浏阳市住房和城乡建设局：浏阳市主城区城市更新专项规划（2026-2030年）编制项目采购需求公开

一、功能及要求：

****城乡建设部《****城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）、****城乡建设部《****城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）、****城乡建设部办公厅《关于深入开展2025年城市体检工作的通知》（建办科〔2025〕13号）、中共中央办公厅 国务院办公厅《****城市更新行动的意见》（2025年5月2日）、****城乡建设厅《****城市更新相关基础工作的通知》（湘建保函〔2025〕125号）等相关文件要求，坚持先体检后更新，****城市更新专项规划，****城市更新规划统筹作用。为抢抓国家政策发展机遇，****城市更新规划工作成果，立足浏阳市“十五五”****城市发展新需求，****城市更新建设计划，****城市开发建设方式转型，****城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、****城市，****城市更新规划编制工作整体安排，****城区城市更新专项规划（2026-2030年）编制项目的采购工作。

二、相关标准：

(1) 《中华人民共和国民法典》

(2) 《****城乡规划法》

(3) 《中华人民共和国土地管理法》

(4) 《中共中央办公厅国务****城市更新行动的意见》

(5) 《中****城市高质量发展的意见》

(6) 《****城乡****城市更新规划编制导则的通知》

(7) 《湖南省人民政****城市更新行动的实施意见》

(8) 《浏阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》

国家、省、市现行的其他相关法律、法规、规范、标准、规划等。

三、技术规格：

1.合法合规。规划成果必须满足国家、省、市相关规划技术规范的要求，符合本任务书的有关规定，充分表达规划设计的内容和深度。****城市建设实际，应当遵循当前国土空间总体规划要求，不得违背总体规划的强制性内容，****城市更新规划建设实施，为更新规划、建设与管理提供支撑依据。

2.积极创新。对设计任务书及对项目的理解和认识应准确全面，规划应制定合理的技术路线，加强研究方法、技术手段的创新并应用在本项目中，研究方法与工作路线全面、合理、清晰。

3.突出重点。规划应抓住本项目的工作重点和主要内容，工作内容应包括但不局限于设计任务书中规定的内容。规划应当突出重点，应提出具有前瞻性、指导性、创新性、可操作性的成果。

四、交付时间和地点：

1、交付时间：本次规划交付时间截止至2026年6月底。具体时间可根据实际发生情况调整。

2、交付地点：****城乡建设局指定地点。

五、服务标准：

其主要规划内容包括但不限于以下所述：

以国土空间总体规划为依据，以城市体检评估成果为基础，识别更新对象，****城市更新目标与策略，确定更新重点任务，提出更新总体空间方案，****城市更新片区，制定分区与片区规划指引，****城市更新项目库，提出实施保障建议。****城市更新规划数字“一张图”，****城市更新规划前期调查、数据统计、编制与实施、运营管理全过程。

****城市更新专项规划，为申请中央资金、保障性安居工程资金、****城市更新项目贷款提供依据。

城市更新专项规划工****城乡建设部发布的《城市更新规划编制导则》要求，包含规划目标、重点任务、城市设计、片区指引、项目库、保障措施等内容。具体如下：

1、规划背景

****城市发展阶段、社会经济状况、产业发展状况、城镇化水平、房地产供需关系等进行分析与研判，****城市更新所面临的社会经济背景。****城市更新面临的重点及关键难点。

2.现状调研与体检评估

****城区建成环境，包括既有建筑安全情况、****小区分布（2010年以前）、各类公共服务设施、交通环境、市政基础设施、公共空间与绿地、历史文化保护等进行全面调研与分析，****城市体检评估。****城区闲置资源资产进行摸底。

3、更新对象与更新潜力评价

****城市问题清单，开展基础资料调研、现场踏勘等工作，充分运用大数据研究分析方法，****城市问题、空间分布特征和影响程度，根据物质空间环境的老旧破坏程度和闲置、低效、不当使用情况，****城市更新对象，分析其具体价值和使用效率，明确其位置、类型、规模、权属、建设状况、功能活力等重要属性，形成更新对象一张图。****城市更新八大任务，****城区更新对象，并从规划合规性、建成环境、更新需求等多维角度开展更新潜力评价。****城市更新规划整体思路。更新对象一般包括居住类、产业类、公共服务设施类、基础设施类、历史文化类、蓝绿空间类等。

4、更新需求

****城市发展现状、阶段特征和发展趋势，采取实地踏勘、访谈座谈、问卷调查、资料分析等多元工作方法，充分了解政府部门、产权人、其他利益相关方等的更新改造意向，了解各方更新需求。

5、更新目标与更新策略

****城****城市突出问题与短板弱项，****城市发展实际情况，****城市更新对象，****城市更新的重点领域、任务规模及相关规划指标，****城市更新总体目标。****城市更新年度分期分类目标与指标。充分落实国民经济和社会发展规划，依据国土空间总体规划，衔接近期实施规划等相关专项规划与重大重点项目计划。

从目标、问题和实施导向出发，****城市更新策略，****城市更新行动方向。从城市分区、项目分类，****城市更新与公共服务设施提升、基础设施改善、产业功能优化、历史文化保护传承等系统的协同，制定更新策略。

6、重点任务

****城市更新的重点任务，包括既有建筑更新改造利用、****小区整治改造、完整社区建设、****城中村等更新改造、城市功能完善、城市基础设施建设改造、城市生态系统修复、城市历史文化保护传承等，结合实际进行优化调整。重点聚焦群众急难愁盼问题，落实更新目标，衔接更新策略。

7、更新规划

提出更新整体空间结构，划定更新片区，明确更新路径、更新模式与更新策略。明确重点更新片区并提出各片区重点更新任务。

（1）针对重点任务提出分类指引

明确各类更新重点任务的主要更新信息，包括其位置、规模、更新方式、引导要求、措施建议、实施路径等，分类形成更新重点任务清单（或整治建议清单）。

（2）八大任务更新规划

既有建筑更新改造利用：针对危险住房，提出根据安全评级进行分类分批拆除或加固、改建、重建等改造活动的任务要求。针对居住建筑和公共建筑，提出推进节能改造的任务要求。居住建筑提出安全、绿色、健康、智能等方面改造提升的任务要求。针对老旧厂房、****楼宇、传统商业设施等，结合更新对象识别与问题需求分析，提出改造利用任务要求，并鼓励建筑功能转换和混合利用。涉及不可移动文物、历史建筑、工业遗产等保护对象的，优先明确保护底线。

****小区整治改造：****小区认定标准、基本条件、资金和政策情况，划分基础类、完善类、提升类，提出相应的整治改造任务要求，重点提出基础类的整治改造工作要求。

完整社区建设：结合完整社区建设标准，明确完整社区建设区域，对各区域提出民生补短板目标、优化综合服务设施布局、嵌入式服务设施建设等方面的任务要求。

****城中村等更新改造：针对老旧街区改造，提出功能业态、空间品质、活力场景、交通配套等方面提升改造与完善的任务要求；针对老旧厂区改造，在满足工业用地红线管控要求的前提下，提出转型升级、土地集约、环境整治、功能业态植入等方面的任务要求。涉及工业遗产的，应优先明确保护底线。****城中村改造，结合群众改造意愿、城市发展战略、空间管控要求、资金平衡情况，明确拆除新建、拆整结合、整治提升等改造方式，提出产业提升、安全排险、居住条件改善等方面的任务要求。

城市功能完善：按照多层级、***网络构建要求，充分利用闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，提出教育、医疗、文化、体育、社会福利、“平急两用”公共基础设施、消费基础设施等公共设施更新改造的任务要求。****城市公共空间，提出适老化、适儿化、无障碍、全民健身设施等方面更新改造的任务要求。

城市基础设施建设改造：统筹地上地下基础设施空间开发和综合利用，提出燃气、供水、排水、污水、供电、供热、***网，以及地下综合管廊改造建设的任务要求；****城市基础设施生命线安全工程建设要求，****城市防洪和内涝治理、消防、应急避难场所及疏散通道等方面更新改造的任务要求；****城市道路、交通场站、停车设施、慢行交通等方面更新改造的任务要求；在城市基础设施更****城市基础设施建设和信息化技术应用要求。

城市生态系统修复：提出受损山体和沉陷区、城市湿地、建设用地土壤污染等修复治理，****城市建设、黑臭水体治理、绿廊绿楔绿道建设、社区公园和口袋公园建设等更新改造的任务要求。

城市历史文化保护传承：按照历史文化街区保护、不可移动文物及历史建筑修缮、工业遗产保护利用等分类，提出历史文化保护传承的任务要求。并提出开展文化遗产影响评价、老旧房屋拆除管理、文化遗产合理利用等方面的要求，****城市更新重点地区、重要地段风貌管控的任务要求。

8、城市设计

****城市更新目标和策略，应依据国土****城市功能布局与空间结构，以坚持内涵式发展为主线，****城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效等方面，****城市更新布局的总体方案和空间结构。

****城市更新中应涉及的总体形态与风貌、公共空间体系、廊道、城市色彩等引导内容，明确房屋、小区、社区、城区、城市的更新设计要点，以及与历史风貌、城市空间品质、城市安全韧性等相协调的设计引导要求。****城市功能结构和空间形态优化要求，确定房屋、小区、社区、城区、城市的更新设计原则和视线通廊、****城市设计引导要求，明确文化遗产保护、安全韧性等底线管控措施。

9、更新片区指引

****城市总体空间结构与布局，****城市更新分区指引。****城市战略功能区、重点发展区、重要廊道、门户节点等空间要素，在符合功能完善、产业集聚、景观协调的基础上，****城市更新分区，城市更新分区与国土****城市空间结构相协调。****城市更新分区的特征与更新诉求，提出差异化更新策略，有需要的可进一步明确各分区的更新目标、规模与重点任务等。

****城市总体空间结构，在城市更新分区的基础上，根据更新对象、自然地物、城市道路、行政边界、详细规划单元等，****城市更新片区，面积一般不超过5平方公里，应做好与实施项目范围之间的衔接。聚焦片区基本问题，统筹片区更新项目，合理确定片区的更新目标、主导功能、更新策略、重点任务、重点项目等指引内容，****城市更新片区指引图。

10、项目库建设

依据规划目标、基础分析、问题清单与任务清单，****城市更新相关部门，市区两级协同，建立更新项目的遴选机制，****城市更新项目库，****城市更新项目的名称、类型、位置、规模、实施主体、资金来源、实施时序等，建立项目库动态优化调整机制。

定期对入库项目的推进情况与更新效果开展评估，及时掌握项目实施进展，了解实施难点堵点。明确项目进、出库的优化调整规则，****城市更新项目库符合更新规划目标和片区发展需求。

11、保障措施

推进机制：按照“政府引导、多元参与”的原则，制定专项规划实施推进机制，明确工作组织、公众参与、规划衔接、实施评估等方面要求，引导产权人、企业、专业人士、****城市更新专项规划编制、实施与监管全过程。

政策建议：****城市更新的难点堵点问题，在土地利用、产权处置、历史文化资源保护与活化、产业发展、财税金融、资金统筹等方面，以及规划建设管理环节，提出政策建议。

资金保障措施：****城市更新项目库，初步匡算总体资金规模，研究政府、市场等多元化资金来源与投融资方式，提出适合不同更新重点任务、实施主体、资金需求、实施周期的资金方案。

六、验收标准：

****城乡建设部《城市更新规划编制工作手册》等相关标准的要求。成果深度须符合国家、省、市相关行业标准、技术规范和编制办法的要求。

七、其他要求：

一、结算方法

1、付款人：****城乡建设局。

2、付款方式：合同签订后并完成现状调研评估，提交市住建局确认后一周内支付第一笔费用40%；完成初步成果并通过专家评审会后一周内支付第二笔费用40%；成果上报市政府审查通过后一周内支付第三笔费用20%。

二、其他说明

1、如一旦中标必须严格按采购文件各项要求执行，本项目采用总价包干方式。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用（包括但不限于项目所需设备材料、人员、交通工具、餐饮住宿、租车费用以及人工、管理、财务等），如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交投标人负责提供，采购人不再支付任何费用。

2、采购人不组织现场踏勘，投标人如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

3、投标人或成交投标人在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任损失和所有费用。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。