湖南湘江新区管理委员会行政执法局：城市管理专业维护项目（麓谷综合片区）采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目名称：城市管理专业维护项目（麓谷综合片区）

二、项目预算：105957924.82元（控制价：95361165.03元）

三、项目范围：

城市管理专业维护项目（麓谷综合片区）项目，本项目所指麓谷综合片区维护范围包含湖南湘江新区东方红、麓谷、雷锋、白马等四个街道的全域范围。市政维护服务范围为东至玉兰路、西至黄桥大道、南至岳宁大道、北至黄金大道，维护面积694.0491万㎡。园林维护服务范围为东至玉兰路、西至黄桥大道、南至岳宁大道、北至黄金大道，同步负责片区内7座城市公园(尖山湖公园、雷锋文化主题公园、文轩公园、麓谷五期社区公园、和馨园社区公园、环城绿带（纳秋路-黄金大道）、万科滨河公园养护工作，园林维护面积381.3420万㎡。环卫维护服务范围为东至雷高路，西至黄桥大道，南至岳宁大道，北至黄金园街道、金山桥街道交界处，维护面积442.7947万㎡。具体维护范围详见附件

二、相关标准：

按照国家相关标准执行

三、技术规格：

详见附件

四、交付时间和地点：

服务期限：一年。

服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

项目整体服务要求

4.1项目预期目标

****城市管理精细化、规范化、智能化水平，实现市政管护、园林养护、卫生保洁三大板块一体化运营，全面规范作业标准，作业流程和现场作业。筑牢洁净有序，景观优美，****城市底座。持续优化人居环境，提升人民群众的获得感，幸福感。

★4.2人员配置要求

中标人应当根据项目实际情况科学合理配备专业项目管理团队和项目作业人员。管理团队包括但不限于项目经理1人、市政维护主管1人、园林维护主管1人、环卫维护主管1人、应急安全主管1人、人力资源主管1人，并且合理配备项目作业人员，总人数不低于670人（详见下表），必须按照《劳动法》有关规定为维护作业人员购买社会保险。本项目鼓励通过提升管理能力、提升机械化作业范围及效率，用机械化代替人工，降低环卫强度，但必须通过采购人确认同意后方可执行。

3、车辆设备配置要求

本项目所需车辆及机械设备必须满足以下最低要求，或采用不低于该标准的更高配置。

4.4、建立内控管理

根据项目内容定岗定责、实行实名制考勤管理，统一着装规范作业，落实全员安全生产管理。建立常态化培训机制，落实全员岗前培训、月度专业培训、安全应急培训，完整留存培训台账资料。规范做好日常巡检、养护维修、设备物资、问题整改台账，实现运维工作全程可追溯、闭环管理。

4.5整体巡查要求

根据项目内容和实际需要做好日常巡查计划，建立市政、园林、环卫综合巡查反馈体系，一线作业人员巡查、作业中应加强信息互通，加快问题处置效率。实现实行每日巡查，巡查内容形成记录并归档。节假日或遇大风、暴雨、冰雪等恶劣天气时，需统筹安排专业队伍进行巡查，若遇应急情况应及时处置并上报甲方。

建立作业台账分段到人、责任到岗。

五、市政维护服务

5.1市政维护整体要求

遵循预防为主，防治结合，安全第一，服务民生的方针，确保市政设施完好，畅通，安全，整洁。实现快速响应，规范作业，闭环管理。

5.2市政维护设施

本项目所指市政设施为项目范围内的车行道（含非机动车道）、人行道及道路相关设施（含人行道铺装、侧（平、缘）石、人行道路障石（车止石、U型柱））等。

5.3车行道维护要求

路面状况‌：平整、坚实，无裂缝、坑槽、拥包、啃边、剥落、网裂或沉陷；修补形状规则，接头平顺，无明显错台 。

‌路基与排水‌：路基稳定无翻浆/空洞；边沟、雨水口通畅无淤积；检查井盖与路面高差控制在‌±5mm‌内，无缺失、异响。

5.4人行道维护要求

5.4.1人行道铺装状况‌：地砖/铺装层无缺失、松动、拱起、错台（高差≤1cm）、塌陷；接缝规整，无积水隐患 。

5.4.2‌无障碍设施‌：盲道连续无中断、无占用；缘石坡道平缓完好，方便轮椅通行 。

5.4.3‌附属设施‌：路缘石（牙石）稳固无倾倒缺失；树池盖、挡车柱、隔离墩无锈蚀变形缺失 。

5.4.4‌响应时限‌：实行“日常巡查 + 台账管理”，一般病害‌小修限时结。发现松动破损立即修复

5.4.5及时清理占道经营、违规停车及堆积物，保障通行净宽与安全 。

5.5管网维护要求

5.5.1建立专业化运维体系，实行定期检测，定期清理。***网畅通，附属设施完好。

5.5.2‌作业标准‌：采用高压冲洗、吸污***网进行清淤。清淤后管道过流断面恢复设计标准。

5.5.3‌周期要求‌：作业范围内一般管段一年清理一次，易淤积区一年清理两次，汛期前必须完成系统性疏通。

5.5.4对排水设施、防坠设施以及泵站设备进行常态化巡检。雨水污水井盖损坏或缺失时及时修理或更换。雨水箅子保持完好，无堵塞。泵站机电设备运行工况稳定，养护到位，启停正常，安全防护齐全。

5.6地下通道维护要求

5.6.1地下通道维护内容包括但不限于地面铺装、墙面、顶板、梯道、照明、防护栏杆等日常维护。

5.6.2日常巡查通道地面铺装、墙面、顶板、梯道等，及时修补破损、缺失、松动、脱落、微小渗水等病害；定期疏通排水沟、集水井，保障排水通畅；养护照明、应急指示、通风、排水泵等机电设备，确保正常运行；维修更换护栏、盲道、标识等附属设施；发现重大结构隐患立即上报并封闭管控。

5.6.3地面铺装无明显破损、缺失、松动等问题。墙面、顶板干净整洁，无大面积霉变、脱落、渗水痕迹。通道排水系统无明显积水、堵塞、漫流问题。梯道、照明、防护栏杆等附属设施完好正常。

六、园林维护服务

6.1园林维护整体要求是：‌植物生长健壮、景观效果优良、设施完好安全、环境整洁有序、管理科学规范‌，实现全周期精细化管控。

6.2街道绿地维护要求

6.2.1‌植物生长‌：乔木存活率≥95%，枝叶受害率≤10%；灌木/花卉/草坪覆盖率≥98%，杂草率≤5%，无明显枯死缺株；树形美观，绿篱无断档 。

6.2.2‌修剪整形‌：按生态习性适时修剪，剪口平滑，行道树下缘线整齐（通常距地 2.5m 以上），草坪高度控制在 4-6cm（夏季）或 5-10cm（视草种），遵循"1/3 修剪原则”。

6.2.3‌水肥管理‌：灌溉湿透根系层（乔木>40cm，草坪>10cm），高温时段避开中午；春秋重点施肥，肥料埋施或水施，严禁裸露 。

6.2.4‌病虫害防治‌：坚持“预防为主、综合防治”，危害率控制在 5% 以下，优先生物/物理措施，化学施药避开雨天大风天，夜间或清晨进行 。

6.2.5‌环境卫生‌：绿地无垃圾、无积水、无黄土裸露，生产垃圾日产日清；设施（园路、座椅、护栏、灯具）完好无损，定期清洗维护 。

6.2.6‌安全与应急‌：建立台风/暴雨应急预案，高大树木加固支撑，倒伏断枝及时清理；作业人员佩戴防护装备，高温天气调整工时 。‌‌

6.3公园维护要求

6.3.1公园维护整体要求是：‌以“生态优先、整洁有序、设施完好，安全保障”为原则，实行分级分类管理。植物存活率≥95%、设施完好率≥95%、环境卫生整洁，安全风险清零。‌

6.3.2‌环境卫生‌：园区内无堆积物无果皮纸屑无砖瓦砂石无污泥积水无杂草无浮土；保持园道、广场、下水口、树穴、花坛、墙根洁净，垃圾日产日清，水域无漂浮物，***网。

6.3.3‌绿化养护‌：乔木/花灌木/绿篱存活率≥95%，病虫危害<5%；修剪及时（绿篱轮廓清晰、草坪高度适宜无抽穗），施肥科学（乔木年施有机肥 1 次、灌木绿篱季施），杂草高度<10cm，枯枝随剪随清 。

6.3.4‌设施维护‌：****广场无坑洞松动，木结构无腐烂，护栏灯具完好；发现损坏即时维修；水域需配备救生设备并对擅自下水游泳、垂钓人员及时劝导，发现违法行为，及时报警处置。

6.3.5安全管理‌：建立隐患排查与应急预案机制，重点管控水域、山体、游乐设施；节假日增派巡查，劝阻危险行为，定期开展应急演练与科普宣传 。‌‌

6.3.6‌作业频次‌：硬质铺装全日保洁（人流大处每日清扫≥3 次），绿地每月除草≥1 次，乔木修剪年 2-3 次，灌木绿篱半月修 1 次，木结构春秋全面巡查维修 。

6.3.7‌持续管理‌：对占用绿地、损坏植物、乱贴乱画、摆摊设点、饲养宠物（除规定外）、焚烧垃圾或损害树木绿植行为及时劝导。

七、环卫维护要求

本项目环卫维护内容含道路保洁、公厕保洁、绿化带保洁、垃圾箱、果皮箱保洁、及果皮箱的清掏及清运至中转站、护栏设施保洁等工作。实行分级分类管理，确保道路及公共设施随脏随保，安全规范，全域覆盖。

7.1人工清扫要求

7.2车行道、人行道附属设施

车行道、人行道保洁要做到无堆积物、无果皮烟头、无碎砖油渍。无乱贴乱画，保持车行道、人行道、边角护栏、下水篦子洁净。无堵塞、无垃圾堆积。

7.3果皮箱、垃圾桶无满溢、无污渍，垃圾日产日清，运输密闭无遗撒，无滴漏。

7.4公厕保洁

7.4.1公厕保洁‌实行全天候随脏随保，无积尿积水、无粪迹尿碱、无蚊蝇臭味、设施完好整洁、病媒防制到位”‌。

7.4.2专人着装上岗、工具定点摆放、定时消杀消毒、记录完整；周边“门前三包”干净无垃圾积水。

7.4.3作业时设置防滑警示，残疾间、母婴室不得挪作他用。保持门窗、灯具、洗手器、冲水设备、无障碍设施等洁净完好，功能正常，无乱写乱画，小广告。垃圾桶整洁无外溢。

7.5绿化带保洁

7.5.1绿化带的保洁做到目视无垃圾杂物、无积存枯枝落叶、无果皮纸屑、生活垃圾、建筑垃圾、动物粪便。

7.5.2树池、花坛池边缘整洁，附属设施无污渍。

7.5.3严禁损害植物及产生二次污染。

7.5.4实行每日巡回保洁，每季度进行一次深度保洁，秋季落叶期或雨后要增加频次及时清运堆积物。

7.6交通护栏保洁

7.6.1无积尘污迹、无牛皮鲜广告，色泽完好，外观无积尘、无泥渍、无油渍、无痰渍。

7.6.2频次达标，每日清洗一次，优先使用护栏清洗车清洗，优先使用车辆清洗，对机械无法触及的部位，实现人工清洗。

八、应急管理

8.1中标人须建立24小时全天候应急保障机制，实行专人值班、电话畅通，无条件服从采购人及市、区城管部门统一调度。形成统一指挥、条块协同、快速响应的应急联动格局。要建立完善的应急管理台账与物资装备管理体系，每月盘点更新，物资定点仓库专人管控。按标准配齐防涝排渍、抗冰除雪、应急救援及通用安全警示等全品类物资装备，并定期维护检修抢险车辆与机械设备，确保险情发生时随时投入使用，形成横向协同、纵向闭环的应急管理体系。

8.2重点专项要求

8.2.1防涝排渍应急处置。依据降雨量分级启动响应，及时完成积水处置，特大积水时全员集结连续作业，优先保障主干道通行。加强抽排与设施抢修，同步清理路面淤积物，及时做好园区低洼区域防护。积水处置前须切断周边临时电源，严防触电风险；井下、管沟抽排作业须严格落实有限空间作业规范，持续开展气体监测。路面坑槽、井盖缺失实行限时抢修，占道施工提前报备，雨后各线条加大巡检频次，防范坍塌等次生灾害。

8.2.2抗冰除雪应急处置。严格落实气象蓝/黄/橙/红四色预警对应Ⅳ/Ⅲ/Ⅱ/Ⅰ级响应机制，遵循"先主干道、后支路，先桥梁坡道、后普通路面"作业原则。主次干道按照相应要求及时处置，桥梁、长坡道、学校、农贸市场等优先保障点位提前实施预防性撒盐除冰。以机械清雪为主、人工为辅，队伍轮班及机动队伍24小时待命。冰雪预警后快速处置倒伏、断枝树木，优先打通主干道及公园等重点部位出入口，环卫配合清扫积雪残冰，公园做好园区步道防滑与设施防护。融雪盐实行专人上锁管理，严禁外流，防止腐蚀路面和苗木。

8.2.3抗旱保苗应急处置。干旱险情接报后，人员与浇灌设备须快速抵达现场，实行早晚错峰浇灌，避开正午高温时段。园林重点保障绿化带、游园苗木浇灌及遮阳防护，公园落实园区植被与开放草坪抗旱保湿，配合供水设施保障，视情协助洒水车支援。作业人员须按标准配齐防暑急救物资，确保高温作业安全。

8.2.4重大线路及活动专项保障。执行标准化三段式作业流程：活动前24小时，要完成全域安全与环境隐患排查，人员、车辆、应急物资全部前置到位；活动期间分区定岗，各线条按职责实行24小时流动巡逻与定点值守，实时上报人流、路况及突发情况；活动结束后第一时间清场复原，各线条分别复盘并联合优化预案。

8.2.5路面重大污染应急处置。接到路面大面积油污、渣土散落、化学泄漏或其他重大污染报告后，快速联动响应，及时处置，预防污染扩大；评估污染是否对行道树、绿化带造成损害，及时采取清洗、隔离或土壤置换等保护措施。处置按照"先围挡隔离、再清理清运、后冲洗恢复"流程推进，高压冲洗与垃圾清运同步开展，快速恢复道路通行。对油污、化学品等特殊污染，须使用专用洗消物资并按规范处置，严禁***网。

九、安全生产

9.1中标人对工作人员安全负责，养护工作人员上岗前必须进行岗前培训，并定期做好安全教育工作，时刻营造安全作业的工作理念。

9.2严格作业规范，养护作业时必须着统一制式的工作服，各种机械、机具的操作，要符合安全操作规程。占道维修、管网施工、树木修剪、除雪清障、垃圾清运等作业，严格按照规范布设水马、警示锥、绕行警示牌、爆闪警示灯；早晚高峰尽量缩减占道作业范围及时长；尽量减少正常上班时段的道路绿化养护作业，尽可能安排非上班时段的绿化养护作业，将绿化养护对道路交通影响降至最低。

9.3中标人应遵守安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织养护，并随时接受甲方安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

9.4分岗位制定专项安全操作细则，针对有限空间、基坑、高空修剪、园林机械操作、药剂喷洒、临水作业、抗冰除雪制定专项安全方案，所有高风险作业均需按要求做好安全方案后实施。

9.5建立风险分级管控+隐患排查双重预防机制，每月开展全域常态化安全排查；汛期、雨后、雨雪天气增加巡检频次；安全隐患实行“登记、整改、复查、销号”闭环管理；现场发现违章作业立即停工、现场教育并登记台账，屡犯违规予以考核处罚。安全事故严格执行现场保护、伤员救治、现场取证、舆情管控、保险理赔、事故调查全流程闭环管理。

9.6中标人作业过程中，因自身主责任而导致较大以上安全事故，或者造成重大损失或者造成了重大舆情，经研究后，甲方可解除合同并追究相关责任。

9.7中标人在应急处置上应当与采购人建立联动机制，在安全生产作业过程中发生重特大安全事故，中标人应快速及时赶到事故现场实施紧急处置，协同有关单位做好善后处置。

十、考核标准： 详见附件

六、验收标准：

11.1根据长沙市财政局和长沙市审计局《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）、《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）的规定，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。 本项目采用一般程序进行验收。

11.2验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标供应商原因造成的，由中标供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

11.3项目验收不合格，由中标供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标供应商承担。

11.4验收合格后，中标供应商应将有关的全部资料，包括全部有关技术文件、资料、验收报告等文档汇集成册交付给采购人。

七、其他要求：

12.1.服务期限：一年。

12.2服务地点：采购人指定地点。

12.3结算方法

12.3.1付款人：湖南湘江新区管理委员会行政执法局（通过国库集中支付）

12.3.2付款方式：通过国库集中支付，每季度支付一次（下一季度首月支付上一季度费用）。中标方按维护标准和要求完成工作内容后，由采购人按每季度检查考核扣分情况确定每季度应支付的费用。

12.3.3在合同实施过程中，采购人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整（包括增加和减少服务内容），服务费用随实际工作内容进行调整，中标人须无条件服从采购人的调整安排。服务期间因自然灾害或不可抗力造成的设施设备损失各自承担。中标人维护范围内立体绿化、公园、公厕、地下通道等设施运行产生的水电费由中标人向招标人提出申请，据实结算。

12.4本项目采用费用包干方式。

12.5投标人中标（成交）后一律不得将服务内容转包或分包，一经发现，采购人有权终止协议，而由此造成的一切经济损失，由供应商负责赔偿。

12.6投标人在前三年内有无受到各级管理部门处分或处罚的，须主动填报受处分或处罚的记录，如果不主动填报而被事后发现的，将取消其资格，并按有关规定追究责任。

12.7投标人应严格按照已确认的工作方案和工作流程提供服务，无条件地接受采购人对其工作质量的监督检查。

12.8在服务期限内，投标人项目组成员应保持稳定，以保证服务工作的正常进行。服务人员的招聘、培训、管理等工作由供应商负责，服务人员需符合本采购需求中关于专业技术能力的要求。

12.9投标报价除应包括服务人员的工资(不得低于长沙市最低工资标准且必须缴纳社会保险费)、社保福利费、法定税费、以及公众责任保险费和合理利润外，还应包括管理、劳务、服装、培训、保修、通讯、调整风险及政策性文件规定等各项应有费用，以及为完成招标文件规定的管理工作所涉及的一切相关费用(开办费及前期费用均在内)，包含固定资产折旧费及服务公司在日常工作中所产生的易耗品的支出。投标人报价时应充分考虑服务期内所有可能影响报价的因素，一旦成交，总价将包定，即为合同价，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是投标人的报价让利行为，损失自负。

12.10投标人服务人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标供应商负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

12.11投标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由投标人负责调解与处理，采购人不承担责任。

12.12投标人在服务中违反相关法规和行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由投标人负责处理并承担法律责任和善良道义责任，采购人不承担任何责任。

12.13投标人在报价以及实施管理过程中，遇国家政策、法规对行业有特殊管理规定，并与采购要求不一致时，以国家规定为准。投标人在严格遵守国家有关政策、法规的基础上提供服务。

12.14供应商需在投标前自行对服务区域进行现场勘查，充分了解服务区域的地理环境、交通状况、网格分布、****城市管理问题等情况，勘察费用由供应商自行承担。供应商服务方案、报价等需充分考虑现场勘查情况。

12.15投标人应按照区级工作部署结合项目实际需求，完成新能源车辆的配置。

12.16投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

12.17本项目承包范围项下发生新增作业内容，且该部分新增对应结算价款不超过合同总金额10%的，甲乙双方须结合实际施工作业范围、作业工期以及对应分项工程、单项工程的投标综合单价另行签订书面补充协议，最终费用依据补充协议约定据实核算支付。

12.18此次招标维护范围不含大中修工程、道路空洞检测及10万元以上的应急抢修工程。如招标人需另行开展，费用另行结算。

12.19本项目中标结果公布之后，中标人应在政府采购合同签订之前按采购人要求将现有设备及拟采购设备的配置详细信息情况统计报送采购人，并按要求配置到位。若中标人拒不履行的，采购人有权无条件终止合同，并由中标人承担所带来的一切损失。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。