浏阳市残疾人联合会：浏阳市2026-2030年残疾人精准康复服务行动“友好长沙光明关爱”项目采购需求公开

一、功能及要求：

1.项目概况

本项目为长沙市2026—2030年残疾人精准康复服务行动“友好长沙·光明关爱”项目的区县落地实施项目，根据长沙市任务分配，浏阳市需在5年内完成不低于1265例白内障、青光眼、眼底玻切和翼状胬肉等常见致盲性眼病患者救助，其中白内障救助对象比例不低于90%。

项目需选定具备相应资质的定点医疗机构，承接浏阳市全域范围内眼病免费筛查、符合条件患者手术治疗、术后复查回访、资料收集归档及上报等全流程工作，切实防范化解辖区内群众因盲致贫、因盲返贫风险，推进残疾人友好型城市建设。

2.项目目标

数量目标：2026—2030年完成不低于1265例致盲性眼病患者救助，白内障救助对象比例不低于90%；

质量目标：手术成功率达标，医疗安全零重大事故，术后回访率100%，服务对象满意度≥95%；

管理目标：建立完整的救助对象台账、手术记录、费用结算等资料，按要求完成年度总结及上报工作，通过市、县两级残联年度考核。

二、相关标准：

1.救助对象条件

具有浏阳市辖区常住人口户籍、有手术指征和康复需求且参加城乡居民医疗保险的视力障碍者，按防返贫监测户、残疾人、五保户、低保户及其他低收入人群（五类人群）和非五类人群划分救助标准。

2.具体救助标准

2.1白内障救助

五类人群：医保报销后每例救助1500元，患者无需额外支付，超出部分由定点医院承担；

非五类人群：医保报销后每例救助1000元，患者自负500元，超出部分由定点医院承担；

白内障手术限用指定晶体，选用非指定晶体的，患者自负晶体差价。

2.2青光眼、眼底玻切、翼状胬肉救助

五类人群：医保报销后每例最高救助1500元，未达最高标准据实结算；

非五类人群：医保报销后每例最高救助1000元，未达最高标准据实结算；

救助资金均由长沙市本级、浏阳市残联按5:5承担。

三、技术规格：

1.筛查服务要求

供应商需组建专业眼科筛查队伍，配备专业视力检测、眼病诊断设备，每年按采购人要求深入浏阳市基层开展免费眼病筛查；

筛查后需及时出具评估，对有手术指征的患者进行登记，协助完成项目申请资料收集与审批流程；

建立筛查对象台账，详细记录姓名、户籍、眼病类型、筛查结果、联系方式等信息，实现台账电子化管理。

2.手术治疗要求

供应商须具备开展白内障、青光眼、眼底玻切、翼状胬肉手术的专业资质和技术能力，配备医术精湛的眼科医师、护理人员及符合医疗标准的手术设备；

严格按照医疗行业规范开展手术，确保手术质量和医疗安全，杜绝重大医疗事故；

白内障手术使用采购人指定晶体，如需使用非指定晶体，需提前告知患者并签订知情同意书，明确晶体差价自负；

按救助标准收取费用，严禁向五类人群额外收取费用，非五类人群仅收取500元自负部分，超出救助资金的费用由供应商自行承担。

3.术后康复与回访要求

为术后患者提供免费复查服务，术后1个月、3个月、6个月分别进行一次复查，及时跟踪术后恢复情况；

建立术后回访机制，对所有手术患者进行100%电话或入户回访，记录回访结果，对恢复不佳的患者提供针对性康复指导；

妥善处理术后并发症，及时为患者提供后续医疗服务，确保患者术后恢复效果。

4.资料管理与上报要求

建立完整的项目资料档案，包括救助对象申请审批表、评估资料、手术记录、复查回访记录、费用结算凭证等；

每年10月30日前按要求向浏阳市残联提交《救助花名册》、项目年度总结、回访资料等，电子版和纸质版同步报送，经浏阳市残联确认后上报长沙市残联。

5.医院重视和支持项目工作，成立由院领导、医务部门及眼科专业人员组成的项目领导小组，并根据项目要求，积极主动配合甲方开展项目内工作。

6.医院配备医术精湛的专业医技人员，成立医疗专家组（至少有一名主任医师牵头），提供优质的医疗服务。

7.医院制定有明确的手术的诊疗和手术方案，确保治疗规范和效果良好；制定详细的服务流程，做到术前对患者进行各项检查，术后精心护理、及时用药或住院观察；制定应急处理方案，避免医疗事故和及时处理并发症。

四、交付时间和地点：

1.服务期限

五年，合同一年一考核，年度考核不合格的，采购人有权解除合同并重新选定供应商。

五、服务标准：

售后服务

设立项目专属服务热线，在工作时间内1小时内响应患者咨询和诉求；

对术后患者提供至少1年的免费康复指导服务，及时处理患者术后问题；

配合采购人完成各级残联的项目督导、检查和审计工作。

六、验收标准：

1）验收主体：浏阳市残疾人联合会为项目的验收主体

验收组织方式：自行组织

是否邀请本项目的其他供应商：否

是否邀请专家：否

是否邀请服务对象：否

是否邀请第三方检测机构：否

验收组织的其他事项：无

2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起七个工作日内组织验收

3）履约验收方式：分期/分项验收

4）履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：检查手术设备、检测设备是否符合标准，手术流程是否规范，医疗安全是否达标；

服务履约验收内容：核查救助任务完成量、白内障救助比例、筛查覆盖范围、术后回访率、服务对象满意度等；

商务履约验收内容：检查资料归档是否完整、费用结算是否符合标准、是否按要求完成上报工作等。

6）履约验收标准：按照《长沙市2026—2030年残疾人精准康复服务行动“友好长沙?光明关爱”项目实施方案》（长残联发〔2026〕1号）、浏阳市财政局《关于转发（长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知〉的通知》（浏财函〔2024〕5号）及本项目采购文件、供应商响应文件约定执行。

7）履约验收其他事项：无。

七、其他要求：

1.付款方式

按照项目进度，按实结算。当年度项目完成后，成交供应商每年10月30日前向采购人交付验收资料，每年11月30日前采购人完成年度考核后，根据考核结果及实际完成救助任务量进行费用结算。

考核合格：足额支付年度项目资金；

考核基本合格：责令限期整改，整改完成后支付90%年度资金，剩余10%待下一年度考核合格后支付；

考核不合格：暂停支付年度资金，取消定点医疗机构资格。

2.考核要求

采购人建立年度考核机制，考核内容包括救助任务完成量、白内障救助比例、服务质量、医疗安全、资料归档、售后回访、服务对象满意度等；

考核结果分为合格、基本合格、不合格三个等级，考核结果作为资金支付和合同续签的重要依据。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。