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一、功能及要求：
1.项目意义
国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。产品质量监督抽查是政府对产品通过抽样检验的方式进行质量监督的一种制度性安排。通过实施监督抽查，扶优治劣、引导消费，督促企业提升产品质量保障能力，促进产品质量整体水平提高。
2.管理能力要求
供应商应具备完善的管理制度，至少涵盖人员工作规范，抽样、检验工作的具体要求，样品管理、处置工作的具体要求以及异议处理、复检及结果报送工作的具体要求。
3.检验能力要求
供应商应具有全部覆盖所投产品检验项目的检验能力，且检验能力稳定可靠。
4.抽查对象选取要求
产品质量监督抽查以发现问题为导向，要求供应商了解涉及产品的产业分布、市场销售、产品风险隐患等情况，制定科学合理的抽样方案，提高问题发现率。
二、相关标准：
检验标准及方法：详见各类监督抽查实施细则
三、技术规格：
检测项目清单：
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项目名称（计划） |
序号 |
产品名称 |
检验项目 |
最高限价（元/批） |
计划抽查批次 |
预算费用（元） |
预算费用总计（元） |
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一、儿童及学生用品 |
1 |
玩具（含电玩具） |
一、机械与物理性能（正常使用）（材料、小零件、挤压玩具、摇铃及类似玩具、小球、毛球、学前玩偶、玩具奶嘴、气球、弹珠、半球形玩具、可触及的金属或玻璃边缘、功能性锐利边缘、金属玩具边缘、模塑玩具边缘、外露螺栓或螺纹杆的边缘、可触及的锐利尖端、功能性锐利尖端、木制玩具、突出部件、金属丝和杆件、用于包装或玩具中的塑料袋或塑料薄膜、18个月以下儿童使用的玩具上的绳索和弹性绳、18个月以下儿童使用的玩具上的自回缩绳、36个月以下儿童使用的拖拉玩具上的绳索或弹性绳、玩具袋上的绳索、童床或游戏围栏上的悬挂玩具、童床上的健身玩具及类似玩具、飞行玩具的绳索、细绳或线、玩具推车、玩具婴儿车及类似玩具、带有折叠机构的其他玩具、铰链间隙、刚性材料上的圆孔、活动部件间的间隙、其他驱动机构、发条钥匙、弹簧、封闭式玩具的通风装置、封闭式玩具的关闭件、封闭头部的玩具、仿制防护玩具（头盔、帽子、护目镜）、弹射玩具的一般要求、蓄能弹射玩具、非蓄能弹射玩具、水上玩具、热源玩具、液体填充玩具、口动玩具、玩具滚轴溜冰鞋、单排滚轴溜冰鞋及玩具滑板、玩具火药帽、声响要求、磁体和磁性部件）、二、机械与物理性能（可预见的合理滥用）（小零件、小球、毛球、弹珠、可触及的金属或玻璃边缘、金属玩具边缘、模塑玩具边缘、外露螺栓或螺纹杆的边缘、可触及的锐利尖端、木制玩具、突出部件、金属丝和杆件、刚性材料上的圆孔、活动部件间的间隙、其他驱动机构、发条钥匙、蓄能弹射玩具、非蓄能弹射玩具、口动玩具）、三、易燃性能（一般要求、头戴玩具、化妆服饰、供儿童进入的玩具、具有毛绒或纺织表面的软体填充玩具（动物和娃娃等））、四、特定元素的迁移（最大限量要求）、五、增塑剂（限定增塑剂限量要求）、六、电性能（标识和说明、输入功率、发热和非正常工作、工作温度下的电气强度、耐潮湿、室温下的电气强度、机械强度、结构、软线和电线的保护、螺钉和连接、电气间隙和爬电距离、耐热和耐燃） |
2400 |
40 |
96000 |
426000 |
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2 |
儿童家具 |
泡沫塑料75%压缩永久变形、外形尺寸偏差、外观、木制件表面涂层/覆面材料耐液、木制件表面涂层/覆面材料耐湿热、木制件表面涂层/覆面材料耐干热、木制件表面涂层/覆面材料耐冷热温差、木制件表面涂层/覆面材料抗冲击、木制件表面涂层/覆面材料耐磨、金属件涂层耐腐蚀、金属件涂层硬度、金属件电镀层抗盐度、软包件纺织面料/皮革耐干摩擦、软包件纺织面料/皮革耐湿摩擦、软包件纺织面料/皮革纺织面料pH值、软包件纺织面料/皮革皮革pH值、木材含水率、边缘及尖端、突出物、孔及间隙、折叠机构、翻门、翻板、封闭式家具、结构安全-其他、木制件甲醛释放量、表面涂层可迁移元素-锑Sb、表面涂层可迁移元素-砷As、表面涂层可迁移元素-钡Ba、表面涂层可迁移元素-镉Cd、表面涂层可迁移元素-铬Cr、表面涂层可迁移元素-铅Pb、表面涂层可迁移元素-汞Hg、表面涂层可迁移元素-硒Se、纺织面料游离甲醛、纺织面料可分解芳香胺、皮革游离甲醛、皮革可分解芳香胺、塑料邻苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP和DIDP的总量）、阻燃性能、警示标识婴儿床：木制件表面涂层耐冷热温差、金属件涂层耐腐蚀、金属件涂层硬度、纺织面料耐干摩擦、纺织面料PH、锐利尖端和边缘、孔、间隙和开口、活动部件、防跌落、绳带 |
3800 |
5 |
19000 |
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3 |
儿童及婴幼儿服装 |
甲醛含量、pH值、异味、可分解致癌芳香胺染料、纤维含量、邻苯二甲酸酯、燃烧性能、重金属铅、重金属镉、附件、充绒量、绒子含量、蓬松度、耗氧量、耐唾液色牢度、耐水色牢度、耐皂洗色牢度、耐汗渍色牢度、耐干摩擦色牢度耐湿摩擦色牢度附件抗拉强力、附件锐利尖端和锐利边缘、绳带、金属针 |
2600 |
30 |
78000 |
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4 |
童鞋（儿童旅游鞋、儿童皮鞋、儿童皮凉鞋） |
儿童旅游鞋：帮底剥离强度或底墙与帮面剥离强度、外底耐磨性能、衬里和内垫耐摩擦色牢度、外底硬度、物理机械安全性能、皮革和毛皮中的六价铬、可分解有害芳香胺染料、感官质量、帮底剥离强度、成鞋耐折性能、外底耐磨性能儿童皮鞋：感官质量、耐折性能、耐磨性能、剥离强度、外底硬度、外底与外中底粘合强度、帮帮拉出强度、内底纤维板屈挠指数、衬里和内垫摩擦色牢度、鞋面材料低温屈挠、勾心及鞋跟口高度、中底纵向刚度、钉尖、锐利边缘和锐利尖端、断针、小零件附件、附件抗拉强力、钢勾心、有效跟高、异味、皮革和毛皮中的六价铬、可分解有害芳香胺染料、甲醛、重金属、重金属铅、重金属镉、富马酸二甲酯、邻苯二甲酸酯儿童皮凉鞋：感官质量、耐折性、耐磨性能、帮底剥离强度、外底硬度、帮带拉出强度、帮带拔出力、纤维板屈挠指数、衬里和内垫耐摩擦色牢度、勾心、耐黄变性能、外底与外中底粘合强度布面童胶鞋：外底拉伸强度、外底拉断伸长率、外底耐磨性能、外底硬度、围条与鞋帮粘合强度、衬里和内底（内垫）耐摩擦色牢度、外观质量、钉尖、锐利边缘和锐利尖端、断针、小零件附件、附件抗拉强力、钢勾心、有效跟高其他类童鞋（除胶鞋）：物理机械安全性能、皮革和毛皮中的六价铬、可分解有害芳香胺染料、甲醛、重金属总量（砷、铅、镉） |
2600 |
30 |
78000 |
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5 |
儿童智能手表 |
接触温度限值、电能量源的防护、热塑材料试验、安全防护的强度、标记和说明 |
3600 |
5 |
18000 |
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6 |
儿童厨具 |
玩具类：机械与物理性能（正常使用）、机械与物理性能（可预见的合理滥用）、易燃性能、特定元素的迁移、电器类：对触及带电部件的防护、输入功率、发热、工作温度下的泄漏电流和电气强度、稳定性和机械危险、接地措施、电气间隙、爬电距离和固体绝缘、内部布线、元件、电源连接和外部软线、外部导线用接线端子、接地措施、螺钉和连接、电气间隙、爬电距离和固体绝缘、耐热和耐燃食品接触类（塑料）：感官、浸泡液、总迁移量、高锰酸钾消耗量、重金属（以Pb计）、脱色试验食品接触类（金属）：感官要求、砷、铅、镉、铬 |
3000 |
5 |
15000 |
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7 |
儿童爬行垫 |
机械与物理性能（正常使用）、机械与物理性能（可预见的合理滥用）、易燃性能、特定元素的迁移（锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒） |
2600 |
10 |
26000 |
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8 |
童车 |
GB 14748-2006：材料质量、特定可迁移元素最大限量、金属表面、燃烧性能、外露的开口管子、危险夹缝、剪切和挤夹点、锐利边缘和尖端、小零件、外露突出物、机械部件的连接、卧兜的最小内部高度、座兜的座垫与靠背的角度和靠背的高度、推车的适用年龄、卧兜和座兜连接在车架上的装置、稳定性、手把强度、制动装置、折叠结构锁定装置、可拆卸卧兜或座兜的连接装置的强度和耐用性、束缚系统的强度、调节机构性能要求、安全带扣的强度、车轮的强度、动态耐久性测试、撞击强度、静态强度、塑料包装袋和软塑料薄膜GB 14749-2006：材料质量、特定可迁移元素最大限量、金属表面、木质部件、危险夹缝及孔、开口、弹簧、外露突出物、可触及部件、绳索/弹性绳等绳状物、锁定、折叠和框架调节装置、挤夹、剪切、跨带宽度、座位、学步车脚轮、框架离地高度、防撞间距、静态稳定性、静态强度、动态强度、碰撞强度、燃烧性能、用于包装或学步车上的塑料袋或塑料薄膜GB14746-2006：锐利边缘、突出物、有关安全的紧固件的紧固和强度、制动系统、把横管、把横管的把套、把立管、脚蹬的脚踩面、地面间隙、足尖间隙、鞍座限制尺寸、鞍座鞍管GB14747-2006：燃烧性能、机械强度、锐利边缘、锐利尖端、外露突出物、挤夹点、小零件、连接紧固件、防护罩帽、把立管插入深度标记、把横管、把横管两端、鞍座插入深度、脚蹬结构、脚蹬离地高度 |
3600 |
20 |
72000 |
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9 |
安抚奶嘴 |
感官、浸泡液、总迁移量、高锰酸钾消耗量、重金属（以Pb计）、脱色试验GB 28482-2012：一般要求、奶嘴头、挡板、环、把手、塞子和盖、孔洞、抗冲击性能 |
2400 |
10 |
24000 |
四、交付时间和地点：
1、交付时间：2025年11月30日前，完成采购人已委托的抽检任务。
2、交付地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
人员配置要求
1.供应商应提供完整的人员配置方案，至少包括机构人员概况、人员职责分工以及投入该产品抽查任务的人员及分配列表。如中标，人员团队非经采购人同意，不得更换。
2.项目团队成员要求：所投产品的抽检工作项目团队要求岗位配置合理，应包括项目负责人、抽样相关人员、样品接收人员、检验相关人员（包括检测人员、报告审核人员、授权签字人等）；人员分工明确，专业合理，经验丰富。
3.实际抽样工作中，中标人应按投标材料内容安排相关人员抽样，对存在虚报人员，采购人将视情况解除合同关系。
实验室要求
1.供应商应具备优良的实验室环境，配备完善的检测设备保障本项目有序进行。所配备仪器设备能够有效支撑完成所有检验项目，精度适宜、数量充足。试验场所环境优良、产品检验的环境条件控制充分。
2.供应商配备抽样车辆、抽样现场信息记录仪，确保完整记录抽样现场有声视频、音频及清晰照片以证明抽样工作的公正、合规。
任务要求
1.本次采购需求目录所列产品为2025年度监督抽查计划产品。
2.采购人与中标人就本项目签订技术服务合同。
3.采购人与中标人签订技术服务合同后，将组织召开抽样、检验工作部署会议，明确抽检工作具体要求。
★4.项目中标人负责本项目任务中涉及的样品抽取、文书填写、样品收寄、样品检验、数据记录、报告寄送、结果上报、样品处置、异议复检、整改复查准备等工作。
★5.供应商应按时完成检验工作，出具的检验报告中必须包含抽样照片、本产品的资质证书等关键信息，同时按采购人要求提供检情分析、抽查结果寄送汇总表、产品质量监督抽查样品处置清单及产品质量监督抽查样品处置审批表等，并按采购人要求及时将抽样检验相关数据录入采购人指定的信息管理系统（清单、报表格式后续由甲方提供）。
6.任务完成后，采购人将组织抽查结果及工作质量验收评审工作，验收评审通过后，采购人按照技术合同要求支付相应费用。
抽检工作的具体内容及要求
★1.中标单位应在规定的任务时间内，严格按照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》及抽样检验工作要求等开展样品抽取、文书填写、样品收寄、样品检验、数据记录、报告寄送、结果上报、样品处置等工作。
★2.依据产品所执行的相关标准、相关法律法规及国家有关规定、相关产品的长沙市监督抽查方案、抽查实施细则抽取检验样品。备用样品存放在被抽查单位场所的，抽样机构应向被抽查单位明确样品保管责任及风险后果。
3.抽查产品见本章采购需求，检验项目及检验方法见招标公告附件。
4.根据监督抽查方案、招标文件以及技术服务合同要求，中标单位应在规定时间内完成抽检工作。如中标后因中标单位自身原因导致抽检任务延期，一切后果由中标单位承担。
5.中标人对其抽取和检验的样品负责，抽取的样品应满足检验需求，检验结果应反映样品的真实状况，若因中标人自身原因造成样品失效、丢失或其他因素造成无法实施检验而影响检验进度的，采购人将追究其相关责任。
★6.中标人要按采购人要求做好样品复检准备工作。
7.中标人要按照采购人要求做好样品抽取、封存、交接、保管、运输、处置工作，产生的费用由中标单位支付。
★8.中标人应配合地方市场监管部门开展本机构检出的不合格产品生产企业整改复查的检验准备工作。
9.样品处理。检验结果为未发现不合格的样品，备用样品封存在被抽查企业的，中标人应当及时通知被抽查企业解除备用样品封存状态。检验结果为不合格的样品保存至检验结果异议期满三个月后方能进行处理。中标人应当按照采购人规定要求制定专门的制度对样品进行处置，并接受采购人监督。检验结果异议期结束后30天内，中标人按采购人规定要求对样品进行处理，所有样品的处理应按规定类别实施，并填写《样品处理单》（一式两份），并将处理票据、录像或照片附后，由中标人签字、盖章后报采购人。
10.中标单位由于虚假、错误检验数据和结论而给被检验人造成损失的，或者给社会带来不良影响的，中标单位应当负责赔偿，并承担相应法律责任。
11.供应商及其工作人员应对在所承担项目中知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密切实做好保密工作，如（但不限于）：承担抽检工作过程中的企业样品信息、检验数据及结果等，不得对外泄露。
12.如中标单位在人员配置、作业管理、质量控制、任务进度等各个方面不能满足招标文件的相关要求或没有实现投标文件中的相关承诺，采购人有权单方面解除所签订的技术服务合同，过程中所产生的费用采购人将不予支付，并视情况进行通报。因其虚假承诺而造成采购人损失或影响采购人整体抽样工作的，禁止其3年内承担长沙市监督抽查任务，并保留追究其法律责任的权利。
六、验收标准：
1.本项目按照长沙市政府采购履约验收规定的程序进行验收。
2.供应商所整理的资料，必须符合档案馆进馆及数字化扫描的要求。若项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标单位承担。
3.按照项目清单工作要求，均衡分配抽检任务，完成抽样检测，以完成抽样检测项目、出具检测报告实效性、检测报告质量为验收依据。
4.中标单位须提交的最终成果分为检验报告与质量分析报告，须以书面形式和电子形式提交给采购人，其中书面形式装订成册1份；电子版（U盘）1套。
七、其他要求：
付款方式
（1）合同生效后由采购人支付标的额的50%作为预付款。
（2）2025年11月30日前，中标人完成采购人已委托的抽检任务，中标人按实际发生的检验批次和协议价格进行核算，合同履行结束验收合格，采购人收到中标人出具符合要求的正规发票与相关验收材料后一次性付清合同的剩余款项。
（3）本项目的每笔款项均以人民币方式支付，支付所需材料按抽样、检验任务布置会要求准备。
★所需技术服务费
本次招标针对项目产品技术服务进行采购，涉及费用包括抽样技术服务费、检验技术服务费，抽样技术服务费包括抽样人员差旅费、样品的购置费、销毁样品的处置费、抽查文书和样品（含检毕样品）邮递费；检验技术服务费为样品检验费（含复检、复查检验费用）所产生的所有费用。采购人按合同约定支付费用。上述全部费用包含在本项目的预算中，费用报价不得高于对应的预算金额。
注：复检费用指：供应商所检的样品如出现异议复检，根据市场监管总局《产品质量监督抽查管理暂行办法》 第四十三条规定的由市场监督管理部门承担的复检费用，包含在本项目中，采购人不再另行支付。
应急要求
供应商应当有专门针对突发事件且符合采购方需求的应急预案，有能应对突发事件的专业人员及专业设备。
产品产业情况分析要求
抽检结果上报后，二十日内，对采购人指定的一类产品，按完成一篇产品产业分析报告。
其他要求
采购人有权在签订合同时对项目方案（非实质性条款）作适当修改。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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