长沙县安沙镇人民政府：安沙镇2026年技术服务外包项目采购需求公开

一、功能及要求：

安沙镇2026年技术服务外包项目，服务期限为一年（具体以签订合同时间为准），预算为2399000.00元。

本项目所需技术服务包含征拆管理服务、统计与分析服务、工程技术管理服务、花卉产业示范园管理服务、应急中心管理服务、城市管理服务、生态环保管家服务等。

二、相关标准：

（一）征拆管理服务工作内容

1.项目背景：

（1）根据县征地服务中心和松雅新城指挥部下达的拆迁工作计划，安沙镇2026年计划征拆项目共计22个，其中续拆项目16个，新启动项目4个，预备项目2个。动迁101户、腾地3101.76亩。

（2）根据《关于同意设立松雅生态新城“征拆攻坚战”前置指挥部及解决相关费用的请示》相关批示精神（县2022年第622号）。

（3）完成产城融合（2023年第71批次、2023年第72批次、2023年第78批次、2023年第80批次）、堤防达标（三合垸段、水塘垸二期）、长沙县2019年第九十五批次地块二项目（长沙师范）、长沙县2025年第一批次建设项目（信息学院硕士点）、金安大道二期、长赣高速铁路（长沙县段）项目、G4京港澳高速扩容工程（长沙县段）、潇湘特—长沙县500千伏线路工程、汨罗电厂—长沙县I回500KV线路工程等项目清零扫尾工作。

（4）启动长沙县2024年第7批次建设项目（北升辅路、三合路、渝石路）、长沙县2024第130批次建设项目（长新路）、长沙县2025年第7批次建设项目（长新路）、长沙县2024第130批次建设项目、长沙县2024第128批次建设项目（白沙河公园）、产城融合道路打捆项目（万花园路、万明路）、产城融合道路打捆项目（谭坊路、三托塘路）等项目调查及征拆工作。

2.工作内容及要求：

（1）宣传与信息发布负责向被征地户口传达相关政策信息，宣传政府的决策和相关法律法规；组织宣传车、拉横幅、贴标语，发小册子、召开会议等宣传工作；协助相关部门发布公告。

（2）征地调查深入到群众中开展工作，对征地拆迁户逐一走访，核实了解征地拆迁户的实际状况及想法，宣传解释工作；负责对被征地的土地和房屋、人口进行详细调查并进行核实。

（3）编制拆迁计划根据调查核实的情况以及国家、地方有关拆迁的法律规定，及时编制拆迁方案，同时做好拆迁的宣传、解释工作。

（4）协商与谈判与被征地对象进行协商谈判，确保拆迁程序符合当地政策和法律法规，达成补偿协议，解决争议和纠纷。

（5）补偿与安置按国家、地方政府相关规定，负责向被征地对象发放相应的补偿款项，并提供合适的安置方案。

（6）协助监督与管理负责对征地拆迁过程进行协助监督，确保相关程序合法、公正，保障被征地对象的权益。

（7）社会稳定维护负责处理征地拆迁过程中可能出现的社会问题和矛盾，维护社会稳定。确保征拆工作顺利完成。

（二）统计与分析服务工作内容

1.根据《中华人民共和国统计法》（2024年修正）、《长沙县加强统计基层基础建设实施办法》长县政办涵【2013】18号，规定中“乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作”，根据我镇实际人口数量、经济规模、辖区面积等配备与统计任务相适应的专（兼）职统计员（我镇经济发展办公室下设统计站，配备首席统计员1名，分专业配备统计员5名，各村社区均配备统计员1名），预计提供该项服务的人员不少于7人。

2.一是指导企业完成规模以上企业月报、季报、年报数据报送，审核、分析工作；二是对接联系上级部门及村（社区）普查员或企业协助做好经济普查、农业普查、人口普查等全国性大型统计普查工作；三是根据上级部门要求做好粮食产量调查、住户轮换调查、劳动力调查等各项调查工作；四是配合上级统计机构的数据核查、统计执法检查、开展实地走访；五是配合本级统计机构完成“四上”、“四下”固定资产投资入库工作；六是为辖区内企业或其他部门提供统计业务咨询，解答报表填报问题；七是将在统计工作与企业服务结合，通过座谈、培训等活动，压实我镇统计基层基础工作。

3.依据《湖南省优化营商环境条例》中畅通常态化政企沟通联系渠道、完善纠纷解决协调对接机制，营商环境投诉维权机制等工作，安排企业服务对接专员，一是联系上级、本级、商会对接企事业单位，对企业发展诉求问题进行登记、分析、调查、核实、并根据实际情况提出可行性意见及建议，实施跟进，为企业提供更加优质、高效的服务；二是投诉处理及纠纷调解，引导企业、消费者及群众合法经营、合法维权、理性消费，做好政府、企业、群众之前的桥梁；三是结合《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，加强对市场主体经营场所巡查及前置审批核实工作。

4.对接科技、科协、发改、工信、商务等相关科局，根据上级项目申报通知要求，组织、引导镇域内合法企业申报相关项目。

5.根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）中第三条“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、第九条“乡镇人民政府按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责”，结合《加强能源领域安全生产属地管理工作方案》（长县能安委【2024】1号）《长沙县再生资源回收领域安全生产专项整治工作方案》长县商发【2025】3号）等相关文件要求，对接工信、发改、商务、应急及其他相关部门，一是做好工贸、能源、电力、商贸、再生资源、餐饮等行业企业进行安全隐患排查，发现问题及时上报并协调处置；二是对监管行业主体采用座谈、微信、电话等方式进行安全宣教；三是对证照不齐全、存在重大安全环境隐患的作坊，开展摸排整治工作，维护市场稳定；四是根据上级要求规划充电桩、换电站等能源及电力项目建设，优化项目建设施工环境，调处矛盾纠纷，做好群众工作。

（三）城市管理服务工作内容

1.负责镇域内5家物业公司、200余万个平方环卫保洁和绿化维护的不定期的巡查，建立台账，完成闭环。

2.负责户外广告的日常巡查整治、风险管控和审批。

3.负责辖区内452家小型门店、125家中型门店及25家规模餐饮门店的油烟污染的日常监管与检查。

4.负责市政基础设施的隐患排查和维护，协助施工项目对市政设施的开挖安全隐患排查以及后期的恢复监管。

5.组织16个村社区基层治理，对重要路段的乱象进行每周一次的整治，并承担门前三包、网格化管理等具体事务。

6.负责城市运行中的空气质量应急、扫雪铲冰、夜景照明协调、地下管线保护等。

7.做好全年度重要线路的保障，针对恶劣天气、交通事故等突发事件的现场处置工作。

8.协助处理好镇域内城市管理数字化11400余条案件的沟通处置工作。

9.协助做好办公室采购类项目的资金报账工作，督促镇域内物业公司对保洁员的工资发放，确保人员关系稳定。

10.配合做好政府其他城市管理工作。

（四）工程技术管理服务工作内容

1.根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》（湘政办发〔2021〕78号）文件精神，乡镇可以通过第三方购买服务、委托培养等方式引入专业人员队伍提供农村住房建设技术服务。《湖南省限额以下居民自建房工程竣工验收管理办法》（湘建村〔2023〕104号）规定，乡镇人民政府应当委托专业技术人员参与村民自建房建设关键节点的巡查。《湖南省农村公路建设管理办法》（湘政办发〔2023〕39号）规定，鼓励选择专业化机构履行项目业主职责，鼓励聘请技术专家参与农村公路建设质量监督和项目验收。

2.2026年安沙镇预计实施项目60个，总投资2.1亿元，其中：镇级工程40个，投资约1.8亿元，村级工程20个，约0.3亿元。同时，2026年我镇将同时启动实施长沙县安沙镇水渡河片区人居环境整治项目、安沙乡村振兴田园综合体三期、安沙乡村振兴花卉产业基础设施建设项目三期等专项债项目。为此，需要专业力量提供包括项目计划管理服务、技术咨询服务、业务培训服务、技术审查论证服务、项目变更管理服务、项目验收服务、项目运行后评价服务、、项目招标监管审查服务、项目招标监管法律咨询等专业技术服务。

3.依法从事技术审查业务，自觉接受政府有关部门和社会的监督，对技术审查结论的真实性、准确性负责；

4.设立固定团队、选派专门人员负责组织长沙县安沙镇2026年工程技术管理审查工作。

5.及时响应委托单位要求，注重工作效率，保证工作质量，按时提交审查报告。

6.独立完成技术审查任务，不得转包技术审查任务。

7.主动回避利益相关项目的技术审查活动，对审查项目负有保密义务。

8.成果要求：

（1）竣工验收材料符合性评估服务、竣工验收文档流程合规性评估服务、竣工验收项目建设内容一致性和适应性评估服务、竣工验收项目现场检查服务、其他意见整理及跟踪复核服务。

（2）竣工验收材料符合性评估服务、竣工验收文档流程合规性评估服务、竣工验收项目建设内容一致性和适应性评估服务、竣工验收项目现场检查服务。

（3）组织项目现场会务工作等。

（五）花卉产业示范园管理服务工作内容

1.完成花卉产业示范园日常管理服务：目前入驻企业及合作社15家，从业商户55家，建成生产基地3700亩，智能温室超1万平方米，连栋大棚超10万平方米。负责做好花卉园核心区花艺展览馆的日常管理，保持园区企业及商户与政府的良好沟通渠道，收集企业和商户的发展困难及需求，帮助企业和商户解决发展难题。做好上级相关政策及通知的传达，协助企业做好项目申报、花卉品种选育等相关工作；

2.完成文旅活动的举办及宣传：在每年花卉园举办的2-3次主题文旅活动中，做好活动策划方案的审核、场地使用的协调、人员组织、镇企对接，以及本土特产花田集市的组织，推动园区文旅融合发展，乡村振兴；

3.配合落实花卉园区范围内规划设计、土建、园林绿化等项目的实施；

4.在后续拟创建花旅融合示范区的过程中，负责对接整体规划设计、基础设施配套方案的优化调整等相关工作。

（六）应急中心管理服务工作内容

1.公共安全风险隐患排查治理；

2.辖区工贸企业170家、危化企业27家、烟花爆竹门店28家、商贸19家、医院及医养机构15家、农业企业52家、水利项目51个、涉特种设备企业89家、物流园区2个、建筑工地5个、城镇燃气3家、能源企业16家、文旅场所25家、学校及校外机构35家，对以上及消防等各类重点行业、人员密集场所和多业态混合经营场所等重点领域、场所开展隐患排查安全技术辅助服务，整理“一企一档”资料，编制安全生产系统性风险分析报告；

3.行政监督的政策性、技术性监督检查辅助；

4.安全生产、应急管理及防灾减灾工作资料台账的收发、整理、收集、归档，形成总结材料；提供专项评价、评估、论证咨询、课堂探究服务；

5.公共安全知识科学普及培训、宣传、演练、稿件服务；

6.配合做好政府其他安全生产服务事项。

（七）生态环保管家服务工作内容

为了进一步提高环保监管水平，完善环保管理体系，帮助企业、单位对存在的环保问题进行有效整改，积极响应国家“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”三大保卫战，重点关注重点企业、单位的污水排放、废气排放、危废处置等方面的监管工作。同时，通过环保宣教与培育环保示范企业等特色工作，将我镇的环保工作打造成品牌工作。具体如下：

1.全方位环保资料全面排查，企业环保资料建档，通过有效摸底排查工作，进一步查漏补缺，完善安沙镇辖区内生产企业基础信息台账，形成“一企一档”。

2.环境问题整改进度跟踪，协助安沙镇对环保问题的投诉进行处理及复查，通过对企业的废水、废气、危废专项检查，对存在的环保问题进行整改，可减少交办单、反馈单，以及企业因环保处罚事情情况，每季度完成点位水质检测分析及溯源。

3.环境服务咨询，包括环境污染应急咨询、指导企业填报环保相关系统。危废、固废、排污许可证平台指导、企业咨询，重污染天气应急减排排查等。

4.补充监管人手不足，积极配合开展与环保生产相关的事务，及时补充监管人手不足的问题。

5.提升基层镇街形象.在执法检查、领导带队检查、专项行动过程中，环保专业技术人员能有效的为各站办线工作人员提供专业解读，环保专业技术人员必须做到查必有据，合法依法开展行政执法工作，杜绝过往使用“野蛮执法”、“土办法”等不利于政府形象的手段，提升基层政府公信力，保障镇街为民服务的核心思想有效实施。

6.辖区内113家企业包括环评报告、排污许可、危废合同的核查勘验，废气、粉尘、危废处置、污水处理、噪音处理相关问题的核查处置。

7.企业环保门禁系统包括门禁离线、违规抬杆、非法闯禁问题的核查处置。

8.重污染天气对24家重点企业、89家非重点企业进行应急减排措施核查处置。

9.铁塔哨兵预警秸秆焚烧点的核查处置。

10.蓝天办黄土裸露问题核查处置。

11.企业环保、秸秆禁烧、烟花爆竹管控的宣传警示工作。

12.处理生态环保相关问题的12345投诉工单。

13.档案资料管理

（1）中标人要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度；

（2）项目承包商应建立适合本项目的档案资料，档案资料整理成册，由专人管理，项目完成验收后与验收资料一起移交采购人。

（3）在日常管理中要建立考勤及登记制度。

三、技术规格：

详见招标文件第四章技术规格、参数与要求

四、交付时间和地点：

1.服务期限：自合同签订之日起一年。中标人若出现任何违法违约行为，采购人有权提前终止合同，且不承担任何法律责任。

2.服务地点：长沙县安沙镇人民政府。

五、服务标准：

详见招标文件第四章技术规格、参数与要求

六、验收标准：

本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件的相关规定进行验收。

七、其他要求：

1.付款人：长沙县安沙镇人民政府

2.核算方法：本项目根据工作数量实际产生费用以及当季考核结果进行核算。

3.付款方式：采取按季付款的方式。从合同生效后的第1个月开始计算，每个季初的5日前，根据合同由采购人办理当季度服务费的支付手续。每次付款前中标人需开具正式税务发票给采购人。（具体以双方签订合同为准，付款流程按采购人财务规定执行，开户行和账号以政府采购合同签订的为准）。

4.供应商在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5.本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件的相关规定进行验收。

6.在合同实施过程中，采购人有权进行调整,中标单位须无条件服从采购人的调整安排。

7.合同期内，如遇政府政策性调整，相关费用按相关法律法规及政策进行调整。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。