负责项目过程中实施档案的编目和归档整理工作；负责项目执行过程中面向专项审计、督查等专项检查中出现的问题的答疑、解决策略的梳理和问题解决的追踪工作；协助建设单位谋划总结提炼项目实施过程中的好经验、好做法，形成全国改革示范。

2.3招投标辅助服务：协调并组织解决项目招投标过程中的遗留问题和验收过程中遇到的其他问题。协助组织、评估整改工作；按采购人及相关政策要求根据考核指标开展自评估及绩效管理工作；跟踪政策落地情况并按需提出政策调整建议。

2.4项目相关文档编制：主要包括面向国家、省、市有关主管单位和领导的汇报材料，面向各级医疗卫生机构的培训指导材料，面向外部单位的交流材料，示范先进经验及成效总结和宣传材料等。

（3）项目验收支撑服务

基于财政部、国家卫生健康委员会的有关要求配合完成中期评估、终期验收等相关验收评估工作。

3.1中期评估支持：根据财政部、国家卫生健康委员会关于项目中期评估的最新要求，协助开展相关资料的准备工作。主要包括：协助开展国家中期评估前的自评估工作，输出自评估报告；配合完成国家交叉评估的准备和答疑工作；跟进基于国家中期评估结果开展项目的评估整改工作。

3.2终期验收支持：根据财政部、国家卫生健康委员会关于项目终期验收的最新要求，协助开展相关资料的准备工作。主要包括：协助开展国家正式验收前的预验收工作，输出预验收报告；配合完成国家交叉验收的准备和答疑工作；跟进基于国家终期验收结果开展项目的评估整改工作。

1.2信息化服务

（1）根据按照国家、省、市有关示范项目工作要求，编制公立医院改革与高质量发展信息化建设项目可行性研究报告、初步设计和投资概算。主要内容包括：

建设目标与业务发展战略分析

对全市医疗卫生信息化建设现状，尤其是面临的重难点问题、机遇挑战、国家省市三级卫生健康相关信息化政策进行分析，调研湖南省卫健委、长沙市卫健委以及全市各级医疗卫生机构已建、在建项目的建设应用情况，对全市的IT基础设施、网络、安全、数据、应用系统情况进行全方位的调研形成信息化总体架构。

（2）数智化蓝图规划

对标国家有关政策导向、其他地市先进经验，结合长沙市公立医院改革与高质量发展对信息化建设的需求，充分应用调研结果，梳理十五五期间的主要任务以及重点工程，形成信息化总体规划、应用架构规划、数据架构规划、集成架构规划、安全架构规划等。

（3）可行性研究报告

针对卫健侧业务系统、智慧医院侧业务系统、医联体侧业务系统说明其设计目标、业务逻辑、技术实现、集成关系与创新点。提供完整的能覆盖智慧医院的《产品选型方法论表》，以系统化、结构化方式评估（需要包括HIS-EMR、***平台、LIS、PACS、***网医院、智慧护理、院前急救、合理用药系统等）的评估体系与方法（每个系统一套评估表）。根据市数据局、市网信办等部门对于信息化建设的相关规范要求，编制信息化建设内容的可行性研究报告。

（4）初步设计

基于可行性研究报告，细化分析信息化建设项目需求及差距分析、总体架构、应用系统、网络系统、数据处理和存储系统、安全系统、系统软硬件配置清单、系统部署方案、信息资源共享、项目实施计划、项目投资概算等内容。根据市数据局、市网信办等部门对于信息化建设的相关规范要求，编制信息化建设内容的初步设计和投资概算报告。

（5）信息化技术审核服务

对信息化建设范围内各建设方案内容中软硬件进行技术审核，审核内容涵盖应用系统设计、信息资源规划、基础设施、网络通信、安全系统等内容；跟踪项目关键技术架构实现情况，评估项目重难点问题解决措施，评估项目建设目标实现情况，指导其他重大技术方案及问题解决方案等；协助采购人完成各项标准规范和设计方案的落地评估和纠偏；对选用的技术路线应进行充分的论证，对需要采购的设备和软件，提供选型建议、主要参数计算方法和确定依据等。

1.3 服务成果验收

（1）乙方完成本合同约定的阶段性或全部服务内容后，应书面向甲方提交验收申请及全部成果文件。

（2）甲方应在收到验收申请后30日内组织验收。验收标准为本合同约定的服务内容、服务成果要求、国家相关规范及甲方书面提出的合理要求。

（3）验收合格的，甲方出具书面验收合格证明。验收不合格的，甲方应书面说明理由，乙方应在30日内完成整改并重新提交验收。整改后仍不合格的，甲方有权按本合同第15条追究乙方违约责任，并有权根据违约程度扣减相应合同价款。

（4）甲方对乙方服务成果的验收不影响国家终验的进行，亦不替代国家终验。甲方验收合格不视为对国家终验结果的任何承诺或保证。

服务人员要求：为保障服务质量和成效，投标人应为本项组建专业的服务团队，至少投入不少于13人提供驻场服务及远程服务，团队人员应具有相关经验，具有项目管理、政策分析、体制机制咨询、信息化工程咨询、系统架构、通信技术、信息安全、造价评估等专业人员。

其中绩效管理服务期间应提供不少于8人的驻场服务及远程服务，投入人员至少包括5名高级咨询顾问（含1名项目经理），主要负责总体规划咨询、项目管理体系、绩效评估、评价验收和运行机制建设等服务；3名中级咨询顾问（含1名绩效管理咨询顾问负责人），主要负责项目全过程管控、绩效管理、日常支撑，总计不少于8人。

信息化服务期间应提供不少于5人的驻场服务及远程服务，投入人员至少包括1名技术负责人，主要负责信息化项目的顶层规划和架构设计；3名业务顾问，主要负责业务需求分析、业务架构及系统功能设计等服务；1名IT顾问，主要提供云资源、网络安全及配套终端等基础设施设计服务，总计不少于5人。

绩效管理服务团队与信息化服务的有机结合及相互支持，且需保证参与服务的团队人员相对固定，未经甲方许可不得随意更换项目成员；团队其余人员应根据项目进度按需提供现场或远程服务，团队成员须与投标文件保持完全一致。

未经甲方许可不得随意更换项目经理、绩效管理咨询顾问负责人、技术负责人等核心成员;如理由充分确需更换，应提前30日书面申请，提供接替人员的详细资历证明，且接替人员资质、业绩、从业年限不得低于被更换人员，经甲方书面批准后方可更换。

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